Доработанный текст проекта Указа Президента Российской Федерации "О вопросах прохождения службы лицами, проходящими службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющими специальные звания полиции" (подготовлен Росгвардией 01.08.2018)

Досье на проект

В соответствии с частью 4 статьи 9, частью 6 статьи 31, частью 3 статьи 44, частью 4 статьи 88 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", частью 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

а) Квалификационные требования к стажу службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации или стажу (опыту) работы по специальности, образованию, профессиональным знаниям и навыкам лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, необходимым для выполнения служебных обязанностей;

б) Порядок возложения на лицо, проходящее службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава и освобождения его от временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава;

в) Порядок заключения нового контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации с лицом, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, замещающим должность высшего начальствующего состава и достигшим предельного возраста пребывания на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации;

г) Порядок присвоения лицу, проходящему службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющему специальное звание полиции, специального звания досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

2. Установить, что специальные звания высшего начальствующего состава до генерал-полковника полиции включительно присваиваются Президентом Российской Федерации по истечении не менее двух лет службы в предыдущем специальном звании и не менее одного года в замещаемой должности по представлению директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНЫ
Указом Президента Российской Федерации

Квалификационные требования
к стажу службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации или стажу (опыту) работы по специальности, образованию, профессиональным знаниям и навыкам лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, необходимым для выполнения служебных обязанностей

1. Настоящие Квалификационные требования устанавливаются для лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) и имеющих специальные звания полиции (далее - сотрудники), замещающих должности высшего начальствующего состава в войсках национальной гвардии, а также для сотрудников и граждан Российской Федерации, претендующих на замещение указанных должностей (далее - кандидаты).

2. Проверка соответствия настоящим Квалификационным требованиям осуществляется в порядке, установленном директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации, при назначении на должности высшего начальствующего состава, в том числе в порядке перевода.

3. Квалификационные требования к стажу службы в войсках национальной гвардии или стажу (опыту) работы по специальности - наличие стажа службы в органах внутренних дел Российской Федерации и (или) в войсках национальной гвардии не менее шести лет или стажа (опыта) работы по специальности не менее семи лет.

4. Квалификационные требования к образованию - наличие высшего образования (специалитет, магистратура).

5. Квалификационные требования к профессиональным знаниям - знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, международных договоров Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, необходимых для выполнения служебных обязанностей; структуры и полномочий государственных органов, органов местного самоуправления; законодательства о службе в войсках национальной гвардии, о государственной гражданской службе Российской Федерации; порядка работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну; форм и методов работы с применением компьютерной техники; правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

6. Квалификационные требования к профессиональным навыкам - способность выполнять служебные обязанности в установленной сфере деятельности с учетом задач и функций, возложенных на Росгвардию; эффективно руководить подчиненными должностными лицами; осуществлять постановку задач и организацию их выполнения; оперативно принимать и реализовывать управленческие решения; обеспечивать контроль за исполнением поручений; осуществлять подбор и расстановку кадров; своевременно выявлять и разрешать ситуации, приводящие к конфликту интересов; анализировать, прогнозировать и планировать работу; вести деловые переговоры; осуществлять стимулирование достижения положительных результатов в деятельности подчиненных; организовывать работу по эффективному взаимодействию с представителями государственных органов и органов местного самоуправления, организаций; обеспечивать подготовку проектов нормативных правовых актов и служебных документов; уверенно пользоваться компьютерной техникой; применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, в том числе в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации".

7. В исключительных случаях по решению Президента Российской Федерации допускается назначение сотрудников и кандидатов на должности высшего начальствующего состава без соблюдения отдельных требований, указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Квалификационных требований.

УТВЕРЖДЕН
Указом Президента Российской Федерации

Порядок
возложения на лицо, проходящее службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава и освобождения его от временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава

1. Настоящий Порядок определяет последовательность возложения на лицо, проходящее службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) и имеющее специальное звание полиции (далее - сотрудник), временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава и освобождения сотрудника от временного исполнения указанных обязанностей.

2. На сотрудника может быть возложено временное исполнение обязанностей:

а) по вакантной (не замещаемой другим сотрудником) должности высшего начальствующего состава - на срок не более шести месяцев в текущем календарном году;

б) по невакантной (замещаемой другим сотрудником) должности высшего начальствующего состава - на срок не более четырех месяцев в текущем календарном году.

3. Возложение на сотрудника временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава осуществляется с его письменного согласия с одновременным освобождением сотрудника от выполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового.

4. Возложение на сотрудника временного исполнения служебных обязанностей по вакантной должности высшего начальствующего состава осуществляется директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации.

5. В целях возложения на сотрудника временного исполнения служебных обязанностей по вакантной должности высшего начальствующего состава заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации (начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, командующий округом войск национальной гвардии) в 30-дневный срок со дня образования вакансии направляет директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации:

а) представление о возложении на сотрудника временного исполнения служебных обязанностей по вакантной должности высшего начальствующего состава;

б) справку о прохождении службы сотрудником;

в) рапорт сотрудника о согласии с возложением на него временного исполнения служебных обязанностей по вакантной должности высшего начальствующего состава;

г) заверенные копии документов об образовании и о квалификации сотрудника;

д) сведения о полученных доходах, имуществе, принадлежащем сотруднику на праве собственности, и его обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, имуществе, принадлежащем им на праве собственности, а также их обязательствах имущественного характера.

6. О возложении на сотрудника временного исполнения служебных обязанностей по вакантной должности высшего начальствующего состава директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации в 10-дневный срок уведомляет Президента Российской Федерации. К уведомлению прилагаются заверенная копия приказа о возложении на сотрудника временного исполнения служебных обязанностей по вакантной должности высшего начальствующего состава и документы, указанные в подпунктах "б" - "д" пункта 5 настоящего Порядка.

7. В случае отсутствия одобрения Президента Российской Федерации директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации освобождает сотрудника от временного исполнения служебных обязанностей по вакантной должности высшего начальствующего состава.

8. Возложение на сотрудника временного исполнения служебных обязанностей по невакантной должности высшего начальствующего состава осуществляется директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации в случае невозможности выполнения сотрудником, замещающим должность начальника (руководителя) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии (заместителя командующего округом войск национальной гвардии, начальника территориального органа (подразделения) Росгвардии), своих служебных обязанностей, в том числе в период временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке, обучения с отрывом от выполнения служебных обязанностей, временного отстранения от выполнения служебных обязанностей на срок менее трех месяцев, безвестного отсутствия менее трех месяцев.

В случае временного отстранения сотрудника, замещающего одну из указанных должностей, от выполнения служебных обязанностей на срок более трех месяцев или его безвестного отсутствия более трех месяцев возложение на другого сотрудника временного исполнения обязанностей по этой должности осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 6 настоящего Порядка.

9. В целях своевременного возложения на сотрудника временного исполнения служебных обязанностей по невакантной должности высшего начальствующего состава заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации (начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, командующий округом войск национальной гвардии) в 10-дневный срок со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 8 настоящего Положения, направляет директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации:

а) представление о возложении на сотрудника временного исполнения служебных обязанностей по невакантной должности высшего начальствующего состава с указанием срока исполнения этих обязанностей;

б) справку о прохождении службы сотрудником;

в) рапорт сотрудника о согласии с возложением на него временного исполнения служебных обязанностей по невакантной должности высшего начальствующего состава.

10. Сотрудник освобождается от временного исполнения служебных обязанностей по должности высшего начальствующего состава в случае:

а) прекращения обстоятельств, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;

б) истечения сроков, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

в) назначения на данную должность высшего начальствующего состава другого сотрудника;

г) принятия директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации, возложившим на сотрудника временное исполнение служебных обязанностей по должности высшего начальствующего состава, соответствующего решения.

11. Возложение на сотрудника временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава и освобождение от временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава оформляются приказом Росгвардии.

12. Сотруднику, временно исполняющему обязанности по должности высшего начальствующего состава, в соответствии с частью 22 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие выплачивается исходя из оклада по временно замещаемой должности, но не менее оклада по основной должности с учетом дополнительных выплат, установленных ему по основной должности.

13. За нарушение порядка и сроков возложения на сотрудника временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава должностные лица Росгвардии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕН
Указом Президента Российской Федерации

Порядок
заключения нового контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации с лицом, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, замещающим должность высшего начальствующего состава и достигшим предельного возраста пребывания на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации

1. Настоящий Порядок определяет последовательность заключения нового контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - новый контракт) с лицом, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) и имеющим специальное звание полиции (далее - сотрудник), замещающим должность высшего начальствующего состава и достигшим предельного возраста пребывания на службе в войсках национальной гвардии.

2. Решение о заключении нового контракта с сотрудником, замещающим должность высшего начальствующего состава и достигшим предельного возраста пребывания на службе в войсках национальной гвардии, принимается Президентом Российской Федерации по представлению директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации.

3. Должностным лицом, определенным директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации, не позднее чем за шесть месяцев до наступления предельного возраста пребывания сотрудника, замещающего должность высшего начальствующего состава, на службе в войсках национальной гвардии или истечения срока действия контракта, заключенного в соответствии с частью 3 статьи 88 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указанный сотрудник предупреждается о предстоящем прекращении действия контракта и ему выдается направление для прохождения военно-врачебной комиссии, а также копия аттестационного листа по последней аттестации. При этом указанному сотруднику разъясняется его право обратиться с рапортом о заключении нового контракта.

4. Сотрудник, замещающий должность высшего начальствующего состава и достигший предельного возраста пребывания на службе в войсках национальной гвардии, желающий заключить новый контракт, не менее чем за пять месяцев до дня прекращения действия контракта:

а) проходит военно-врачебную комиссию;

б) подает директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации рапорт о заключении нового контракта, согласованный с непосредственным начальником (руководителем), к рапорту прилагаются заключение военно-врачебной комиссии и копия аттестационного листа по последней аттестации.

5. По результатам рассмотрения документов, указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящего Порядка, директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации принимается решение о направлении Президенту Российской Федерации представления о заключении нового контракта с сотрудником, замещающим должность высшего начальствующего состава и достигшим предельного возраста пребывания на службе в войсках национальной гвардии (далее - представление о заключении нового контракта), либо представления об освобождении указанного сотрудника от должности.

6. В случае принятия решения о направлении представления о заключении нового контракта оно вносится Президенту Российской Федерации не позднее чем за два месяца до достижения предельного срока пребывания на службе в войсках национальной гвардии сотрудником, замещающим должность высшего начальствующего состава, или прекращения действия предыдущего контракта.

7. В представлении о заключении нового контракта дается оценка деловых и личных качеств сотрудника, замещающего должность высшего начальствующего состава и достигшего предельного возраста пребывания на службе в войсках национальной гвардии, указывается имеющееся образование, уровень профессиональной подготовки, результаты оперативно-служебной деятельности, сведения о соблюдении сотрудником ограничений, обязанностей и запретов, связанных со службой в войсках национальной гвардии, об отсутствии медицинских противопоказаний к службе в войсках национальной гвардии, выводы по последней аттестации. К представлению о заключении нового контракта прилагается заключение военно-врачебной комиссии об отсутствии у сотрудника, замещающего должность высшего начальствующего состава и достигшего предельного возраста пребывания на службе в войсках национальной гвардии, медицинских противопоказаний, а также иные материалы, характеризующие указанного сотрудника.

8. Новый контракт с сотрудником, замещающим должность высшего начальствующего состава и достигшим предельного возраста пребывания на службе в войсках национальной гвардии, заключается с даты прекращения действия предыдущего контракта в течение пяти рабочих дней со дня принятия Президентом Российской Федерации решения о заключении нового контракта.

9. Новый контракт с сотрудником, замещающим должность высшего начальствующего состава и достигшим предельного возраста пребывания на службе в войсках национальной гвардии, заключается с учетом требований к форме и содержанию контракта, предусмотренных статьей 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

УТВЕРЖДЕН
Указом Президента Российской Федерации

Порядок
присвоения лицу, проходящему службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющему специальное звание полиции, специального звания досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в войсках национальной гвардии Российской Федерации

1. Настоящий Порядок определяет последовательность присвоения лицу, проходящему службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) и имеющему специальное звание полиции (далее - сотрудник), очередного специального звания досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в войсках национальной гвардии.

2. Очередное специальное звание досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в войсках национальной гвардии (далее - замещаемая должность), присваивается сотруднику в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в качестве меры поощрения за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности.

3. Очередное специальное звание сотруднику может быть присвоено досрочно за особые личные заслуги, но не выше специального звания, предусмотренного штатом для замещаемой им должности.

Очередное специальное звание до полковника полиции включительно на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности, может быть присвоено сотруднику по истечении установленного срока выслуги в предыдущем специальном звании.

4. Решение о присвоении сотруднику войск национальной гвардии очередного специального звания досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности, принимается на основании представления начальника (руководителя) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии (командующего округом войск национальной гвардии, начальника (командира) территориального органа (подразделения, организации) Росгвардии, начальника подразделения (организации) войск национальной гвардии, непосредственно подчиненного директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации).

5. Порядок внесения представлений о присвоении очередного специального звания досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности (далее - представление), определяется директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации. В представлении указываются: специальное звание, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) сотрудника, личный номер, замещаемая должность, дата и номер приказа о назначении на замещаемую должность и о присвоении специального звания, предельное специальное звание, предусмотренное по замещаемой должности, сведения о заключении контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии, о добросовестном выполнении служебных обязанностей, успешном выполнении задач повышенной сложности, а также особые личные заслуги.

6. До принятия решения о присвоении сотруднику очередного специального звания досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности, соответствующее представление рассматривается аттестационной комиссией.

7. По результатам рассмотрения представления аттестационная комиссия принимает одну из следующих рекомендаций:

а) рекомендовать к присвоению специального звания досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности;

б) не рекомендовать к присвоению специального звания досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности.

8. Рекомендации аттестационных комиссий направляются соответственно директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации, начальнику (руководителю) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, командующему округом войск национальной гвардии, начальнику (командиру) территориального органа (подразделения, организации) Росгвардии либо начальнику подразделения (организации) войск национальной гвардии, непосредственно подчиненного директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации.

9. Очередное специальное звание досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности, присваивается:

а) директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации - сотрудникам, представленным к присвоению специальных званий среднего и старшего начальствующего состава, а также специальных званий младшего начальствующего состава сотрудникам территориального органа Росгвардии и подразделения (организации) войск национальной гвардии, непосредственно подчиненного директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации;

б) командующим округом войск национальной гвардии - сотрудникам, представленным к присвоению специальных званий младшего начальствующего состава.