Проект Приказа Министра обороны России "Об утверждении перечня воинских грузов, подлежащих охране и сопровождению в пути следования караулами по охране и сопровождению воинских грузов, обязанностей грузоотправителя, грузополучателя и линейных органов военных сообщений" (подготовлен Минобороны России 10.09.2018)

Досье на проект

В соответствии со статьей 311 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (собрание законо-дательства Российской Федерации, 2007, N 47, ст. 5749; 2018, N 5, ст. 738) приказываю:

1. Утвердить:

перечень воинских грузов**(1), подлежащих охране и сопровож-дению в пути следования караулами по охране и сопровождению воинских грузов (приложение N 1 к настоящему приказу);

обязанности грузоотправителя, грузополучателя и линейных органов военных сообщений (приложение N 2 к настоящему приказу).

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальника Управления службы войск и безопасности военной службы Министерства обороны Российской Федерации.

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ генерал армии

С.Шойгу

Приложение N 1
к приказу Министра обороны Российской Федерации
от "___"_________ 2018 г. N ____

Перечень
воинских грузов, подлежащих охране в пути следования караулами по охране и сопровождению воинских грузов

1. Взрывчатые материалы.

2. Пусковые (пуско-заряжающие) установки ракетных, зенитных ракетных и противотанковых комплексов, артиллерийское, зенитное артиллерийское, стрелковое вооружение, гранатометы, огнеметы.

3. Военная техника с установленным на ней вооружением.

4. Военная техника без установленного на ней вооружения (по решению руководителя органа военного управления, заказывающего воинский транспорт, согласованному с органами военных сообщений, планирующими воинские перевозки).

5. Носители сведений, составляющих государственную тайну.

6. Лазерные и ионизирующие источники излучений, за исклю-чением источников метрологического назначения и источников, входящих в комплект приборов радиационной разведки и дозимет-рического контроля.

7. Опасные грузы**(2), подлежащие сопровождению специалистами по сопровождению опасных грузов.

8. Боеприпасы, направляемые для уничтожения или утилизации.

Приложение N 2
к приказу Министра обороны Российской Федерации
от "___"_________ 2018 г. N ____

Обязанности грузоотправителя, грузополучателя и линейных органов военных сообщений

1. Для организации охраны и сопровождения воинских грузов в пути следования грузоотправитель**(3):

представляет в штаб военного округа (штаб Северного флота), на территории которого находится грузоотправитель, заявку на выделение необходимого количества караулов по охране и сопро-вождению воинских грузов на следующий месяц до 20 числа теку-щего месяца, в которой указываются: номера воинских транспортов, в чье распоряжение направляются караулы, наименование отправля-емых грузов и степень их секретности (для взрывчатых материалов - условный номер), количество вагонов в воинских транспортах (количество погрузочных мест в транспорте (на судне), станции (порты) и дороги погрузки и выгрузки воинских транспортов, дату и время погрузки;

подтверждает готовность груза к отправке за 5 суток до отправления телеграммой по форме: "Пункт N _____ заявки N ___ от ______________ на указанное число подтверждаю";

обеспечивает встречу караула на железнодорожной станции в порту, аэропорту) или в пункте постоянной дислокации воинской части и доставку его автомобильным транспортом в пункт приема воинского транспорта под охрану;

при отказе от использования прибывшего караула или необосно-ванном вызове обеспечивает его отправку в воинскую часть,

от которой назначен караул, и возмещает все расходы, связанные с перевозкой караула;

проверяет документы, наличие оружия и боеприпасов, обес-печенность караула и производит запись в книге учета прибытия и отправления караулов (приложение N 1 к настоящим Обязан-ностям);

сообщает в комендатуру военных сообщений время прибытия караула, его состав, воинское звание и фамилию начальника караула, обеспеченность караула, а также планируемое время отправления воинского транспорта;

организует прием начальником караула крытого вагона для размещения караула, оборудованного съемным воинским обору-дованием по соответствующим нормам (приложение N 2 к насто-ящим Обязанностям), в отопительный период организует установку в вагоне поперечной перегородки из твердого материала (дерева, древесно-волокнистых или древесно-стружечных плит) с одной из сторон дверного проема с соблюдением требований пожарной безо-пасности;

при предоставлении для перевозки караула специального кара-ульного вагона организует проведение его влажной уборки и дезин-фекции, проверяет наличие, а при необходимости обеспечивает вагон углем, дровами, свечами, заправляет водой (в период с 1 октября по 30 апреля заправка водой производится только после размещения в вагоне караула);

инструктирует личный состав караула об особенностях охраны и сопровождения воинского груза, о требованиях противопожарной безопасности, действиях караула при отцепке охраняемых вагонов, требованиях личной безопасности, а также действиях при аварийных ситуациях и делает запись о проведении инструктажа в удостове-рении начальника караула (приложение N 3 к настоящим Обязан-ностям);

организует нанесение предостерегающих надписей: на стенке внутри вагона для караула - "Остерегайся контактного провода", на стенках крытых вагонов у лестниц, ведущих на крышу, - "Не влезай - убьет!";

сдает начальнику караула под охрану воинский транспорт по описи (приложение N 4 к настоящим Обязанностям);

вручает начальнику караула: два экземпляра описи на охраня-емый воинский груз (из них один - в пакете с сопроводительными документами) с отметкой о закреплении, опломбировании и приведении груза в транспортное положение, заверенные печатью установленного образца грузоотправителя; табель постам; инструк-цию начальнику караула, с отражением в ней особенностей охраны и сопровождения воинского груза, требований пожарной безопасности, действий личного состава при отцепке охраняемых вагонов и при возникновении аварийных ситуаций; образцы оттисков на пломбах (печатей), которыми опломбированы (опечатаны) вагоны или места хранения воинского груза;

делает в описи на охраняемый воинский груз отметку: "Техника размещена, закреплена правильно и опломбирована, стопорные устройства исправны, приведены в положение, исключающее разворот техники, и опломбированы", заверяет ее своей подписью и печатью установленного образца;

при перевозке опасных грузов (взрывчатых материалов), не тре-бующих сопровождения специалистами по сопровождению опасных грузов**(4), вручает начальнику караула аварийную карточку;

при выделении специалиста по сопровождению опасного груза,выдает ему инструкцию по сопровождению опасных грузов, нейтра-лизующие вещества, специальные профилактические средства и средства для оказания первой помощи на весь личный состав караула;

при необходимости сопровождения опасных грузов, связанных с опасностью отравления или заражения людей, заранее оповещает командира воинской части, от которой назначается караул, о необ-ходимости прибытия личного состава караула с табельными сред-ствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов;

организует обучение личного состава караула правилам поль-зования индивидуальными средствами защиты, нейтрализующими веществами, специальными профилактическими средствами, сред-ствами для оказания первой помощи и действиям в аварийных ситуациях, о чем производит запись в постовой ведомости;

при отправлении крупногабаритной или специальной техники выдает начальнику караула инструкцию по ее размещению и креп-лению, а при следовании этой техники в прямом смешанном желез-нодорожно-водном сообщении - инструкцию по перегрузке груза;

размещает для перевозки в крытом вагоне для размещения караула вооружение и прочее имущество от перевозимой техники, только после согласования с военным комендантом железнодо-рожного (водного) участка и станции (порта) с обязательной записью об этом в табеле постам;

при перевозке воинских грузов по морским и внутренним водным путям сообщения сдает караулу опломбированные трюмы или количество мест при размещении груза на палубе;

уведомляет командира (начальника) воинской части, от которой выделен караул, о поставленной караулу задаче;

сообщает в комендатуру военных сообщений об окончании погрузки и готовности караула и воинского транспорта к отправке.

2. Грузополучатель:

принимает от начальника караула доставленный воинский транспорт по описи, заполняет на обороте описи расписку о принятии воинского транспорта, заверяет ее печатью установленного образца и вручает начальнику караула. При перевозке караула в специальном караульном вагоне, кроме того, совместно с начальником караула проверяет слив воды из емкостей, закрывает двери, накладывает на них закрутки и с двумя экземплярами описи на съемное воинское оборудование организует передачу вагона представителю станции;

вносит в книгу учета прибытия и отправления караулов сведения о прибывшем карауле;

организует сдачу начальником караула съемного воинского оборудования из крытого вагона для размещения караула предста-вителю станции. В случае выявления недостачи или ущерба воин-скому оборудованию составляет соответствующий акт и направляет его военному коменданту железнодорожного (водного) участка и станции (порта, аэропорта) с рапортом начальника караула и материалами расследования (при необходимости);

организует проведение демонтажа установленной в крытом вагоне для размещения караула поперечной перегородки, очистку вагона от мусора;

освобождает караул от выполняемой задачи не позднее чем через 8 часов со времени прибытия воинского транспорта на станцию назначения;

делает отметку в командировочном удостоверении начальника караула о доставке воинского груза по назначению, приеме воинского груза и сопроводительных документов, указывает дату и время прибытия воинского транспорта с воинским грузом и освобождения караула;

сообщает военному коменданту железнодорожного (водного) участка и станции (порта, аэропорта) о планируемом времени готов-ности к отправке, представляет заявку на отправку личного состава караула в пункт постоянной дислокации и выдает начальнику караула маршрутный лист воинской команды, согласовывает время отправ-ления караула, получает номер воинской команды;

организует приобретение личным составом караула проездных билетов (при необходимости обеспечивает доставку начальника караула в пункт приобретения проездных билетов транспортом грузополучателя);

записывает в командировочном удостоверении начальника караула номер воинской команды, время отправления поезда (судна, самолета);

предоставляет транспорт для доставки караула на станцию (в порт) не позднее чем за 1 час до отправления поезда (судна), в аэропорт - за 3 часа до вылета самолета;

сообщает телеграммой командиру воинской части, от которой выделен караул, об убытии караула;

сообщает военному коменданту железнодорожного (водного) участка и станции (порта, аэропорта) об убытии караула.

3. Представитель грузополучателя находится с караулом до посадки его в поезд (на судно, в самолет).

4. При задержке отправления караула более чем на 3 часа грузоотправитель (грузополучатель):

размещает личный состав караула на закрытой территории в жилом помещении, оборудованном спальными местами со спаль-ными принадлежностями;

принимает на временное хранение оружие и боеприпасы к нему (при отсутствии места для хранения оружия и боеприпасов сообщает об этом начальнику гарнизона и военному коменданту железно-дорожного (водного) участка и станции (порта, аэропорта);

ставит личный состав караула на продовольственное обеспечение (обеспечивает продуктами);

организует досуг личного состава караула;

при задержке караула более чем на одни сутки сообщает об этом командиру воинской части, выделившему караул, и военному коменданту железнодорожного (водного) участка и станции (порта, аэропорта);

организует (при необходимости) оказание медицинской помощи, помывку в бане со сменой белья, обеспечение продо-вольствием на путь следования.

5. Начальники военных сообщений на видах транспорта:

обеспечивают контроль за отправкой караулов в пункты назна-чения;

по заявке военного коменданта железнодорожного (водного) участка и станции (порта, аэропорта) каждому караулу, следующему за получением воинского груза или возвращающемуся в свою воинскую часть, присваивают номер воинской команды через службу военных сообщений военного округа (Северного флота) и устанав-ливают контроль за их следованием;

ведут постоянный контроль за погрузкой, продвижением и выгрузкой воинских транспортов, сопровождаемых караулами.

6. Военный комендант железнодорожного (водного) участка и станции (порта, аэропорта):

передает заявку командира (начальника) воинской части, выделившей караул или грузополучателя начальнику военных сообще-ний на видах транспорта для присвоения номера команды;

обеспечивает своевременное резервирование и оформление проездных документов личному составу караула;

организует размещение личного состава караула в купейном вагоне любой категории поезда с предоставлением не менее одного отдельного купе;

проверяет у прибывшего на железнодорожную станцию (в порт, аэропорт) караула (в местах дислокации комендатур военных сообщений) наличие оружия, боеприпасов, документов, его обеспе-ченность имуществом;

инструктирует караул о порядке убытия, по правилам поведе-ния и требованиям безопасности при проезде в пассажирском поезде (на морском, речном и воздушном судне);

информирует грузоотправителя (дежурного по воинской части) о прибытии караула на железнодорожную станцию (в порт, аэропорт) для организации встречи и доставки караула к месту приема воинского груза или в воинскую часть;

проверяет обоснованность вызова караула для охраны и сопро-вождения воинского груза грузоотправителем и докладывает об этом в порядке подчиненности;

согласовывает при перевозке морским (внутренним водным) транспортом с администрацией судна порядок размещения караула;

встречает в пунктах дислокации комендатур военных сообще-ний прибывающие на станцию (в порт, аэропорт) воинские транс-порты с караулами или высылает для этой цели своих помощников, проверяет состояние воинской дисциплины караула, его материаль-но-бытовое обеспечение, наличие оружия и боеприпасов, а также крепление вооружения, военной техники и других материальных средств и принимает меры по устранению выявленных недостатков;

инструктирует начальников караулов по правилам перевозки и требованиям безопасности, особенно при следовании по электри-фицированным железнодорожным участкам;

доводит до личного состава караула станции стоянок поезда,пункты и порядок материально-бытового обеспечения, места дисло-кации и порядок связи с органами военных сообщений по маршруту следования;

проверяет выполнение требований пожарной безопасности;

контролирует санитарное состояние караульных помещений;

организует оказание медицинской помощи личному составу караула в медицинских организациях Министерства обороны, железнодорожных станций (портов, аэропортов), а также в других медицинских организациях;

направляет заболевшего или пострадавшего военнослужащего, который не может следовать дальше, в ближайшую военно-лечебную организацию, а при ее отсутствии - в лечебную оргганизацию системы здравоохранения;

информирует начальника караула о предстоящей поездной работе, пунктах материально-бытового обеспечения, ориентиро-вочном времени отправления воинского транспорта;

организует обеспечение караула продовольствием, углем, свечами и водой по нормам обеспечения, помывку личного состава в бане при нахождении в пути следования свыше семи суток, согласно поданных начальником караула заявок;

производит запись в постовой ведомости о результатах проверки караула, принятых заявках на материально-бытовое обеспечение и проведенном обеспечении;

при нахождении воинских транспортов на станциях (в портах, аэропортах) в течение суток и более проверяет караулы не реже двух раз в сутки, из них один раз ночью;

при задержке отправления караула более чем на 3 часа (при отсутствии места для хранения оружия у грузоотправителя (грузополучателя) сообщает начальнику гарнизона о необходимости временного хранения оружия и боеприпасов караула;

принимает (при необходимости замены личного состава караула в пути следования в случае его гибели, отстранении личного состава караула от выполнения обязанностей и т.д.) меры через начальника гарнизона по организации временной охраны воинского груза до при-бытия нового караула;

в случае замены караула составляет акт в трех экземплярах о передаче воинского груза под охрану другому караулу (первый экземпляр передает сдающему начальнику караула, второй экземпляр - принимающему начальнику караула, третий экземпляр - военному коменданту);

уведомляет военного прокурора, руководителя военного след-ственного органа Следственного комитета Российской Федерации и военного коменданта гарнизона о преступлениях и происшествиях в караулах на территории железнодорожного (водного) участка и станции (порта, аэропорта).

7. На государственных предприятиях и предприятиях иных форм собственности контроль за состоянием воинской дисциплины в карауле, организацией его размещения, питания, а при необходи-мости организации оказания медицинской помощи и обеспечения необходимым имуществом возлагается на военных представителей Министерства обороны Российской Федерации, а при их отсутствии - на начальников местных гарнизонов.

8. Грузоотправителю (грузополучателю) не разрешается:

досрочный вызов караула;

перевозка караула городским и пригородным общественным транспортом;

привлечение караула к погрузочно-разгрузочным и другим работам;

изменение станции назначения запланированных воинских транспортов без согласования с органами, спланировавшими транспорт.

Приложение N 1
к Обязанностям (п. 1, 2)
рекомендуемый образец

КНИГА
учета прибытия и отправления караулов по охране и сопровождению воинских грузов

N п/п	Время и дата прибы-тия караула	Воинское звание, фамилия, имя и отчество (при наличии)	От какой воинской части выделен караул	Вид и номера оружия, количество и партия боеприпасов	Время и дата убытия караула	Номер воин-ского транс-порта	Кому сообщено в комендатуре военных сообщений об убытии караула
1	2	3	4	5	6	7	8

Примечание: книга ведется дежурным по воинской части.

Приложение N 2
к Обязанностям (п. 1, 2)

СХЕМА
оборудования крытого вагона для размещения караула по охране и сопровождению воинских грузов

1. Доски:

всего 10-18 шт.

из них:

для нар 8-16 шт.

для закладок дверных проемов 2 шт.

При оборудовании нар для караулов в составе 7 человек и более выдается 16 досок.

При оборудовании нар досками шириной менее 200 мм количество их увеличивается (длина каждых нар из плотно сдвинутых досок должна быть не менее 1600 мм).

2. Печь 1 шт.

3. Комплект труб 1 компл.

4. Рамы оконные с полозками 4 шт.

5. Поддонный лист 1 шт.

6. Стремянка 1 шт.

В вагоны, имеющие постоянные выдвижные лестницы, стремянки не выдаются.

7. Ведро пожарное 1 шт.

8. Фонарь 1 шт.

9. Совок 1 шт.

10. Кочерга 1 шт.

11. Метла 1 шт.

12. Ящик для топлива 1 шт.

Приложение N 3
к Обязанностям (п. 1)

УДОСТОВЕРЕНИЕ
начальника караула по охране и сопровождению транспорта с воинским грузом

Настоящим удостоверяется, что ____________________________________

(воинское звание)

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

__________________________________________________________________

(условное наименование воинской части)

назначен начальником караула по охране и сопровождению транспорта с воинским грузом N _______________.

Список личного состава караула - на обороте настоящего удостоверения.

Командир воинской части ________________________________________

(воинское звание, подпись, фамилия, инициалы)

МП

Приложение N 4
к Обязанностям (п. 1, 2)
рекомендуемый образец

Лицевая сторона

ОПИСЬ N____
на охраняемый воинский транспорт N_________,
сданный начальнику караула по охране и сопровождению воинского груза

__________________________________________________________________

(воинское звание, фамилия, имя и отчество)

назначенному от ___________________________________________________

(номер войсковой части)

Номера вагонов, транспортных средств (наимено вание или номера судов, барж или номера трюмов)	Контрольные знаки пломб на вагонах и военной технике	Наименование прилагаемых документов и замечания
1	2	3

Воинский транспорт сдал ____________________________________________

(воинское звание, подпись, фамилия, инициалы

____________________________________________

грузоотправителя)

Воинский транспорт принял в исправности начальник караула __________________________________________________________________

(воинское звание, подпись, фамилия, инициалы)

"____" _____________ 20__ г. _____ ч. _____ мин.

Примечания: 1. Опись составляется в 3 экземплярах. Экземпляр N 1 остается у грузоотправителя, экземпляры N 2 и 3 вручаются начальнику караула.

2. Графа 2 заполняется при перевозке воинских грузов из Российской Федерации в Калининградскую область и обратно. В этом же случае в графе 3 против номеров полувагонов и платформ, которые следуют без пломб, указывается число мест.

Оборотная сторона описи на охраняемый воинский транспорт.

РАСПИСКА
грузополучателя в принятии воинского транспорта от начальника караула по охране и сопровождению воинских грузов

Указанный на лицевой стороне описи воинский транспорт принял ______

__________________________________________________________________

(воинское звание, фамилия, имя и отчество

__________________________________________________________________

грузополучателя, подпись и гербовая печать)

МП

"___" ____________ 20__ г. ______ ч. ______ мин.

-------------------------------------------

*(1) * Далее в тексте настоящего приказа, если не оговорено особо, именуются: воинская часть, организация или физическое лицо, выступающее от своего имени либо от имени собственника воинского груза и указываемое в перевозочных документах, заявившее о предоставлении караула, - грузоотправителем; воинская часть, организация или физическое лицо, уполномоченное на получение груза, - грузополучателем; вооружение, военная техника, имущество, указанные в приложении N 1 к настоящему приказу, принятые в установленном порядке для перевозки железнодорожным, морским и внутренним водным транспортом, грузоотправителем или грузополучателем которого являются воинские части - воинскими грузами; вооруженное подразделение, назначенное для охраны и сопровождения воинских грузов - караулом.

*(2) * Вещества, материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств при наличии определенных факторов могут в процессе транспортирования, при производстве погрузочно-разгрузочных работ и хранении послужить причиной взрыва, пожара или повреждения технических средств, устройств, сооружений и других объектов транспорта, а также гибели, травмирования, отравления, ожогов или заболевания людей, животных, нанести вред окружающей среде.

.

*(3) * Далее в тексте настоящих Обязанностей, если не оговорено особо, именуются: воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации - воинскими частями; предприятия и организации, поставляющие продукцию Министерству обороны Российской Федерации, - предприятиями - поставщиками; принятый для перевозки железнодорожным, морским или внутренним водным транспортом от одного отправителя в адрес одного или нескольких получателей воинский груз, для перевозки которого требуется не менее одного вагона (одного контейнера, части судна или отдельного судового помещения на морских и речных судах) - воинским транспортом.

*(4) * Далее в тексте настоящих Обязанностей, если не оговорено особо, именуются: должностное лицо, назначаемое грузоотправителем (грузополучателем), знающее свойства сопровождаемых опасных грузов и подготовленное для действий в случаях возникновения аварийных ситуаций в пути следования - специалист по сопровождению опасных грузов; краткая инструкция с указанием основных свойств и видов опасности опасного груза, рекомендаций по ликвидации аварийных ситуаций и оказанию первой помощи пострадавшим - аварийная карточка.

.