Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление части полномочий Российской Федерации в сфере управления федеральным имуществом" (подготовлен Минэкономразвития России 03.08.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление части полномочий Российской Федерации в сфере управления федеральным имуществом;

Методику распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление части полномочий Российской Федерации в сфере управления федеральным имуществом.

2. Органам исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя в течение 15 дней со дня вступления в силу настоящего Постановления согласовать с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом целевые прогнозные показатели на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и перечень мероприятий, направленных на их достижение.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 31 декабря 2019 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от ________________ г. N ____

Правила
предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление полномочий Российской Федерации в сфере управления федеральным имуществом

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление переданной органам государственной власти Республики Крым и г. Севастополя части полномочий Российской Федерации в сфере управления федеральным имуществом в соответствии с Соглашением между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий в сфере управления федеральным имуществом, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2014 г. N 1688-р, и Соглашением между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Правительством Севастополя о передаче Правительству Севастополя осуществления части полномочий в сфере управления федеральным имуществом, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 1356-р (далее - субвенции).

2. Субвенции предоставляются бюджетам Республики Крым и г. Севастополя в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральному агентству по управлению государственным имуществом на соответствующий финансовый год, согласно заявкам, представляемым органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя по форме в соответствии с соглашением о предоставлении субвенции из федерального бюджета бюджету Республики Крым и г. Севастополя на осуществление переданных Федеральным агентством по управлению государственным имуществом полномочий в сфере управления федеральным имуществом.

3. Субвенции предоставляются бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на финансовое обеспечение осуществления части полномочий Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил.

4. Органы исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя не позднее 31 декабря текущего финансового года согласовывают с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом целевые прогнозные показатели на очередной финансовый год и плановый период (в случае необходимости их установления) и мероприятия, направленные на их достижение.

5. Уполномоченные органы исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, осуществляющие переданные полномочия, указанные в пункте 1 настоящих Правил, направляют в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты о расходах бюджетов Республики Крым и г. Севастополя, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, и достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления.

6. Содержание и форма представления отчетов о расходах бюджетов Республики Крым и г. Севастополя, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, и о достижении целевых прогнозных показателей устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

7. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субвенций подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов Республики Крым и г. Севастополя по возврату остатков межбюджетных трансфертов, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

8. Уполномоченные органы исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, осуществляющие переданные полномочия, несут ответственность за целевое использование субвенций и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

9. Контроль за соблюдением условий, установленных при предоставлении субвенций, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

10. В случае нецелевого использования субвенций соответствующие средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от______________ г. N_____

Методика
распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление полномочий Российской Федерации в сфере управления федеральным имуществом

1. Настоящая методика определяет объем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление переданной органам государственной власти Республики Крым и г. Севастополя части полномочий Российской Федерации в соответствии с Соглашением между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий в сфере управления федеральным имуществом, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2014 г. N 1688-р, и Соглашением между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Правительством Севастополя о передаче Правительству Севастополя осуществления части полномочий в сфере управления федеральным имуществом, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 1356-р (далее - субвенции).

2. Объем субвенции определяется по формуле:

Vi = Qi х Sсод i + Sикт i + Sаки i + Sпд i,

где:

Vi - объем субвенции (тыс. рублей), предоставляемый бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации;

Qi - численность работников в соответствующем субъекте Российской Федерации, которая необходима для осуществления функций в соответствии с переданными полномочиями;

Sсод i - затраты на содержание одного работника органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия;

Sикт i - затраты на информационно-коммуникационные технологии органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия;

Sаки i - затраты на реализацию арестованного имущества, а также на реализацию, уничтожение и утилизацию (переработку) конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства;

Sпд i - затраты на оплату публикаций информационных сообщений в периодических печатных изданиях для целей, связанных с осуществлением полномочий продавца древесины.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.10.2015 N 1170)

3. Численность сотрудников в соответствующем субъекте Российской Федерации, которая необходима для осуществления функций в соответствии с переданными полномочиями (Qi), определяется по формуле:

Qi = Q1 +Q2+ Q3+ Q4+ Q5,

где:

Q1 - численность сотрудников, необходимая для осуществления полномочий собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации;

Q2 - численность сотрудников, необходимая для осуществления защиты имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом, расположенным на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, и его приватизации;

Q3 - численность сотрудников, необходимая для осуществления полномочий по управлению, распоряжению, использованию по назначению и сохранности земельных участков;

Q4 - численность сотрудников, необходимая для осуществления полномочий по реализации арестованного, конфискованного и иного изъятого имущества;

Q5 - численность сотрудников, необходимая для осуществления полномочий продавца древесины.

4. Численность сотрудников, необходимая для осуществления полномочий собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации (Q1), определяется по формуле:

где:

Bi1 - прогнозные показатели объемов объектов имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации;

Tпр1 - среднее время, необходимое для организации и осуществления полномочий собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, устанавливаемое Федеральным агентством по управлению государственным имуществом;

Tнорм - норма рабочего времени в год, которая рассчитывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации.

5. Численность сотрудников, необходимая для осуществления защиты имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом, расположенным на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и его приватизации (Q2), определяется по формуле:

где:

Bi2 - прогнозные показатели объемов приватизации федерального имущества, определяемые в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на плановый период;

Tпр2 - среднее время, необходимое для организации и осуществления торгов, устанавливаемое Федеральным агентством по управлению государственным имуществом;

Tнорм - норма рабочего времени в год, которая рассчитывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации.

6. Численность сотрудников, необходимая для осуществления полномочий по управлению, распоряжению, использованию по назначению и сохранности земельных участков (Q3), определяется по формуле:

где:

Bi3 - прогнозные показатели объемов земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

Tпр3 - среднее время, необходимое для организации и осуществления полномочий по управлению, распоряжению, использованию по назначению и сохранности земельных участков, находящихся в федеральной собственности, устанавливаемое Федеральным агентством по управлению государственным имуществом;

Tнорм - норма рабочего времени в год, которая рассчитывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации.

7. Численность сотрудников, необходимая для осуществления полномочий по реализации арестованного, конфискованного и иного изъятого имущества (Q4), определяется по формуле:

где:

Bi4 - прогнозные показатели объемов реализации арестованного, конфискованного и иного изъятого имущества;

Tпр4 - среднее время, необходимое для организации и осуществления торгов по продаже арестованного, конфискованного и иного изъятого имущества, устанавливаемое Федеральным агентством по управлению государственным имуществом;

Tнорм - норма рабочего времени в год, которая рассчитывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

8. Численность сотрудников, необходимая для осуществления полномочий продавца древесины (Q5), определяется по формуле:

где:

Bi5 - прогнозные показатели объемов реализации древесины;

Tпр5 - среднее время, необходимое для организации и осуществления торгов по реализации древесины, устанавливаемое Федеральным агентством по управлению государственным имуществом;

Tнорм - норма рабочего времени в год, которая рассчитывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации.

9. Затраты на содержание одного сотрудника органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия (Sсод.i), определяются по формуле:

Sсод.i = Sзп + Sаренда + Sусл.св. + Sтрансп. + Sком.усл. + Sком.расх. + Sмат.обесп.,

где:

Sзп - расходы на оплату труда сотрудников, рассчитанные исходя из среднего размера оплаты труда государственных гражданских служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (20,8 тыс. рублей);

Sаренда - расходы на оплату аренды помещений;

Sусл.св. - расходы на оплату почтовых услуг и услуг фельдъегерской связи;

Sтрансп. - расходы на оплату транспортных услуг;

Sком.усл. - расходы на оплату коммунальных услуг;

Sком. расх. - командировочные расходы;

Sмат.обесп. - расходы на обеспечение материальными запасами и расходными материалами, мебелью, инвентарем, электронно-вычислительной техникой (иным оборудованием для обработки информации), копировально-множительным оборудованием.

10. Затраты в сфере информационно-коммуникационных технологий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия (Sикт.i), определяются по формуле:

Sикт.i = Sсвязь+ Sпр.усл. + Sито,

где:

Sсвязь - расходы на оплату услуг телефонии, доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", мобильной связи;

Sпр.усл. - расходы по сопровождению и поддержке справочно-правовых систем и программного обеспечения;

Sито - расходы на информационно-технологическое оборудование.

11. Затраты, связанные с реализацией арестованного имущества, а также с реализацией, уничтожением и утилизацией (переработкой) конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия (Sаки i), определяются по формуле:

Sаки i = Sа + Sки + Sтр,

где:

Sа - расходы, связанные с реализацией арестованного имущества, в том числе расходы, связанные с оплатой публикаций информационных сообщений в средствах массовой информации, оплатой услуг, привлекаемых для реализации юридических и физических лиц, и услуг по хранению арестованного имущества;

Sки - расходы, связанные с реализацией, уничтожением и утилизацией (переработкой) конфискованного имущества, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, в том числе расходы, связанные с его хранением, экспертизой, оценкой, сертификацией (декларированием) и оплатой услуг, привлекаемых специализированных организаций;

Sтр - расходы, связанные с перевозкой (транспортировкой) арестованного, конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества.