Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года" (подготовлен Минэкономразвития России 08.10.2018)

Досье на проект

В соответствии с Федеральным законом "О Всероссийской переписи населения" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести с 1 по 31 октября 2020 г. Всероссийскую перепись населения. Определить, что моментом, на который осуществляется сбор сведений о населении и его учет, является 0 часов 1 октября 2020 г.

2. На отдаленных и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми в установленный в пункте 1 настоящего постановления период сбора сведений о населении будет затруднено, Всероссийскую перепись населения 2020 года провести с 1 апреля по 20 декабря 2020 г.

3. Установить срок:

а) подведения предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2020 года - апрель 2021 г.;

б) подведения окончательных итогов Всероссийской переписи населения 2020 года - поэтапно до конца IV квартала 2022 г.;

в) официального опубликования итогов Всероссийской переписи населения 2020 года - поэтапно до конца IV квартала 2023 г.

4. Определить ответственными за:

а) подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2020 года, обработку полученных сведений, подведение итогов Всероссийской переписи населения 2020 года, их официальное опубликование, хранение переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года и ее методологическое обеспечение - Федеральную службу государственной статистики;

б) организацию работ по предоставлению картографических материалов, содержащихся в федеральном фонде пространственных данных, необходимых для проведения Всероссийской переписи населения 2020 года, - Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии;

в) проведение переписи военнослужащих, членов их семей и гражданского населения, проживающих на территориях закрытых административно-территориальных образований, закрытых военных городков, воинских частей и организаций, имеющих систему пропусков, - Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральную службу охраны Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос";

г) проведение переписи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Российской Федерации, но на 0 часов 1 октября 2020 года находящихся за пределами Российской Федерации в связи со служебной командировкой или выполнением служебных обязанностей по линии органов государственной власти сроком от одного года и более (включая членов их семей), - Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, Федеральное государственное унитарное предприятие "Предприятие по управлению собственностью за рубежом" Управления делами Президента Российской Федерации, Федеральную таможенную службу Российской Федерации, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех";

д) проведение переписи лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, не имеющих на территории Российской Федерации места постоянного жительства, а также лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, - Федеральную службу исполнения наказаний;

е) проведение переписи граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, не имеющих на территории Российской Федерации места постоянного жительства; иностранных граждан, лиц без гражданства, содержащихся в специальных учреждениях временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, депортации или реадмиссии; лиц, отбывающих административное наказание в виде административного ареста и не имеющих постоянного места жительства и места пребывания (включая лиц, временно находящихся на территории Российской Федерации); граждан Российской Федерации, проживающих в центрах временного размещения вынужденных переселенцев; иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами, проживающих в центрах временного размещения для лиц, ходатайствующих о признании их беженцами - Министерство внутренних дел Российской Федерации.

5. Определить Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" ответственной за проведение переписи граждан Российской Федерации, проживающих на территории комплекса "Байконур".

Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" осуществить перепись указанных граждан во взаимодействии с Администрацией г. Байконура.

6. Определить Министерство внутренних дел Российской Федерации ответственным за обеспечение безопасности лиц, осуществляющих сбор сведений о населении при проведении Всероссийской переписи населения 2020 года, сохранность переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в сроки, согласованные с Федеральной службой государственной статистики.

Министерству внутренних дел Российской Федерации определить порядок организации мероприятий по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении Всероссийской переписи населения 2020 года.

7. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечить использование инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме в целях сбора сведений о населении.

8. Федеральным органам исполнительной власти в соответствии со своими полномочиями оказывать содействие Федеральной службе государственной статистики в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения 2020 года.

9. Установить, что степень защиты переписных листов на бумажном носителе и удостоверений лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении при проведении Всероссийской переписи населения 2020 года, должна соответствовать техническим требованиям и условиям изготовления защищенной полиграфической продукции уровня "В".

10. Министерству экономического развития Российской Федерации:

по представлению Федеральной службы государственной статистики внести в Правительство Российской Федерации проекты следующих актов Правительства Российской Федерации:

а) до 31 мая 2019 г. - распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении форм бланков переписных листов Всероссийской переписи населения 2020 года;

б) до 30 сентября 2019 г. - постановления Правительства Российской Федерации о предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету Администрации г. Байконур на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года;

в) до 1 июня 2020 г. - постановления Правительства Российской Федерации о порядке хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года совместно с Федеральным архивным агентством;

г) до 1 октября 2020 г. - постановления Правительства Российской Федерации о подведении итогов Всероссийской переписи населения 2020 года;

д) утвердить до 29 ноября 2019 г. по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечень отдаленных и труднодоступных территорий, транспортное сообщение с которыми в установленный в пункте 1 настоящего постановления период сбора сведений о населении будет затруднено, и сроки проведения Всероссийской переписи населения 2020 года на каждой такой территории в пределах сроков, установленных пунктом 2 настоящего постановления.

11. Федеральной службе государственной статистики:

а) определить нагрузку на одного работника, осуществляющего сбор сведений о населении, исходя из средней нормы - 480 человек, подлежащих Всероссийской переписи населения 2020 года, не предоставивших сведения о себе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в электронной форме, с дифференциацией нагрузки по субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, городским и сельским поселениям;

б) обеспечить контроль за изготовлением бланков переписных листов на бумажных носителях, удостоверений лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении при проведении Всероссийской переписи населения 2020 года, в соответствии с установленной степенью их защиты, а также иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года;

в) утвердить до 31 декабря 2019 г. форму и содержание отчетности, включая периодичность ее представления, об осуществлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года;

г) утвердить до 1 января 2020 г. порядок организации обучения лиц, осуществляющих сбор сведений о населении;

д) осуществить сбор сведений в сроки, установленные в пункте 1 и 2 настоящего Постановления, обеспечить полноту учета населения в соответствии с официальной статистической методологией;

е) осуществить обработку сведений о населении, содержащихся в переписных листах, в условиях, обеспечивающих их защиту от несанкционированного доступа и предотвращение их хищения, утраты, подделки или иного искажения;

ж) подвести итоги Всероссийской переписи населения 2020 года в сроки, установленные в пункте 3 настоящего Постановления и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации о подведении итогов Всероссийской переписи населения 2020 года;

з) обеспечить в соответствии с законодательством Российской Федерации целевое использование средств, выделяемых из федерального бюджета на подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2020 года, обработку полученных сведений, подведение итогов Всероссийской переписи населения 2020 года, их официальное опубликование, хранение переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года, ее методологическое обеспечение.

12. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Администрации г. Байконура и органам местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями оказывать содействие Федеральной службе государственной статистики, а также федеральным органам исполнительной власти и уполномоченным организациям, указанным в пунктах 4-7 настоящего постановления, в реализации их полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, в том числе:

а) создать до 1 января 2020 г. комиссии субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, а в субъектах Российской Федерации и муниципальных районах, имеющих отдаленные и труднодоступные территории, в которых перепись населения проводится в первом полугодии 2020 года, - до 1 мая 2019 г.;

б) не осуществлять в 2020 г. преобразования административно-территориальных единиц и муниципальных образований, переименования географических объектов;

в) оказывать содействие территориальным органам Федеральной службы государственной статистики в привлечении к сбору сведений о населении граждан Российской Федерации, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, в том числе городских округов и поселений (городских и сельских);

г) выделять специально оборудованные места для размещения печатных агитационных материалов, касающихся Всероссийской переписи населения 2020 года.

13. Финансовое обеспечение расходов, связанных с подготовкой и проведением Всероссийской переписи населения 2020 года, обработкой полученных сведений, подведением и опубликованием итогов Всероссийской переписи населения 2020 года, хранением переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе государственной статистики, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Администрации г. Байконура на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, переданных в соответствии с Федеральным законом от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения", в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.