Проект Приказа Федеральной антимонопольной службы "О внесении изменений в административный регламент Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению уведомлений о приобретении иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, пяти и более процентов акций (долей), составляющих уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также сделок, иных действий, подлежащих предварительному согласованию, утвержденный приказом ФАС России от 22.03.2018 N 343/18" (подготовлен ФАС России 11.07.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации положений Федерального закона от 31.05.2018 N 122-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения понятия "иностранный инвестор" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 23, ст. 3229), а также в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50, ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506; 2017, N 44, ст. 6523; 2018, N 6, ст. 880; N 25, ст. 3696),

приказываю:

1. Внести в административный регламент Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению уведомлений о приобретении иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, пяти и более процентов акций (долей), составляющих уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также сделок, иных действий, подлежащих предварительному согласованию, утвержденный приказом ФАС России от 22.03.2018 N 343/18 (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.06.2018, 0001201806070025) следующие изменения:

1.1. Наименование подраздела "Предмет регулирования" раздела I "Общие положения" изложить в следующей редакции:

"Предмет регулирования регламента";

1.2. В пункте 1.3 после цифр "4445" дополнить словами "; 2018, N 23, ст. 3229";

1.3. Пункты 1.5-1.8 признать утратившими силу;

1.4. Дополнить пунктом 1.16 следующего содержания:

"1.16. Справочная информация (место нахождения и график работы ФАС России, справочные телефоны структурного подразделения ФАС России, предоставляющего государственную услугу, адрес официального сайта и электронной почты ФАС России) подлежит обязательному размещению на официальном сайте ФАС России, в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" (далее - федеральный реестр) и на портале государственных и муниципальных услуг (функций).";

1.4. Наименование подраздела "Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу" раздела II "Стандарт предоставления государственной услуги" изложить в следующей редакции:

"Наименование органа, предоставляющего государственную услугу";

1.5. Наименование подраздела "Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги" раздела II "Стандарт предоставления государственной услуги" изложить в следующей редакции:

"Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги";

1.6. В пункте 2.7:

а) в абзаце четвертом после цифр "4445" дополнить словами "; 2018, N 23, ст. 3229";

б) в абзаце пятом после цифр "4445" дополнить словами "; 2018, N 23, ст. 3229";

в) в абзаце восьмом слова "официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.04.2018, 0001201804110009" заменить словами "2018, N 16, ст. 2384";

г) в абзаце десятом после цифр "6523" дополнить словами "2018, N 6, ст. 880; N 25, ст. 3696";

д) в абзаце одиннадцатом после цифр "6523" дополнить словами "2018, N 25, ст. 3696";

е) дополнить абзацем следующего содержания:

"Указанный перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, подлежит обязательному размещению на официальном сайте ФАС России, в федеральном реестре и на портале государственных и муниципальных услуг (функций).";

1.7. Абзац третий подпункта "а)" пункта 2.8 изложить в следующей редакции:

"информацию о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и лицах, осуществляющих контроль над заявителем, а также о признаках нахождения заявителя под контролем в соответствии со статьей 5 Федерального закона в объеме сведений, предусмотренном Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации на основании части 22 статьи 2 Федерального закона;";

1.8. Дополнить пунктом 2.27 следующего содержания:

"2.27. В процессе предоставления государственной услуги заявитель взаимодействует с должностными лицами ФАС России:

1) при получении информации по вопросам предоставления государственной услуги;

2) при подаче уведомлений, прилагаемых к нему документов и сведений, необходимых для предоставления государственной услуги;

3) при получении сведений о ходе предоставления государственной услуги;

4) при получении результата предоставления государственной услуги.";

1.9. Пункты 2.27-2.28 считать пунктами 2.28-2.29 соответственно;

1.10. Пункт 3.4 изложить в следующей редакции:

"3.4. В случае подачи уведомления юридическим лицом или организацией, прилагаемые к уведомлению документы представляются на бумажном носителе, в прошитом виде, заверяются подписью и печатью (при ее наличии) заявителя.";

1.11. В пункте 3.5 слова "в письменной форме" исключить;

1.12. После пункта 3.29 дополнить наименованием подраздела следующего содержания:

"Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), административных процедур (действий) в соответствии с положениями статьи 10 Закона N 210-ФЗ"

1.13. Дополнить пунктами 3.30-3.37 следующего содержания:

"3.30. Запись на прием в ФАС России для подачи уведомления в электронной форме, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), не осуществляется.

3.31. Подача заявителем уведомления, прилагаемых к нему документов и сведений, необходимых для предоставления государственной услуги, их прием и регистрация в электронной форме, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не осуществляется.

3.32. Получение заявителем сведений о ходе предоставления государственной услуги в электронной форме, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не осуществляется.

3.33. Получение заявителем результата предоставления государственной услуги в электронной форме, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не предоставляется.

Порядок выполнения административных процедур (действий) многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг

3.34. Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах не осуществляется.

Исправление допущенных опечаток и ошибок

в выданных в результате предоставления государственной

услуги документах

3.35. В случае выявления заявителем в ответе о принятии уведомления к сведению опечаток и (или) ошибок заявитель представляет в ФАС России заявление об исправлении таких опечаток и (или) ошибок.

3.36. Исполнитель в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления, проводит проверку указанных в заявлении сведений.

3.37. В случае выявления допущенных опечаток и (или) ошибок в ответе о принятии уведомления к сведению исполнитель осуществляет в соответствии с установленным в ФАС России порядком делопроизводства исправление таких опечаток и (или) ошибок в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления в ФАС России соответствующего заявления.";

1.14. Наименование раздела IV "Форма контроля за предоставлением государственной услуги" изложить в следующей редакции:

"IV. Форма контроля за исполнением регламента"

1.15. В наименовании подраздела "Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением непосредственными исполнителями положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений" раздела IV "Форма контроля за предоставлением государственной услуги" слова "непосредственными исполнителями" заменить словами "ответственными должностными лицами";

1.16. В наименовании подраздела "Ответственность должностных лиц антимонопольного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги" раздела IV "Форма контроля за предоставлением государственной услуги" слова "антимонопольного органа" заменить словами "ФАС России";

1.17. Раздел V "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ФАС России, а также должностных лиц ФАС России" изложить в следующей редакции:

"V. Досудебный (внесудебный) порядок

обжалования решений и действий (бездействия) ФАС России,

а также должностных лиц ФАС России

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги

5.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) ФАС России, должностными лицами ФАС России в ходе предоставления государственной услуги в порядке, предусмотренном главой 2.1 Закона N 210-ФЗ (далее - жалоба)

5.2. Предметом жалобы могут являться действия (бездействие) и (или) решения, принятые (осуществленные) ФАС России, должностным лицом ФАС России при предоставлении государственной услуги, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации уведомления;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания для отказа не предусмотрены Регламентом;

6) требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) отказ ФАС России и (или) должностного лица ФАС России, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока таких исправлений.

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.

5.4. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта ФАС России, портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица ФАС России, решения и (или) действия (бездействие) которого обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и (или) действиях (бездействии) ФАС России, должностного лица ФАС России;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениями и (или) действиями (бездействием) ФАС России, должностного лица ФАС России.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Регистрация поступившей в ФАС России жалобы является основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

5.7. Жалоба, поступившая в ФАС России, подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным в установленном законодательством Российской Федерации порядке на рассмотрение таких жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа ФАС России, должностного лица ФАС России в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации

5.8. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы Регламентом не предусмотрено.

5.9. По результатам рассмотрения жалобы ФАС России принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных ФАС России опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.11 Регламента, заявителю в письменной форме и электронной форме (при наличии соответствующего указания в жалобе) направляется мотивированный ответ по результатам рассмотрения жалобы.

5.11. Заявитель имеет право получить, а должностные лица ФАС России обязаны предоставить заявителю информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.12. Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано заявителем путем подачи жалобы руководителю ФАС России.

5.13. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные

на рассмотрение жалобы лица, которым может быть

направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

5.14. Заявители имеют право обжаловать действия (бездействие) и (или) решения ФАС России, должностных лиц ФАС России - руководителю ФАС России.

Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использования портала государственных и муниципальных услуг (функций)

5.15. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется на официальном сайте ФАС России и портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц

5.16. Отношения, возникающие в связи с досудебным (внесудебным) обжалованием решений и действий (бездействия) ФАС России, а также должностных лиц ФАС России регулируются следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15,ст. 2038; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3477, ст. 3480; N 30,ст. 4084; N 51, ст. 6679; N 52, ст. 6952, ст. 6961, ст. 7009; 2014, N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4264; N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 67, ст. 72; N 10, ст. 1393; N 29, ст. 4342, ст. 4376; 2016, N 7, ст. 916; N 27, ст. 4293, ст. 4294; 2017, N 1, ст. 12; N 50, ст. 7555; 2018, N1, ст. 63; N 9, ст. 1283; N 17, ст. 2427; N 18, ст. 2557; N 24, ст. 3413);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также государственных корпораций, которые в соответствии с федеральным законом наделены полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829; 2014, N 50, ст. 7113; 2015, N 47, ст. 6596; 2016, N 51, ст. 7370; 2017, N 44, ст. 6523; 2018, N 25, ст. 3696).

5.17. Информация, указанная в настоящем разделе, подлежит обязательному размещению на официальном сайте ФАС России и на портале государственных и муниципальных услуг (функций).";

2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

И.Ю. Артемьев