Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О случаях и порядке принятия финансовым органом решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об их изменении, их отмене или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения" (подготовлен Минфином России 27.07.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Российская газета, 1998, N 153-154; 2015, N 297; 2018, N 160) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила принятия финансовым органом решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об их изменении, их отмене или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ 2018 г. № ______

Правила
принятия финансовым органом решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об их изменении, их отмене или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения

1. Настоящие Правила устанавливают случаи и порядок принятия финансовым органом решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об их изменении, их отмене или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения.

2. Решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об их изменении, их отмене или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения принимаются в форме правового акта финансового органа, уполномоченного принимать решения о применении бюджетных мер принуждения, утверждаемого руководителем (заместителем руководителя или уполномоченным лицом) финансового органа.

I. Принятие решения о применении бюджетных мер принуждения

3. Финансовый орган обязан определить бюджетную меру принуждения по каждому бюджетному нарушению, указанному в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения, на основании полученного им уведомления о применении бюджетных мер принуждения за исключением случаев принятия решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения.

4. При принятии решения о применении бюджетных мер принуждения по каждому бюджетному нарушению,  указанному в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения, в зависимости от вида бюджетного нарушения определяется одна из следующих бюджетных мер принуждения:

в случае бюджетного нарушения при использовании межбюджетных трансфертов - бесспорное взыскание суммы средств, использованных с бюджетным нарушением, или приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);

в случае бюджетного нарушения при распоряжении бюджетными кредитами - приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) или бесспорное взыскание суммы непогашенного остатка бюджетного кредита и пеней за его несвоевременный возврат, бесспорное взыскание суммы платы за пользование бюджетным кредитом и пеней за ее несвоевременное перечисление, бесспорное взыскание суммы средств, использованных с бюджетным нарушением, и платы за пользование ими.

В одном решении о применении бюджетных мер принуждения могут быть отражены несколько бюджетных нарушений и бюджетных мер принуждения, если они относятся к одному бюджету публично-правового образования, в ведении которого находятся (находились) объекты контроля, допустившие бюджетные нарушения, (далее - бюджет нарушителя).

5. Решение о применении бюджетных мер принуждения подлежит принятию в течение 30 календарных дней после получения финансовым органом, уполномоченным принимать решения о применении бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

6. Решение о применении бюджетных мер принуждения должно содержать по каждому бюджетному нарушению:

информацию о бюджетном нарушении, включая описание бюджетного нарушения и сумму нарушения - сумму средств, использованных с бюджетным нарушением, или сумму непогашенного остатка бюджетного кредита и (или) сумму платы за пользование бюджетным кредитом;

информацию о нарушителе - объекте контроле, допустившем бюджетное нарушение;

информацию о бюджетной мере принуждения и сроках ее исполнения, включая наименование бюджетной меры принуждения, сумму средств, в размере которой применяется бюджетная мера принуждения, и срок ее исполнения, и (или) разбивку указанной суммы на отдельные суммы (части) со сроками их исполнения.

К решению о применении бюджетных мер принуждения прилагается пояснительная записка с обоснованием предлагаемых к применению бюджетных мер принуждения.

7. Решение о применении бюджетных мер принуждения формируется с учетом информации о перечислении средств, использованных с бюджетным нарушением, из бюджета нарушителя в бюджет, из которого был предоставлен межбюджетный трансферт (бюджетный кредит), или устранении бюджетного нарушения (далее - информация о возмещении (устранении)), представляемой по запросу финансового органа главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета), предоставившим соответствующий межбюджетный трансферт (бюджетный кредит).

8. Информация о возмещении (устранении) представляется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета), предоставившим соответствующий межбюджетный трансферт (бюджетный кредит), не позднее 7 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса финансового органа. В случае если в течение указанного срока ответ главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета, предоставившего соответствующий межбюджетный трансферт (бюджетный кредит), не поступил, финансовый орган вправе принять решение о применении бюджетной меры принуждения без учета данной информации.

9. В случае поступления информации о возмещении (устранении) с подтверждающими ее документами от главного распорядителя бюджетных средств (главного администратора источников финансирования дефицита бюджета), предоставившего соответствующий межбюджетный трансферт (бюджетный кредит), в решении о применении бюджетной меры принуждения указывается сумма средств, в размере которой применяется бюджетная мера принуждения, равная сумме нарушения, уменьшенной на сумму возмещения (устранения). При отсутствии указанной информации сумма средств, в размере которой применяется бюджетная мера принуждения, равна сумме нарушения.

II. Принятие решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения

10. Финансовый орган принимает решение об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случае:

отсутствия в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения информации, указанной в абзаце первом пункта 5 статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

формирования и (или) направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения в финансовый орган с нарушениями сроков, установленных абзацами вторым и третьим пункта 5 статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) порядка, установленного в соответствии с пунктом 3 статьи 268.1 или пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

получения финансовым органом от главного распорядителя бюджетных средств (главного администратора источников финансирования дефицита бюджета), предоставившего соответствующий межбюджетный трансферт (бюджетный кредит), органа, осуществляющего открытие и ведение соответствующих лицевых счетов, органа государственного (муниципального) финансового контроля, направившего уведомление о применении бюджетных мер принуждения, информации о полном возмещении (устранении) с подтверждающими ее документами в период со дня окончания контрольного мероприятия до истечения срока, указанного в пункте 11 настоящих Правил.

11. Решение об отказе в применении бюджетных мер принуждения принимается не позднее 15 календарных дней со дня получения финансовым органом уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

12. Решение об отказе применении бюджетных мер принуждения должно содержать:

информацию о бюджетном нарушении, указанном в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения;

информацию об объекте контроля, допустившем бюджетное нарушение.

К решению об отказе в применении бюджетных мер принуждения прилагается пояснительная записка с обоснованием принятия соответствующего решения.

13. Не позднее трех календарных дней со дня принятия финансовым органом решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения уведомление о применении бюджетных мер принуждения возвращается в направивший его орган государственного (муниципального) финансового контроля для принятия решения о необходимости доработки уведомления либо отмены в случае принятия решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения по основаниям, предусмотренным абзацами вторым и третьим пункта 10 настоящих Правил.

Доработка и повторное направление в финансовый орган уведомления о применении бюджетных мер принуждения осуществляется органом государственного (муниципального) финансового контроля в срок, не превышающий 7 календарных дней со дня его получения.

Орган государственного (муниципального) финансового контроля вправе принять решение об отсутствии необходимости доработки либо отмены уведомления о применении бюджетных мер принуждения и сообщить об этом финансовому органу в срок, не превышающий 7 календарных дней со дня получения уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

Действия финансовых органов и органов государственного (муниципального) финансового контроля, указанные в настоящем пункте, не прерывают течение срока, указанного в пункте 6 статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

III. Принятие решения об отмене или изменении решения о применении бюджетных мер принуждения

14. Решение об отмене (изменении) решения о применении бюджетных мер принуждения принимается финансовым органом:

на основании решения суда о признании решения о применении бюджетных мер принуждения и (или) уведомления о применении бюджетных мер принуждения недействительными;

в случае получения финансовым органом от главного распорядителя бюджетных средств (главного администратора источников финансирования дефицита бюджета), предоставившего соответствующий межбюджетный трансферт (бюджетный кредит), информации о возмещении (устранении) в отношении бюджетных нарушений, указанных в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения, на основании которого было принято решение о применении бюджетных мер принуждения;

на основании поручения соответственно Председателя Правительства Российской Федерации (его заместителя), руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, главы местной администрации, принятого по предложению финансового органа (органа управления государственным внебюджетным фондом), согласованному с соответствующим органом государственного (муниципального) финансового контроля;

в случае получения финансовым органом уведомления (решения) органа государственного (муниципального) финансового контроля об уточнении суммы нарушения, указанной в соответствующем уведомлении о применении бюджетных мер принуждения;

в случае принятия финансовым органом решения о продлении срока исполнения бюджетной меры принуждения в соответствии с пунктом 6 статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Российская газета, 1998, № 153-154; 2015, № 297; 2018, № 160).