Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Цасучейский бор" (подготовлен Минприроды России 16.07.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

На основании подпункта 5.2.69 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2016, N 2, ст. 325; N 25, ст. 3811; N 28, ст. 4741; N 29, ст. 4816; N 38, ст. 5564; N39, ст. 5658; N 49, ст. 6904; 2017, N 42, ст. 6163; 2018, N 26, ст. 3866; N 27, ст. 4077) приказываю:

утвердить прилагаемое Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Цасучейский бор".

Утверждено
Приказом Минприроды России

Положение
о государственном природном заказнике федерального значения "Цасучейский бор"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450; 2011, N 1, ст. 54; N 29, ст. 4281, N 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 11, ст. 1164; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4059; N 52, ст. 6971, ст. 6974; 2014, N 11, ст. 1092; N 30, ст. 4220; N 48, ст. 6642; 2015, N 1, ст. 11), Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2002, N 1, ст. 2; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 13, ст. 1464, N 21, ст. 2455; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5742, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6455; 2011, N 30, ст. 4567, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7043; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 52, ст. 6971; 2014, N 11, ст. 1092; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6642), Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 41, ст. 3993; N 52, ст. 5276; 2005, N 1, ст. 15, ст. 17; N 10, ст. 763; N 30, ст. 3122, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 17; N 17, ст. 1782; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2880, ст. 2881; N 31, ст. 3453; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279, ст. 5282; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23, ст. 24; N 10, ст. 1148; N 21, ст. 2455; N 26, ст. 3075; N 31, ст. 4009; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251, ст. 2253; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3597, ст. 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 19, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3582; ст. 3601; N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6416; ст. 6419; ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 47, ст. 54; N 13, ст. 1688; N 15, ст. 2029; N 25, ст. 3531; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4284; N 30, ст. 4562, ст. 4563, ст. 4567, ст. 4590, ст. 4594, ст. 4605; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7027, ст. 7043; N 50, ст. 7343, ст. 7359, ст. 7365, ст. 7366; N 51, ст. 7446, ст. 7448; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7643; 2013, N 9, ст. 873; N 14, ст. 1663; N 23, ст. 2881; N 27, ст. 3440, ст. 3477; N 30, ст. 4080; N 52, ст. 6961, ст. 6971, ст. 6976, ст. 7011; 2014, N 30, ст. 4218, ст. 4225, ст. 4235; N 43, ст. 5799; 2015, N 1, ст. 11, ст. 38), Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441; 2011, N 1, ст. 32; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, ст. 4594, ст. 4596, ст. 4605; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7343, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2013, N 19, ст. 2314; N 27, ст. 3440; N 43, ст. 5452; N 52, ст. 6961; 2014, N 26, ст. 3387; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; 2015, N 1, ст. 11, ст. 12), Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46, ст. 4444; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 30, ст. 3735; 2011, N 1, ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732; 2013, N 19, ст. 2331), Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 49, ст. 5748; 2011, N 1, ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728, ст. 6732; N 50, ст. 7343, ст. 7351; 2013, N 27, ст. 3440; N 52, ст. 6961; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3387; N 45, ст. 6153; N 52, ст. 7556).

2. Государственный природный заказник федерального значения "Цасучейский бор" (далее - заказник) создан приказом Главохоты РСФСР от 12.01.1988 г. N 13, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1987 г. N 514, как не вошедшая в состав Даурского государственного заповедника часть существовавшего с 1982 года государственного республиканского заказника "Цасучейско-Торейский".

3. Заказник расположен в Ононском муниципальном районе Забайкальского края. Общая площадь заказника составляет 58880,75 гектаров.

4. Границы заказника определены в системе координат МСК-75 и представлены в приложении к настоящему Положению.

5. Заказник имеет профиль комплексного (ландшафтного).

6. Заказник образован без ограничения срока действия.

7. Заказник отнесен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 года N 2055-р к ведению Минприроды России.

8. Территория заказника включена в зону сотрудничества Биосферного резервата "Даурский" ЮНЕСКО, образованного в соответствии с решением Бюро Международного Координационного совета программы "Человек и биосфера" от 15 декабря 1997 г.

9. Охрану территории заказника, а также мероприятия по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии природных комплексов и объектов на территории заказника осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный биосферный заповедник "Даурский" Минприроды России (далее - Учреждение).

10. Границы и особенности режима особой охраны заказника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, подготовке документов территориального планирования, проведении инвентаризации земель.

II. Задачи заказника

11. Заказник образован для выполнения следующих задач:

1) сохранение природных комплексов (ландшафтов);

2) сохранение, восстановление и воспроизводство объектов животного мира;

3) сохранение среды обитания и путей миграции объектов животного мира;

4) осуществление экологического мониторинга;

5) проведение научных исследований;

6) экологическое просвещение и развитие познавательного туризма.

III. Режим особой охраны территории заказника

12. На территории заказника запрещаются:

1) промысловая, спортивная и любительская охота;

2) промышленное, спортивное и любительское рыболовство;

3) вырубка жизнеспособных спелых и переспелых деревьев, проведение сплошных рубок леса, за исключением сплошных рубок, связанных с эксплуатацией противопожарных разрывов, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов;

4) сенокошение вкруговую (от края к центру);

5) выпас и прогон домашних животных вне участков, специально определенных Учреждением;

6) деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима земель;

7) распашка земель, за исключением случаев, связанных с эксплуатацией автомобильных дорог, противопожарных разрывов, питомников по выращиванию сеянцев, саженцев, а также работами по согласованным Учреждением проектам лесовосстановления, включающих минерализацию почвы для проведения естественного и искусственного лесовосстановления;

8) строительство новых объектов капитального строительства, в том числе линейных сооружений, кроме случаев, связанных с функционированием заказника и расположенного на его территории Ононского лесничества;

9) разведка и добыча полезных ископаемых, а также выполнение иных, связанных с использованием недр, работ;

10) пускание палов (за исключением контролируемых противопожарных), выжигание растительности;

11) взрывные работы, за исключением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

12) предоставление земельных участков для объектов промышленного (кроме существующих дорог общего пользования и линий электропередачи) и сельскохозяйственного производства, индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, установка летников и иных некапитальных объектов для сельскохозяйственного производства;

13) мойка транспортных средств на берегах водоемов;

14) сбор зоологических, ботанических, минералогических коллекций и палеонтологических объектов без согласования с Учреждением;

15) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

16) уничтожение гнезд, нор или других мест обитания животных, сбор птичьих яиц и пуха;

17)  действия, ведущие к беспокойству животных;

18) заготовка живицы;

19) заготовка грибов и ягод, надземных частей лекарственных растений и других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд и семян сосны в качестве посевного материала), заготовка корневищ, луковиц и других подземных частей растений, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

20) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и выходов минералов, геологических обнажений и горных пород;

21) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест (за исключением случаев сжигания порубочных остатков вне пожароопасного периода);

22) загрязнение территории промышленным и бытовым мусором, коммунальными отходами, создание объектов размещения и хранения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

23) уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей, а также оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на территории заказника, а также имущества Учреждения, нанесение надписей и знаков на валунах, обнажениях горных пород и историко-культурных объектах;

24) в период повышенной пожарной опасности и в периоды более высоких степеней опасности, объявленные органами власти в установленном порядке, нахождение в заказнике граждан, проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования, кроме случаев, связанных с функционированием заказника, функционированием на его территории лесничества, а также работ по специальным разрешениям граждан и организаций, участвующих в профилактике и тушении пожаров и поддержании коммунальной жизнедеятельности близлежащих населенных пунктов;

25) использование плавучих средств;

26) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, в том числе разобранным и зачехленным, капканами и другими орудиями охоты, с продукцией добывания объектов животного мира и орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, на дорогах общего пользования - с охотничьим огнестрельным оружием в собранном виде, кроме случаев, связанных с проведением мероприятий по государственному надзору в области охраны и использования территории заказника уполномоченными должностными лицами;

27) нахождение с собаками (за исключением используемых при проведении мероприятий по охране природных комплексов и объектов), содержание собак без привязи, вне вольеров или иных сооружений, ограничивающих зону их передвижения, нагонка и натаска собак.

13. На территории заказника добыча подземных вод на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, допускается только при соблюдении особенностей режима особой охраны территории заказника и по согласованию с Учреждением.

14. Сроки, способы и места проведения лесозащитных и сельскохозяйственных работ с применением ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста на территории заказника подлежат согласованию с Учреждением.

15. На территории заказника посадка воздушных судов и высадка пассажиров из них подлежат согласованию с Учреждением.

16. На территории заказника отстрел и отлов диких зверей и птиц в научных и регуляционных целях осуществляются только по согласованию с Минприроды России.

17. На территории заказника хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 997 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 37, ст. 4290; 2008, N 12, ст. 1130).

18. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых на территории заказника допускаются настоящим Положением, подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня.

19. На территории заказника проведение мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется только по согласованию с Учреждением.

20. Границы заказника обозначаются на местности специальными информационными знаками по периметру границ его территории.

IV. Государственный надзор в области охраны и использования территории заказника

21. На территории заказника государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды*(1).

22. Федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории заказника осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования *(2).

Приложение
к Положению о государственном
природном заказнике федерального
значения "Цасучейский бор"

Координаты
характерных (поворотных) точек границы государственного природного заказника федерального значения "Цасучейский бор"

-------------------------------------------

*(1) Положение о государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2012 N 1391 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7946; 2015, N 30, ст. 4595).

*(2) Положение о федеральном государственном надзоре в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 24, ст. 2999; 2014, N 13, ст. 1484; 2015, N 1, ст. 279; N 2 ст. 514; N 19, ст. 2831; N 47, ст. 6586;2016, N 1, ст. 232; N 23, ст. 3330; N 35, ст. 5326; 2017, N 8, ст. 1260; N 15, ст. 2196; N 25, ст. 3695; N 28, ст. 4140, 4161; N 32, ст. 5070; N 36, ст. 5461; N 37, ст. 5514; N 40, ст. 5868; N 41, ст. 5980).