Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке отнесения водного объекта (части водного объекта) к водным объектам рыбохозяйственного значения, о порядке определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения" (подготовлен Минсельхозом России 12.07.2018)

Досье на проект

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок отнесения водного объекта (части водного объекта) к водным объектам рыбохозяйственного значения, включающий критерии отнесения водного объекта (части водного объекта) к водным объектам рыбохозяйственного значения;

Порядок определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения.

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федерального агентства по рыболовству, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Агентству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2018 г. N

Порядок
отнесения водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения, включающий критерии отнесения водного объекта или его к водным объектам рыбохозяйственного значения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру и критерии отнесения водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения.

2. Отнесение водных объектов или их частей, находящихся в собственности Российской Федерации, к водным объектам рыбохозяйственного значения, осуществляется по следующим критериям:

1) наличие мест обитания, размножения, зимовки, нагула, путей миграций водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей);

2) осуществление рыболовства;

3) использование водного объекта для сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов.

3. Отнесение водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе по запросам хозяйствующих субъектов и других заинтересованных лиц, осуществляется:

1) Федеральным агентством по рыболовству - в отношении водных объектов или их частей, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации;

2) территориальными органами Федерального агентства по рыболовству - в отношении внутренних водных объектов в соответствии с территорией осуществления ими полномочий, установленной в положении о территориальном органе Федерального агентства по рыболовству.

В случае если внутренние водные объекты находятся на территории осуществления полномочий нескольких территориальных органов Федерального агентства по рыболовству, то решение об отнесении таких водных объектов к водным объектам рыбохозяйственного значения принимается территориальными органами Федерального агентства по рыболовству совместно.

4. Отнесение водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения осуществляет Федеральное агентство по рыболовству или территориальный орган Федерального агентства по рыболовству (далее - уполномоченный орган) в виде Решения.

5. Решение должно содержать следующие сведения:

1) об отнесении водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения определенной категории;

2) о названии рыбохозяйственного бассейна, водного объекта или его части и (или) его границах, описываемых в географических координатах (с указанием системы координат), а также площади или длины;

3) об обосновывающих материалах, на основании которых присваивается конкретная категория;

4) о наименовании субъекта Российской Федерации, муниципальных образованиях и населенных пунктах, на территории (территориях) которых находится или к территориям которых прилегает водный объект или его часть, в отношении которого принимается решение об отнесении его к водным объектам рыбохозяйственного значения.

6. Обосновывающие материалы для установления наличия критериев, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (далее - обосновывающие материалы), подведомственные Федеральному агентству по рыболовству научно-исследовательские организации и бассейновые управления по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов (далее - Организации), получают на основании данных государственного мониторинга водных биологических ресурсов, а при недостатке таких данных или при их отсутствии используются данные ресурсных исследований водных биологических ресурсов.

7. Организации ежеквартально в срок до 20 числа последнего месяца квартала при наличии одного из критериев, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, или их совокупности, формируют сведения, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, и направляют их с обосновывающими материалами на бумажном носителе и (или) в электронном виде в уполномоченный орган.

8. Содержание и состав обосновывающих материалов для отнесения водных объектов или их частей к водным объектам рыбохозяйственного значения устанавливаются Федеральным агентством по рыболовству.

9. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней с момента поступления данных, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, рассматривает их и при отсутствии замечаний подготавливает Решение.

10. В случае если поступившие данные, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, не соответствуют требованиям по содержанию и составу обосновывающих материалов для отнесения водных объектов или их частей к водным объектам рыбохозяйственного значения уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней возвращает их на доработку в Организацию с указанием замечаний.

11. Организация в течение 30 рабочих дней со дня получения возврата документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, дорабатывает по замечаниям и повторно направляет их на бумажном носителе и (или) в электронном виде в уполномоченный орган.

12. Решение подписывается руководителем (либо уполномоченным заместителем) уполномоченного органа.

13. Уполномоченный орган, после подписания Решения, в течение 5 рабочих дней вносит в установленном порядке информацию об отнесении водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения в государственный рыбохозяйственный реестр.

14. Основанием для внесения изменений в Решение, указанное в пункте 4 настоящего Порядка, является проведение новых исследований, а также поступление данных о несоответствии водного объекта или его части критериям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка.

15. Уполномоченный орган при наличии оснований, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, в течение 30 рабочих дней осуществляет внесение изменений в Решение.

16. Уполномоченный орган с момента внесения изменений в Решение в течение 5 рабочих дней вносит в установленном порядке информацию об отнесении водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения в государственный рыбохозяйственный реестр.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2018 г. N

Порядок определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения.

2. Категория водного объекта рыбохозяйственного значения устанавливается для всего водного объекта в целом на всем его протяжении (или по всей площади), а также для отдельных частей водного объекта (проливов, заливов, бухт, лиманов).

3. Водные объекты рыбохозяйственного значения подразделяются на три категории на основе критериев, установленных пунктами 4 - 6 настоящего Порядка.

4. Высшая категория рыбохозяйственного значения устанавливается для водных объектов, которые используются для добычи (вылова) особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов или являются местами их размножения, зимовки, нагула, путями миграций, искусственного воспроизводства (при наличии одного из критериев).

5. Первая категория рыбохозяйственного значения устанавливается для водных объектов, которые используются для добычи (вылова) водных биологических ресурсов, не относящихся к особо ценным и ценным видам, и являются местами их размножения, зимовки, нагула, путями миграций, искусственного воспроизводства (при наличии одного из критериев).

6. Вторая категория рыбохозяйственного значения устанавливается для водных объектов, которые используются для добычи (вылова) водных биологических ресурсов, не относящихся к особо ценным и ценным видам, и для сохранения водных биологических ресурсов.

7. Решение об определении категории водного объекта рыбохозяйственного значения принимает Федеральное агентство по рыболовству или его территориальным органом (далее - уполномоченный орган) на основании данных государственного мониторинга водных биологических ресурсов, а при недостатке таких данных или при их отсутствии используются данные ресурсных исследований водных биологических ресурсов, проводимых научно-исследовательскими организациями и бассейновыми управлениями по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов, подведомственными Федеральному агентству по рыболовству (далее - обосновывающие материалы). Содержание и состав обосновывающих материалов определяются Федеральным агентством по рыболовству.

8. Уполномоченный орган осуществляет определение категорий водных объектов рыбохозяйственного значения по собственной инициативе или на основании заявления юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рыболовство и хозяйственную деятельность, которая оказывает прямое или косвенное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (далее - заявление). Такое заявление должно содержать:

1) название рыбохозяйственного бассейна, водного объекта или его части и (или) его границах, описываемых в географических координатах (с указанием системы координат), а также площади или длины;

2) имеющиеся у заявителя данные о видах водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляется рыболовство, а также данные о местах обитания, размножения, зимовки, нагула, путях миграций водных биологических ресурсов (при наличии с информацией об источнике таких данных и датой их получения).

9. Уполномоченный орган обязан зарегистрировать заявление, рассмотреть его в течение 30 дней, до истечения этого срока определить категорию водного объекта рыбохозяйственного значения, указанного в заявлении, и внести соответствующую запись в государственный рыбохозяйственный реестр. Указанный срок может быть продлен однократно, не более чем на 30 дней, в случае, если для определения категории водного объекта рыбохозяйственного значения требуется сбор дополнительных сведений.

10. Уполномоченный орган обязан уведомить заявителя о рассмотрении его заявления в течение 3 рабочих дней после принятия решения об определении категории водного объекта рыбохозяйственного значения.

11. Возникновение хотя бы одного из перечисленных в настоящем пункте условий является основанием для пересмотра категории водного объекта рыбохозяйственного значения:

1) изменение видового состава водных биологических ресурсов, обитающих в водном объекте рыбохозяйственного значения, появление новых мест их размножения, зимовки, нагула, путей миграций, искусственного воспроизводства;

2) утрата мест размножения, зимовки, нагульных площадей, путей миграции, искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов.

В случае наличия гидрологической связи такого водного объекта рыбохозяйственного значения с водным объектом высшей или первой категории рыбохозяйственного значения установление категории или понижение пересматриваемой категории одного водного объекта не должно наносить ущерб гидрохимическим и гидробиологическим характеристикам другого водного объекта рыбохозяйственного значения.

12. Уполномоченный орган, ежегодно, осуществляет анализ обосновывающих материалов и другие сведения за предшествующий календарный год и, при необходимости, принимает решение об изменении категории водного объекта рыбохозяйственного значения при возникновении хотя бы одного из условий, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.

13. Основанием для приостановления пересмотра категории водного объекта рыбохозяйственного значения является наличие информации о не завершенных мероприятиях по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством об охране окружающей среды.

14. В случае принятия решения об изменении категории водного объекта рыбохозяйственного значения уполномоченный орган в течение 5 календарных дней с момента принятия такого решения, вносит в установленном порядке информацию в государственный рыбохозяйственный реестр о категории водного объекта рыбохозяйственного значения.