Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 178 Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 03.08.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 14, ст. 1691; 2010, N 3, ст. 335; 2012, N 10, ст. 1240; 2016, N 23, ст. 3312).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2018 г. №

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 178

1. Наименование изложить в следующей редакции:

«Об утверждении Положения о согласовании проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации или проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации».

2. В тексте слова «проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации» заменить на слова «проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации или проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации».

3. В Положении о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, утвержденном указанным постановлением:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Положение о согласовании проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации или проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации»;

б) в пункте 1 слова «проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральных планов гг. Москвы и Санкт-Петербурга (далее - проекты документов территориального планирования)» заменить словами «проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, генеральных планов городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее - проект документа территориального планирования)»;

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Организацию согласования проекта документа территориального планирования обеспечивает заказчик разработки такого проекта (далее - заказчик).

Для проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации и генеральных планов городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя заказчиком является уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Для проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации заказчиком является:

совместно органы государственной власти субъектов Российской Федерации, применительно к территориям или частям территорий которых осуществляется подготовка такого проекта схемы;

г) в пункте 3:

слова «информационная система» заменить на слова «ФГИС ТП»;

исключить слова «до даты получения заказчиком заключения этого органа»;

д) в пункте 4:

третий абзац признать утратившим силу;

дополнить абзацем следующего содержания:

«После истечения срока, установленного для согласования проектов документов территориального планирования, подготовка заключений на такой проект не осуществляется, проект документа территориального планирования считается согласованным с согласующим органом.»;

е) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Заказчик обеспечивает доступ к проекту документа территориального планирования и материалам по его обоснованию в ФГИС ТП и уведомляет в электронной форме и (или) посредством почтового отправления об обеспечении такого доступа (далее - уведомление) во ФГИС ТП в трехдневный срок со дня обеспечения такого доступа следующие согласующие органы:

Правительство Российской Федерации (для генерального плана города федерального значения Москвы);

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере территориального планирования (далее - уполномоченный орган в сфере территориального планирования);

федеральный орган охраны объектов культурного наследия - в случае, указанном в пункте 4 статьи 60 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны природных ресурсов, включая водные объекты, охраны окружающей среды, особо охраняемых природных территорий, - в случаях, указанных в части 1 статьи 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, указанные в частях 2 и 2.1 статьи 16, в пункте 2 части 4 статьи 63 (для генерального плана города федерального значения Москвы) Градостроительного кодекса Российской Федерации;

органы местного самоуправления муниципальных образований, указанные в части 3 статьи 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением генеральных планов городов федерального значения).

В соответствии с частью 3 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации согласование проектов генеральных планов городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя с органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя не осуществляется. Уведомление может быть оформлено согласно рекомендуемому образцу (приложение к Порядку).»;

ж) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1. Уполномоченный орган в сфере территориального планирования в течение 3 рабочих дней с даты получения уведомления от заказчика об обеспечении доступа к проекту документа территориального планирования (материалам по его обоснованию) в ФГИС ТП уведомляет следующие согласующие органы:

5.1.1. федеральные органы исполнительной власти, а также Госкорпорацию «Росатом», Госкорпорацию «Роскосмос» (далее - отраслевые федеральные органы и госкорпорации), уполномоченные на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, обеспечивающие подготовку и согласование проектов документов территориального планирования Российской Федерации в отношении одной или нескольких областей (указанных в части 1 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в которых предполагается создание объектов федерального значения и которые отнесены к их сфере ведения;

5.1.2. федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны природных ресурсов, включая водные объекты, охраны окружающей среды, особо охраняемых природных территорий (далее - федеральный орган в сфере природных ресурсов), - в случае, указанном в части 1 статьи 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5.1.3. федеральный орган охраны объектов культурного наследия - в случае, указанном в пункте 4 статьи 60 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.»;

з) Пункты 7 и 8 изложить в следующей редакции:

«7. Согласующие органы, указанные в подпунктах 5.1.1.,5.1.2. и 5.1.3 пункта 5 настоящего Положения, рассматривают проект документа территориального планирования и направляют уполномоченному органу в сфере территориального планирования заключение на него в электронной форме и посредством почтового отправления в течение 30 дней со дня поступления уведомления.

Иные согласующие органы рассматривают проект документа территориального планирования и направляют заказчику заключение в электронной форме и посредством почтового отправления в срок, установленный частью 5 статьи 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный орган в сфере территориального планирования осуществляет подготовку сводного заключения на проект документа территориального планирования или проект заключения о согласовании (об отказе в согласовании) проекта генерального плана города федерального значения Москвы на основании заключений согласующих органов.

8. Заключение согласующих органов, указанных в подпунктах 5.1, 5.1.1., 5.1.2. и 5.1.3 пункта 5 настоящего Положения, подписывается руководителями этих органов (их заместителями, уполномоченными на подписание заключений).»;

и) Пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. В случае непоступления заказчику заключения от согласующих органов в срок, установленный в пункте 7 Положения, проект документа территориального планирования считается согласованным с согласующим органом.»;

к) пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. Заключения согласующих органов о согласии (о несогласии) с проектом генерального плана города федерального значения Москвы должны содержать положения, предусмотренные частью 4.3. статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации.»;

л) дополнить пунктами 13.1 - 13.3 следующего содержания:

«13.1. Уполномоченный орган в сфере территориального планирования представляет в Правительство Российской Федерации проект заключения о согласовании (об отказе в согласовании) проекта генерального плана города федерального значения Москвы, подготовленный на основании заключений согласующих органов, в течение 60 дней с момента поступления уведомления от заказчика об обеспечении доступа в ФГИС ТП к такому проекту.

13.2. При поступлении в согласующий орган в сфере территориального планирования хотя бы одного согласующего органа заключения об отказе в согласовании проекта документа территориального планирования или проекта генерального плана города федерального значения Москвы согласующий орган в сфере территориального планирования проводит согласительное совещание с представителями согласующих органов в целях выработки единой позиции по проекту документа территориального планирования и готовит сводное заключение или проект заключения о согласовании (об отказе в согласовании) проекта генерального плана города федерального значения Москвы с учетом выработанного на согласительном совещании решения.

13.3. В случае если замечание, высказанное согласующим органом не было урегулировано на согласительном совещании, уполномоченный орган в сфере территориального планирования готовит сводное заключение об отказе в согласовании проекта документа территориального планирования или проекта заключения об отказе в согласовании проекта генерального плана города федерального значения Москвы.

В сводном заключении на проект документа территориального планирования или в проекте заключения о согласовании (об отказе в согласовании) проекта генерального плана города федерального значения Москвы указывается на основании каких заключений согласующих органов они подготовлены с обоснованием принятого решения.

Сводное заключение подписывается руководителем уполномоченного органа в сфере территориального планирования (его заместителем, уполномоченным на подписание заключений) и направляется заказчику почтовым отравлением и в электронной форме, и размещается в ФГИС ТП.

Проект заключения о согласовании (об отказе в согласовании) проекта генерального плана города федерального значения Москвы подписывается руководителем уполномоченного органа в сфере территориального планирования.»;

о) в первом абзаце пункта 22 после слов «,создавший указанную комиссию» добавить слова «а в случае подготовки схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решение о подготовке проекта такой схемы»;

п) пункт 23 изложить в следующей редакции:

«23. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, применительно к территориям или частям территорий которых подготовлен проект схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, вправе принять решение об утверждении указанной схемы или об отклонении проекта указанной схемы и о направлении его на доработку, а в случае, предусмотренном частью 13 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации, направить проект указанной схемы для утверждения в законодательные (представительные) органы государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, либо об отклонении проекта указанное схемы и о направлении его на доработку.

На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение об утверждении схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации или об отклонении проекта указанной схемы и о направлении его на доработку».

Штамп органа, уполномоченного на подготовку документа территориального планирования

Приложение
Минэкономразвития России

Уведомление об обеспечении доступа к проекту документа территориального планирования

Уведомляем об обеспечении доступа к проекту документа территориального планирования и материалам по его обоснованию ________________________________

(наименование)

в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП) для согласования.

Карточка согласования проекта № __________.

Разработчик проекта документа территориального планирования: __________.

Основания для подготовки проекта документа территориального планирования: __________________________________.

(реквизиты решения соответствующего органа)

Дата размещения проекта в ФГИС ТП: __________.

Дата заключения контракта на разработку проекта: __________.

Сведения о ранее разработанном документе территориального планирования: ____________________________________.

(реквизиты и наименование документа)

Исп.

Тел.