Проект Приказа Министерства науки и высшего образования РФ "Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 09.07.2018)

Досье на проект

В соответствии со статьями 158, 161, 162, 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2010, N 19, ст. 2291; 2017, N 30, ст. 4458), пунктом 4.3.13 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682 (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), Общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. N 112н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 декабря 2007 г., регистрационный N 10750), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 84н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 сентября 2010 г., регистрационный N 18471), от 17 декабря 2015 г. N 201н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 января 2016 г., регистрационный N 40678), от 30 сентября 2016 N 168н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 ноября 2016 г., регистрационный N 44221) и от 23 марта 2018 г. N 52н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 апреля 2018 г., регистрационный N 50721), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства научных организаций.

2. Признать не подлежащими применению:

приказ Федерального агентства научных организаций от 21 апреля 2015 г. N 11н "Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства научных организаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 мая 2015 г., регистрационный N 37315);

приказ Федерального агентства научных организаций от 18 апреля 2016 г. N 18н "О внесении изменений в Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства научных организаций, утвержденный приказом Федерального агентства научных организаций от 21 апреля 2015 г. N 11н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 мая 2016 г., регистрационный N 42153);

приказ Федерального агентства научных организаций от 10 января 2017 г. N 1н "О внесении изменений в Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства научных организаций, утвержденный приказом Федерального агентства научных организаций от 21 апреля 2015 г. N 11н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 января 2017 г., регистрационный N 45467).

Утвержден
приказом Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
от "___" _____ 2018 г. N __

Порядок
составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации

I. Общие положения к составлению и утверждению

бюджетной сметы

1. Настоящий Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Порядок), устанавливает правила составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, и их обособленных (структурных) подразделений без прав юридического лица, осуществляющих полномочия по ведению бюджетного учета (далее соответственно - смета, учреждение).

Формирование и ведение сметы осуществляется с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

2. Смета составляется учреждением в целях установления объема и распределения направлений расходования средств федерального бюджета на текущий (очередной) финансовый год.

Показатели сметы утверждаются в пределах доведенных учреждению в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения на период одного финансового года (далее - лимиты бюджетных обязательств).

Показатели сметы составляются с учетом объемов финансового обеспечения на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда в соответствии с действующей системой оплаты труда.

Показатели сметы составляются с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, утверждаемых в пределах доведенных учреждению в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

3. Показатели сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией до кодов подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов бюджетов в рублях.

4. Смета учреждения составляется учреждением по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и представляется на утверждение в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в срок не позднее 5 рабочих дней с момента доведения учреждению в установленном порядке*(1) соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

Смета, указанная в абзаце первом настоящего пункта, рассматривается и утверждается Министром науки и высшего образования Российской Федерации или уполномоченным заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации в срок не позднее 10 рабочих дней с момента доведения учреждению в установленном порядке*(2) соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

Смета обособленного (структурного) подразделения без прав юридического лица, осуществляющего полномочия по ведению бухгалтерского учета, подписывается руководителем подразделения (в его отсутствие - лицом, исполняющим обязанности руководителя) и главным бухгалтером подразделения или уполномоченным руководителем подразделения лицом, заверяется печатью и представляется на утверждение создавшему его учреждению на бумажном носителе в двух экземплярах в срок, установленный создавшим его учреждением.

Смета, указанная в абзаце третьем настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления в учреждение, в составе которого создано соответствующее подразделение, рассматривается и утверждается руководителем учреждения, либо возвращается на доработку с указанием причин, послуживших основанием для ее возврата.

5. К представленной на утверждение смете прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы, являющиеся неотъемлемой частью сметы.

Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей формируются в процессе формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и утверждаются при утверждении сметы учреждения в соответствии с требованиями к утверждению сметы учреждения, определенными пунктом 4 настоящего Порядка.

II. Порядок составления проекта сметы

6. В целях формирования сметы учреждения на очередной финансовый год учреждение на этапе составления проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период составляет проект сметы по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, исходя из предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей.

В случае планируемых учреждением изменений предельных объемов бюджетных ассигнований, а также изменений по статьям расходов на очередной финансовый год, учреждением представляются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей на эти суммы.

7. Показатели проекта сметы формируются по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией до кодов подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов бюджетов в рублях.

8. Проект сметы с обоснованиями (расчетами) плановых сметных показателей направляется учреждением в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в срок до 15 июня текущего финансового года.

III. Порядок ведения сметы

9. Ведением сметы является внесение изменений в показатели сметы в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Изменения показателей сметы составляются учреждением по рекомендуемому образцу согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Одновременно с предлагаемыми изменениями в показатели сметы представляются обоснования (расчеты) по изменяемым показателям сметы, а также причины образования экономии бюджетных ассигнований с письменными обязательствами о недопущении кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам.

Внесение изменений в показатели сметы осуществляется путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения, отражаемых со знаком "плюс", и (или) уменьшения объемов сметных назначений, отражаемых со знаком "минус":

а) изменяющих объемы сметных назначений в случае изменения лимитов бюджетных обязательств;

б) изменяющих распределение сметных назначений по кодам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации, требующих изменения показателей бюджетной росписи Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и лимитов бюджетных обязательств;

в) изменяющих распределение сметных назначений, не требующих изменения показателей бюджетной росписи Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и лимитов бюджетных обязательств.

К представленным на утверждение изменениям в смету прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, сформированные в соответствии с положениями пункта 5 настоящего Порядка.

10. Внесение изменений в показатели сметы, требующее изменения показателей бюджетной росписи Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и лимитов бюджетных обязательств, утверждается после внесения в установленном порядке изменений в бюджетную роспись Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и лимиты бюджетных обязательств.

11. Изменения в показатели сметы формируются учреждением в течение 5 рабочих дней после внесения изменений в установленном порядке в лимиты бюджетных обязательств.

12. Утверждение изменений показателей сметы осуществляется в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Порядка.

13. Смета с учетом внесенных изменений составляется учреждением по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Смета с учетом внесенных изменений представляется в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня утверждения изменений показателей сметы для внутреннего контроля.

14. Учреждение принимает и (или) исполняет бюджетные обязательства в пределах сметных назначений, утвержденных на дату осуществления операций по исполнению сметы с учетом изменений показателей.

-------------------------------------------

*(1) В соответствии с Порядком доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. N 104н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 октября 2008 г., регистрационный N 12513), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 11 января 2010 г. N 1н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 февраля 2010 г., регистрационный N 16315), от 17 августа 2010 г. N 92н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 сентября 2010 г., регистрационный N 18441), от 2 октября 2012 г. N 132н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 декабря 2012 г., регистрационный N 26067), от 30 ноября 2012 г. N 151н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 декабря 2012 г., регистрационный N 26402), от 23 декабря 2014 г. N 164н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 февраля 2015 г., регистрационный N 36041), от 22 января 2015 г. N 13н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 февраля 2015 г., регистрационный N 36058), от 16 июня 2015 г. N 92н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июля 2015 г., регистрационный N 37877), от 21 декабря 2015 г. N 204н зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 декабря 2015 г., регистрационный N 40222), от 28 октября 2016 г. N 196н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 ноября 2016 г., регистрационный N 44391), от 30 декабря 2016 г. N 255н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 января 2017 г., регистрационный N 45358), от 27 ноября 2017 г N 205н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2017 г., регистрационный N 49326) (далее - Порядок).

*(2) В соответствии с Порядком