Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле за соблюдением требований правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом" (подготовлен Минтрансом России 23.08.2018)

Досье на проект

В соответствии со статьями 6 и 11 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 442-ФЗ "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ N ___

Положение
о федеральном государственном контроле за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления федерального государственного контроля за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом.

2. Федеральный государственный контроль за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом включает в себя:

а) федеральный государственный контроль за соблюдением правил технической эксплуатации метрополитена;

б) федеральный государственный контроль за соблюдением правил технической эксплуатации монорельсового транспорта;

в) федеральный государственный контроль за соблюдением правил пользования метрополитеном;

г) федеральный государственный контроль за соблюдением правил пользования монорельсовым транспортом;

д) федеральный государственный контроль за соблюдением правил пользования подвесной канатной дорогой транспортной (далее - канатная дорога);

е) федеральный государственный контроль за соблюдением правил пользования фуникулером транспортным (наземной канатной дорогой транспортной) (далее - фуникулер).

3. Федеральный государственный контроль за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, в случае изъятия переданных полномочий у субъектов Российской Федерации по осуществлению такого контроля.

4. Перечень должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный контроль за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, устанавливается указанными органами самостоятельно.

5. Должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченными на осуществление федерального государственного контроля, являются:

а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

б) заместитель (и) руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

в) руководители подразделений центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, заместитель (и) руководителя (ей) подразделения (й) центрального аппарата Службы, начальник (и) отдела (ов), заместители начальников отделов и другие федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" подразделений центрального аппарата Службы;

г) руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

д) заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

е) начальники отделов, заместители начальников отделов и другие федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

6. Должностные лица, указанные в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, имеют право:

а) запрашивать на основании письменных мотивированных запросов у органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также у юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые приняли на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и провезти ручную кладь внеуличным транспортом (далее - перевозчики) информацию и документы, которые необходимы для проведения проверки;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта или руководителя (заместителя руководителя) ее территориального органа о назначении проверки или о проведении мероприятий по контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом посещать используемые объекты инфраструктуры внеуличного транспорта, подвижной состав внеуличного транспорта и иные связанные с перевозочным процессом транспортные и технические средства, осуществлять осмотр подвижного состава внеуличного транспорта, проводить их обследование, а также необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

в) выдавать перевозчику предписания (представления) об устранении нарушений требований правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом;

г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями требований правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

е) предъявлять перевозчику в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного вследствие нарушений требований правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом.

7. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля, в том числе с организацией и проведением проверок соблюдения правил технической эксплуатации и правил пользования внеуличным транспортом, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 18, ст. 2140, N 29, ст. 3601, N 48, ст. 5711, N 52, ст. 6441; N 17, ст. 1988, N 18, ст. 2142, N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196, N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20, N 17, ст. 2310, ст. 3263, N 27, ст. 3880, N 30, ст. 4590, N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4320, N 31, ст. 4322, N 47, ст. 6402, ст. 6402; 2013, N 27, ст. 3477, N 30, ст. 4041, N 44, ст. 5633, N 48, ст. 6165, N 49 ст. 6338, N 52, ст. 6961, ст. 6979, ст. 6981N 2014, N 11, ст. 1092, ст. 1098, N 26, ст. 3366, N 30, ст. 4220, ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256, N 42, ст. 5615, N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 53, N 1, ст. 64, ст. 72, ст. 85, 2015, N 14, ст. 2022, N 18, ст. 2614, N 27, ст. 3950, N 29, ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372, ст. 4389, N 45, ст. 6207, N 48, ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495, N 18, ст. 2503, N 27, ст. 4160, ст. 4164, ст. 4187, ст. 4194, N 50, ст. 6975; 2017, N 9, ст. 1276, N 18, ст. 267, N 31, ст. 4742, N 45, ст. 6582, N 49, ст. 7304) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) с учетом норм, установленных статьями 6 и 11 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 442-ФЗ "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2018, N 1, ст. 26).

8. Должностные лица, указанные в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, при проведении проверок обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона N 294-ФЗ, а также нести ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. При проведении плановой выездной проверки перевозчика должностные лица, указанные в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

10. Предмет плановой выездной проверки перевозчика ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

11. Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к перевозчику требования правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

12. Предметом проверок является соблюдение перевозчиками в процессе осуществления их деятельности требований, предусмотренных:

правилами технической эксплуатации метрополитена;

правилами технической эксплуатации монорельсового транспорта;

правилами пользования метрополитеном;

правилами пользования монорельсовым транспортом;

правилами пользования канатной дорогой;

правилами пользования фуникулером.

13. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении федерального государственного контроля за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации 2011, N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908, N 36, ст. 4903, N 50, ст. 7070, N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506; 2017, N 44, ст. 6523).

14. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Результаты федерального государственного контроля за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, затрагивающие интересы и права неопределенного круга лиц, размещаются на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.