Проект Приказа Министерства финансов РФ "Об утверждении Порядка отбора и реализации представительных партий необработанных природных алмазов" (подготовлен Минфином России 31.07.2018)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 15 Положения о ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1137 "Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию из государств не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 39, ст. 4923; 2011, N 19, ст. 2723; 2012, N 53, ст. 7865; 2014, N 36, ст. 4826; 2016, N 30, ст. 4905; 2017, N 51, ст. 7790; 2018, N 28, ст. 4200), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок отбора и реализации представительных партий необработанных природных алмазов.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20 декабря 2007 г. N 141н "Об утверждении Порядка отбора и реализации контрольных партий природных алмазов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 января 2008 г., регистрационный N 11064);

пункт 2 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 152н "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 февраля 2011 г., регистрационный N 19772).

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от                               г.    №

Порядок
отбора и реализации представительных партий необработанных природных алмазов

1. Настоящий Порядок отбора и реализации представительных партий необработанных природных алмазов (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 15  Положения о ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. № 1137 «Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 39, ст. 4923; 2011, № 19, ст. 2723; 2012, №  53, ст. 7865; 2014, № 36, ст. 4826; 2016, № 30, ст. 4905; 2017,  № 51, ст. 7790; 2018, № 28, ст. 4200), для проведения мониторинга цен мирового рынка на необработанные природные алмазы (далее - алмазы) в целях своевременного внесения изменений в прейскуранты цен на алмазы и устанавливает правила отбора и реализации представительных партий  алмазов.

2. Представительные партии алмазов отбираются субъектами добычи природных алмазов (далее - субъекты добычи) из алмазов, добытых на территории Российской Федерации (за исключением алмазов специальных размеров массой 10,8 карата и более), прошедших сортировку, первичную классификацию и первичную оценку в соответствии с установленными правилами*(1), не реже двух раз в квартал (далее - алмазы текущей добычи).

Для субъектов добычи драгоценных камней, не имеющих возможности осуществлять самостоятельно сортировку, первичную классификацию и первичную оценку добытых необработанных драгоценных камней, отбор представительных партий осуществляет по договору федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации» или субъект добычи драгоценных камней, имеющий возможность осуществлять самостоятельно сортировку, первичную классификацию и первичную оценку добытых необработанных драгоценных камней.

3. При осуществлении отбора представительных партий алмазов соблюдаются следующие требования:

представительная партия алмазов должна отражать ассортимент алмазов текущей добычи;

классификационные характеристики и оценка алмазов, входящих в представительную партию алмазов, должны соответствовать классификационным характеристикам и оценке, указанным в сопроводительной документации (спецификация на алмазы, входящие в представительную партию алмазов);

наименования и ассортиментный состав боксов, скомплектованных из алмазов текущей добычи, должны соответствовать действующей номенклатуре готовой продукции, установленной локальными документами субъектов добычи;

размер представительной партии алмазов должен соответствовать требованиям пунктов 5 и 6 настоящего Порядка*(2);

Представительные партии алмазов, в отношении которых были выявлены нарушения требований их отбора, установленных настоящим пунктом, подлежат корректировке или расформированию (в случае невозможности корректировки) субъектом добычи с последующим осуществлением им отбора новой представительной партии алмазов.

4. Представительная партия алмазов должна состоять из неделимых боксов всех наименований, представляющих собой совокупность алмазов текущей добычи, скомплектованных в соответствии с номенклатурой и ассортиментным составом, установленными внутренними документами субъектов добычи (далее - боксы), или состоящих из позиций алмазов, отобранных от алмазов текущей добычи в долевом соотношении, отражающих ассортимент алмазов текущей добычи (далее - позиции алмазов).

5. Размер отбора представительной партии алмазов по массе, сформированной из боксов, рассчитывается по формуле:

где:

П - размер отбора представительной партии алмазов по массе, сформированной из боксов;

i - количество наименований боксов номенклатуры готовой продукции, скомплектованных в текущем периоде отбора;

 M - среднеарифметическое значение массы одного бокса каждой номенклатуры готовой продукции, скомплектованного в текущем периоде отбора.

В случае невозможности комплектации из алмазов текущей добычи более одного одноименного бокса, данный бокс не отбирается субъектом добычи в представительную партию алмазов до комплектации второго бокса, один из которых направляется в представительную партию алмазов.

6. Размер отбора представительной партии алмазов за месяц, сформированной из позиций алмазов, должен составлять по массе не менее 5 процентов от алмазов текущей добычи.

Для субъектов добычи, объемы добычи которых составляют менее 2 млн. карат в год, масса представительной партии алмазов определяется исходя из следующих размеров отбора:

7. Представительные партии алмазов, сформированные в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящего Порядка, передаются в течение 2 рабочих дней для реализации федеральному государственному унитарному предприятию «Внешнеторговое объединение «Алмазювелирэкспорт» (далее - ФГУП «В/О «Алмазювелирэкспорт»).

Условия поставки представительных партий и порядок взаиморасчетов между ФГУП «В/О «Алмазювелирэкспорт» и субъектами добычи определяются  соответствующими договорами.

8. Для проведения мониторинга цен на алмазы, входящие в состав представительных партий алмазов, ФГУП «В/О «Алмазювелирэкспорт» осуществляет сбор конкурентных предложений о стоимости представительных партий алмазов (далее - сбор предложений) в разрезе боксов (совокупности боксов) или позиций алмазов (совокупности позиций алмазов), входящих в представительную партию алмазов.  

9.  Сбор предложений осуществляется ФГУП «В/О «Алмазювелирэкспорт» на основании договоров с субъектами добычи, в том числе, действующих на основании договоров-поручений с другими субъектами добычи-собственниками алмазов.

10. Показы представительных партий алмазов в рамках сбора предложений может осуществляться как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

Информация о месте и сроках проведения экспонирования (показов) представительных партий алмазов для сбора предложений размещается на сайте ФГУП «В/О «Алмазювелирэкспорт» в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 2 рабочих дней после поступления представительных партий от субъекта добычи.

11. Подавать конкурентные предложения о стоимости боксов или позиций алмазов, входящих в представительную партию алмазов, в рамках сбора предложений, имеют право юридические лица и индивидуальные предприниматели, состоящие на специальном учете юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, или состоящие на специальном учете (имеющие лицензии на вид деятельности) в соответствии законодательством государства - члена Евразийского экономического союза, резидентами которого они являются, а также иностранные лица, являющиеся участниками рынка драгоценных камней (далее - участники).

Участники должны отвечать следующим требованиям:

а) страной регистрации (создания) участника должна быть страна - участница Кимберлийского процесса;

б) деятельность участника на день подачи конкурентного предложения не должна быть приостановлена в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2017, № 31, ст. 4828);

в) участники не должны находиться в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства на день подачи конкурентного предложения.

12. Участие в подаче конкурентных предложений аффилированных с собственником представительной партии алмазов лиц, работников субъекта добычи или ФГУП «В/О «Алмазювелирэкспорт», а также уполномоченных лиц, осуществляющих государственный контроль (надзор)  не допускается.

13. Сбор предложений считается состоявшимся, если в нем приняли участие:

для представительных партий, сформированных из боксов - не менее 7 участников;

для представительных партий, сформированных из  позиций алмазов - не мене 3 участников.

14. Участники направляют свои конкурентные предложения в письменной форме в запечатанных конвертах или в электронной форме, в сроки установленные ФГУП «В/О «Алмазювелирэкспорт».

15. ФГУП «В/О «Алмазювелирэкспорт» по согласованию с субъектом добычи-собственником представительной партии,  в том числе, действующим на основании договоров-поручений с другими субъектами добычи-собственниками представительной партии, устанавливает минимально возможную цену продажи бокса (совокупности боксов) или позиции алмазов (совокупности позиций алмазов) на день, предшествующий дню рассмотрения поданных конкурентных предложений, определенную экспертным путем на базе прейскурантов цен на алмазы с учетом конъюнктурных колебаний цен мирового рынка*(3).

Минимально возможная цена продажи бокса (совокупности боксов) или позиции алмазов (совокупности позиций алмазов) не может быть выше (в сопоставимом ассортименте) цен, применяемых субъектом добычи в период сбора конкурентных предложений при продажах на внеконкурсной основе.

16. ФГУП «В/О «Алмазювелирэкспорт» рассматривает конкурентные предложения, поступившие в запечатанных конвертах или в электронной форме, и составляет протокол поступивших конкурентных предложений.

В протоколе указывается:

минимально возможная цена продажи бокса (совокупности боксов) или позиции алмазов (совокупности позиций алмазов), установленная с соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка;

поступившие конкурентные предложения по всем боксам (совокупности боксов) или позициям алмазов (совокупности позиций алмазов) с указанием участников, подавших конкурентные предложения, и цены конкурентных предложений.

По каждому боксу (совокупности боксов) или позиции алмазов (совокупности позиций алмазов) конкурентные предложения указываются в порядке уменьшения предложенной цены.

В протоколе также указываются боксы (совокупности боксов) или позиции алмазов (совокупности позиций алмазов), на которые конкурентные предложения не поступили.

17. По результатам рассмотрения конкурентных предложений на следующий день после даты подведения итогов  сбора предложений ФГУП                «В/О «Алмазювелирэкспорт» принимает решение:

а) о реализации представительной партии (части представительной партии) алмазов путем заключения договора купли - продажи бокса (совокупности боксов) или позиции алмазов (совокупности позиций алмазов) с участником, предложившим наибольшую цену по отношению к цене, определенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка на день, предшествующий дню рассмотрения поданных конкурентных предложений;

б) об отказе от реализации представительной партии (части представительной партии) алмазов путем отказа  от заключения договора купли-продажи  бокса (совокупности боксов) или позиции алмазов (совокупности позиций алмазов) в случае, если конкурентное предложение меньше  цены, определенной соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка на день, предшествующий дню рассмотрения поданных конкурентных предложений.

18. В случае если на представительную партию (часть представительной партии) не поступило конкурентных предложений; поступило менее 4-х конкурентных предложений или реализация представительной партии (части представительной партии) признана в соответствии с подпунктом б) пункта 18 настоящего Порядка нецелесообразной, в отношении соответствующей представительной партии (части представительной партии) не позднее 15 рабочих дней с даты подведения итогов сбора предложений ФГУП                                            «В/О «Алмазювелирэкспорт» проводиться повторный сбор предложений по правилам, предусмотренным пунктами 13-18 настоящего Порядка.

Нереализованные по итогам повторного сбора предложений представительные партии (части представительных партий) в течение 2 рабочих дней подлежат возврату субъекту добычи-собственнику представительной партии для использования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Проверка соблюдения правил реализации представительных партий, установленных настоящим Порядком, проводится уполномоченными лицами, осуществляющими постоянный государственный надзор2.

20. В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка, ФГУП «В/О «Алмазювелирэкспорт» ежеквартально направляет в Министерство финансов Российской Федерации протоколы поступивших конкурентных предложений  и информацию о решениях, принятых по итогам рассмотрения конкурентных предложений в соответствии с пунктами 15 - 18 настоящего Порядка.

-------------------------------------------

*(1) Правила сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2015 г. № 1137 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 44, ст. 6131).

*(2) Положением о режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1356 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 51, ст. 7341).

*(3) Пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1463).