Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики" (подготовлен Минэнерго России 31.07.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

2. Подпункты "а", "д", "м" и абзац второй подпункта "н" пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 1 января 2019 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2018 г. N

Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики

1. В Правилах осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 49 (ч. II), ст. 5978; 2010, N 28, ст. 3702; 2012, N 4, ст. 504; N 14, ст. 1635; 2013, N 9, ст. 955; N 21, ст. 2647; 2014, N 14, ст. 1638; 2015, N 8, ст. 1175; N 37, ст. 5153; 2016, N 5, ст. 687; N 47, ст. 6641; 2017, N 9, ст. 1365):

а) пункт 3 признать утратившим силу;

б) в пункте 5:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Для осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ Министерство энергетики Российской Федерации вправе привлекать заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, в том числе Федеральную антимонопольную службу, Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации, а также совет потребителей, образованный при Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, и Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации.";

абзац второй считать утратившим силу;

в) в подпункте "г" пункта 6 слова "плановых и внеплановых" исключить;

г) в абзаце первом пункта 7 слова "плановых и внеплановых" исключить;

д) в пункте 8:

в абзаце первом слова ", а также системному оператору - в части, необходимой для осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ генерирующих компаний, сформированных по результатам торговли мощностью" исключить;

абзац второй считать утратившим силу;

е) пункты 9 и 10 изложить в следующей редакции:

"9. В ходе осуществления контроля проверки проводятся Министерством энергетики Российской Федерации в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Организация документарной проверки проводится по месту нахождения Министерства энергетики Российской Федерации.

Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта электроэнергетики и (или) по месту фактического осуществления его деятельности (реализации инвестиционного проекта).

10. Проверки проводятся Министерством энергетики Российской Федерации в соответствии с графиком проверок, утверждаемым указанным Министерством ежегодно, до 31 января года, в котором планируется проведение проверок.

График проверок содержит следующие сведения:

наименования субъектов электроэнергетики, деятельность которых подлежит проверкам;

предмет проверки;

перечень органов исполнительной власти и организаций, участвующих в проверке.

По мере необходимости в график проверок могут вноситься изменения, в том числе в следующих случаях:

изменения сроков выполнения работ, предусмотренных графиками реализации инвестиционных программ, указанными в пункте 8 настоящих Правил;

установления Министерством энергетики Российской Федерации признаков недостоверности информации, содержащейся в отчетах о реализации инвестиционных программ;

выявления отклонений фактических значений показателей инвестиционного проекта от плановых значений, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой;

в случае поступления в Министерство энергетики Российской Федерации обращений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и (или) физических лиц.";

ж) дополнить пунктом 111 следующего содержания:

"111. Для проведения проверок Министерство энергетики Российской Федерации создает комиссии (далее - комиссия), в состав которых могут быть включены представители государственных органов и организаций, указанных в пункте 5 настоящих Правил.

Состав комиссии утверждается Министерством энергетики Российской Федерации.

Полномочия членов комиссии определены в настоящих Правилах.";

з) пункты 12 - 14 изложить в следующей редакции:

"12. Проверки проводятся на основании приказов о проведении проверки, издаваемых Министерством энергетики Российской Федерации (далее - приказ о проведении проверки), в которых указывается:

вид проверки (выездная, документарная);

состав комиссии (председатель, заместитель (заместители) председателя, члены), осуществляющие проверку, с указанием фамилии, имени, отчества и должности членов комиссии, а также привлекаемых к проведению проверки представителей государственных органов и организаций;

наименование субъекта электроэнергетики;

задачи и предмет проверки;

дата начала и срок проведения проверки, а также перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения задач проведения проверки;

перечень документов, представление которых субъектом электроэнергетики необходимо для достижения задач проведения проверки.

Приказ о проведении проверки размещается на официальном сайте Министерства энергетики Российской Федерации в сети "Интернет".

13. Председатель комиссии (его заместитель) направляет субъекту электроэнергетики уведомление о проведении проверки, содержащее дату начала и срок проведения проверки и указание на дату и место размещения приказа о проведении проверки (полный электронный адрес), не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения проверки.

14. Руководитель субъекта электроэнергетики назначает должностное лицо субъекта электроэнергетики, уполномоченное на взаимодействие с членами комиссии (далее - уполномоченное должностное лицо субъекта электроэнергетики), в том числе осуществляющее:

представление документов, указанных в приказе о проведении проверки, а также в соответствии с дополнительными запросам членов комиссии;

организационное взаимодействие с членами комиссии, в том числе по вопросу обеспечения доступа к месту нахождения субъекта электроэнергетики и (или) месту фактического осуществления его деятельности (реализации инвестиционного проекта);

подписание документов и пояснений, представляемых субъектом электроэнергетики в ходе проверки, в том числе актов контрольного обмера.";

и) дополнить пунктами 141 - 144 следующего содержания:

"141. Руководитель или уполномоченное должностное лицо субъекта электроэнергетики обязаны к началу проверки предоставить членам комиссии доступ к месту нахождения субъекта электроэнергетики и (или) месту фактического осуществления его деятельности (реализации инвестиционного проекта), а также представить членам комиссии документы, указанные в приказе о проведении проверки.

142. В случае, если в ходе проведения проверки (документарной и (или) выездной) выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом электроэнергетики документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Министерстве энергетики Российской Федерации документах и (или) полученным в ходе исполнения контрольных мероприятий, а также для целей уточнения документов и пояснений, представляемых субъектом электроэнергетики, члены комиссии, проводящие проверку, могут направить дополнительный письменный запрос документов субъекту электроэнергетики.

Руководитель или уполномоченное должностное лицо субъекта электроэнергетики обязаны представить членам комиссии документы, указанные в дополнительном письменном запросе документов, в течение 2 рабочих дней со дня его получения.

143. Днем получения членами комиссии документов считается дата регистрации Министерством энергетики Российской Федерации сопроводительного письма к таким документам с присвоением регистрационного номера и указанием даты поступления.

144. В случае непредставления документов, указанных в приказе о проведении проверки и (или) в дополнительном письменном запросе документов, указанном в пункте 142 настоящих Правил, руководитель или уполномоченное должностное лицо субъекта электроэнергетики несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

й) пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Члены комиссии, проводящие проверку, составляют непосредственно после ее завершения акт о результатах проверки (в 2 экземплярах), который оформляется по форме, утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Акт о результатах проверки представляется для ознакомления руководителю и (или) уполномоченному должностному лицу субъекта электроэнергетики.";

к) пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление контроля за реализацией инвестиционных программ, проводят проверки в порядке, аналогичном порядку проведения проверок Министерством энергетики Российской Федерации, предусмотренному пунктами 9 - 16 настоящих Правил.";

л) абзац четвертый пункта 18 признать утратившим силу;

м) в пункте 19:

абзац третий признать утратившим силу;

в абзаце четвертом цифру "5" заменить цифрами "15".

2. В абзаце третьем пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2015 г. N 132 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и контроля за их реализацией" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N8, ст. 1175; N 37, ст. 5153; 2017, N 9, ст. 1365) цифры "2019" заменить цифрами "2022".