Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии. Общие положения", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 мая 2014 г. № 216" (подготовлен Ростехнадзором 21.08.2018)

Досье на проект

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 1997, N 7, ст. 808; 2001, N 29, ст. 2949; 2002, N 1, ст. 2; N 13, ст. 1180; 2003, N 46, ст. 4436; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 49, ст. 6079; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6450; 2011, N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, ст. 4596; N 45, ст. 6333; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3451; 2016, N 14, ст. 1904; N 15, ст. 2066; N 27, ст. 4289), подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 108; N 35, ст. 4773; 2015, N 2, ст. 491; N 4, ст. 661; 2016, N 28, ст. 4741, N 48, ст. 6789; 2017, N 12, ст. 1729; N 26, ст. 3847), приказываю:

Внести изменения в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии. Общие положения", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 мая 2014 г. N 216 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 июля 2014 г., регистрационный N 33086; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, N 37), согласно приложению к настоящему приказу.

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от "__" __________ 20__ г. N _____

Изменения в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии. Общие положения",утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 мая 2014 г. N 216

1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Настоящие Общие положения распространяются на следующие объекты использования атомной энергии:

ядерные установки;

пункты хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

радиационные источники.

Настоящие Общие положения не распространяются на космические аппараты с ядерными реакторами, стационарные радиационные источники категории радиационной опасности 4 и 5, мобильные радиационные источники и радиационные источники на основе радиоизотопных приборов, радиационные источники, в которых генерируется ионизирующее излучение, пункты захоронения радиоактивных отходов, установки и устройства для использования ядерных зарядов в мирных целях, а также пункты размещения и консервации особых радиоактивных отходов.".

2. Главу I после пункта 3 дополнить пунктом 3 (1) в следующей редакции:

"3 (1). Порядок приведения объектов использования атомной энергии в соответствие с требованиями настоящих Общих положений, в том числе сроки и объем необходимых мероприятий, определяется в каждом конкретном случае в условиях действия лицензии.".

3. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. При выводе из эксплуатации ОИАЭ должны соблюдаться следующие основные принципы:

обеспечение уровня защищенности работников (персонала) и населения от радиационного воздействия в соответствии с требованиями норм радиационной безопасности;

недопущение выбросов и сбросов РВ в окружающую среду в количествах, превышающих нормативы предельно допустимых выбросов и допустимых сбросов, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

предотвращение радиационных аварий и ограничение их последствий;

обеспечение минимизации количества образующихся РАО.".

4. В пункте 12 абзац первый изложить в следующей редакции:

"12. При эксплуатации ОИАЭ планирование вывода из эксплуатации осуществляется путем периодического пересмотра и поддержания в актуальном состоянии концепции вывода из эксплуатации ОИАЭ и раздела ООБ "Вывод из эксплуатации". При этом должен учитываться опыт эксплуатации ОИАЭ, включая: _".

5. В пункте 13:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"проведение КИРО в объеме, необходимом для разработки проектной документации вывода из эксплуатации ОИАЭ;";

дополнить пункт после абзаца четвертого абзацем пятым следующего содержания:

"подготовку отчета по результатам КИРО;";

абзацы пятый - тринадцатый считать, соответственно, абзацами шестым - четырнадцатым;

абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"разработку ООБ при выводе из эксплуатации ОИАЭ для выбранного варианта вывода из эксплуатации ОИАЭ.".

6. Главу IV после пункта 13 дополнить пунктом 13 (1) в следующей редакции:

"13 (1). После удаления всех ЯМ с ОИАЭ, остановленного для вывода из эксплуатации, сокращение объема технического обслуживания и ремонта отдельных систем и элементов ОИАЭ, прекращение их эксплуатации, а также демонтаж, изменение численности оперативного персонала при подготовке к выводу из эксплуатации должны быть обоснованы в ООБ ОИАЭ.".

7. В пункте 15 абзац пятый изложить в следующей редакции:

"описание конечного состояния ОИАЭ после завершения работ по его выводу из эксплуатации, включая:

предложения по ограничению или отсутствию ограничений на ведение хозяйственной или иной деятельности, проживание населения на площадке ОИАЭ после завершения работ по выводу из эксплуатации;

перечень зданий, сооружений, иных объектов, не подлежащих сносу (демонтажу) при выводе из эксплуатации ОИАЭ;

перечень радиационных факторов, определяющих воздействие остаточного радиоактивного загрязнения на персонал и (или) население, окружающую среду*(1);

значения радиационных факторов, являющиеся производными от критериев безопасного прекращения деятельности по выводу из эксплуатации ОИАЭ, представленных в приложении N 3 к настоящим Общим положениям.".

8. Главу IV после пункта 15 дополнить пунктами 15 (1) и 15 (2) в следующей редакции:

"15 (1). Значения радиационных факторов должны устанавливаться с учетом принципа оптимизации. Прогнозируемые уровни радиационного воздействия за счет остаточного радиоактивного загрязнения должны быть ограничены следующим образом:

годовая эффективная доза облучения населения от всех путей радиационного воздействия не должна превышать уровня вмешательства на загрязненных территориях при обнаружении локальных радиоактивных загрязнений, установленного нормами радиационной безопасности;

радиационные риски при потенциальном облучении населения и персонала не должны превышать граничные значения обобщенного риска, установленные нормами радиационной безопасности.

15 (2). В проектной документации вывода из эксплуатации ОИАЭ должны быть предусмотрены и обоснованы методы измерений радиационных факторов, применяемые для подтверждения достижения конечного состояния после вывода из эксплуатации ОИАЭ.".

9. Пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Вывод из эксплуатации ОИАЭ и связанная с ним деятельность по обращению с РАО должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.".

10. Пункт 23 изложить в следующей редакции:

"23. После завершения работ, предусмотренных в программе вывода из эксплуатации ОИАЭ и (или) проектной документации вывода из эксплуатации ОИАЭ, эксплуатирующая организация должна провести заключительное обследование ОИАЭ, включающее инженерное и радиационное обследование зданий, сооружений, помещений, систем и элементов, а также радиационное обследование площадки выводимого из эксплуатации ОИАЭ, включая радиационное обследование материалов, оставшихся на площадке ОИАЭ.".

11. Пункт 24 изложить в следующей редакции:

"24. Результаты заключительного обследования должны быть оформлены в виде отчета, подтверждающего, что конечное состояние после вывода из эксплуатации ОИАЭ, определенное в программе и проектной документации вывода из эксплуатации ОИАЭ, достигнуто, и выполнены критерии безопасного прекращения деятельности по выводу из эксплуатации ОИАЭ.".

12. Приложение N 2 дополнить следующим термином и определением:

"Остаточное радиоактивное загрязнение - загрязнение техногенными источниками излучения зданий, сооружений, помещений ОИАЭ, объектов окружающей среды на площадке ОИАЭ, остающееся после завершения работ по выводу из эксплуатации ОИАЭ.".

13. Дополнить приложением N 3 следующего содержания:

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии
"Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов
использования атомной энергии. Общие положения",
утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от "___" __________20__г. N_____

(справочное)

Критерии безопасного прекращения деятельности по выводу из эксплуатации объекта использования атомной энергии

______________".

-------------------------------------------

*(1) К радиационным факторам относятся, например, уровни мощности дозы, плотности потока частиц на поверхности в помещениях и на площадке ОИАЭ, удельной активности отдельных радионуклидов или суммарной удельной активности радионуклидов в почве, поверхностных и подземных водах, воздухе, растительных объектах на площадке ОИАЭ.