Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О повышении эффективности учета и повторного использования программ для электронных вычислительных машин и баз данных, созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета и (или) бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минкомсвязью России 11.07.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях повышения эффективности учета и повторного использования программ для электронных вычислительных машин и баз данных, созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета и (или) бюджетов государственных внебюджетных фондов, Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Определить Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за разработку типовых государственных информационно-технологических сервисов.

3. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

а) в 3-х месячный срок разработать и утвердить требования к составу, структуре и содержанию подлежащей разработке и размещению в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин (далее - фонд) технической документации государственных информационных систем;

б) до 1 марта 2019 г. разработать и представить в Правительство Российской Федерации проект нормативного правового акта, регулирующего вопросы создания и эксплуатации типовых государственных информационно-технологических сервисов, включая вопросы технологических условий подключения и определения тарифов их использования федеральными органами исполнительной власти,а также перечень первоочередных подлежащих разработке типовых государственных информационно-технологических сервисов;

в) до 1 июня 2019 г. разработать и утвердить:

методические указания о порядке формирования и использования информационного ресурса фонда;

дополнительные требования к тиражируемым программам для электронных вычислительных машин, дистрибутивам программ для электронных вычислительных машин и универсальным алгоритмам, подлежащих размещению и публикации в фонде (при необходимости);

правила использования коммуникативной площадки и среды управления проектами по разработке программ для электронных вычислительных машин и алгоритмов фонда;

правила описания баз данных, сведения о которых размещаются в фонде;

г) до 1 июля 2019 г. обеспечить доработку фонда в целях приведения его в соответствии с настоящим Постановлением и ввод доработанного фонда в эксплуатацию.

4. Рекомендовать Федеральной службе по техническому и экспортному контролю по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации до 1 июня 2019 г. разработать и утвердить дополнительные требования к порядку размещения в фонде программ для электронных вычислительных машин (в том числе состав дополнительных сведений об объекте фонда), сертифицированных в соответствии с требованиями безопасности программных средств некриптографической защиты информации, подлежащих публикации в фонде для их последующего использования потребителями фонда,а также, при необходимости, внести изменения в нормативные правовые акты и методические документы, изданные по вопросам деятельности Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, в том числе регулирующие вопросы использования специальных знаков соответствия и распространения сертифицированных программных средств защиты информации.

5. В целях размещения в фонде технической документации государственных информационных систем соответствующей требованиям к объектам фонда, установленным подпунктом "г" пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, при осуществлении мероприятий по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации государственных информационных систем:

а) федеральным органам исполнительной власти, государственным внебюджетным фондам Российской Федерации обеспечить выполнение требований, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего постановления;

б) рекомендовать иным государственным органам и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации,которые в установленном порядке приняли решение о размещении объектов учета в федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, создание и функционирование которой осуществляется в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2012 г. N 644 "О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст. 3753; 2013, N 5, ст. 402; N 48, ст. 6259; 2015, N 47, ст. 6599) руководствоваться требованиями, указанными в подпункте "а" пункта 3 настоящего постановления.

6. Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 июля 2019 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от _____ 2018 г. N ____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 62 "О национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 5, ст. 402; 2014, N 43, ст. 5917; 2016, N 20, ст. 2832):

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Создать федеральную государственную информационную систему национальный фонд алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин (далее - фонд).";

б) пункт 2 признать утратившим силу;

в) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Федеральным органам исполнительной власти и государственным внебюджетным фондам:

а) при планировании мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию и эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры:

обеспечивать приоритетное повторное использование размещенных в фонде программ для электронных вычислительных машин и алгоритмов, технической и методической документации к этим программам;

при наличии в фонде типового информационно-технологического сервиса, реализующего функции обеспечивающей деятельности государственного органа в рамках исполнения им типовых полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами, обеспечить вывод из эксплуатации своих информационных систем, реализующих указанные функции и осуществить переход на использование в своей деятельности соответствующего типового информационно-технологического сервиса;

б) при подготовке проектов государственных контрактов при осуществлении закупки товаров, работ услуг в сфере информационных технологий, предметом которых является создание, развитие или эксплуатация программ для электронных вычислительных машин, включать в них положения, предусматривающие обязанность исполнителей (подрядчиков) по указанным государственным контрактам использовать при выполнении соответствующих работ (оказании услуг) размещенные в фонде тиражируемые программы для электронных вычислительных машин и базы данных, техническую и методическую документации к ним, универсальные алгоритмы, а также коммуникативную площадку и среду управления разработкой универсальных алгоритмов фонда;

в) при проведении работ по созданию (развитию) программ для электронных вычислительных машин, входящих в качестве вида обеспечения в состав информационных систем, реализующих предоставление государственных услуг (исполнение государственных функций) обеспечивать:

разработку тиражируемых программ для электронных вычислительных машин и универсальных алгоритмов, посредством выделения типовых элементов в процессах автоматизируемой деятельности, с целью обеспечения возможности их повторного использования при решении аналогичных задач по информатизации деятельности государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, а также органов местного самоуправления;

принятие проектных решений, позволяющих выделять, в целях обеспечения возможности передачи при необходимости соответствующих полномочий по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций) иным государственным органам, программы для электронных вычислительных машин и (или) их элементы, обеспечивающие реализацию функций по оказанию указанных государственных услуг (исполнению государственных функций).";

г) Положение о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, утвержденное указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Российской Федерации
от 30 января 2013 г. N 62
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от ____ 2018 г. N___)

Положение о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин

1. Национальный фонд алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин является федеральной государственной информационной системой (далее - фонд), входящей в соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Положения о федеральной государственной информационной системе координации информатизации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. N 1235 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6599) (далее - Положение о системе координации), в состав федеральной государственной информационной системы координации информатизации в качестве ее сервисной подсистемы.

Оператором фонда является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - оператор федеральной государственной информационной системы координации информатизации.

2. Порядок обеспечения доступа к фонду, правовой режим информации и программно-технических средств фонда, требования к его технологическим, программным и лингвистическим средствам, правила информационного взаимодействия с иными информационными системами,а также порядок защиты информации, содержащейся фонде определяется требованиями, установленными к федеральной государственной информационной системе координации информатизации.

3. Настоящее Положение определяет назначение, цели и задачи создания и развития фонда, поставщиков и потребителей фонда и их полномочия, структуру фонда, требования к объектам фонда,а также порядок размещения и публикации объектов фонда.

4. Термины и определения "программа для электронных вычислительных машин", "база данных", "информационные технологии", "информационная система", используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, как они определены в Федеральном законе от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ.

Для целей настоящего Положения также используются следующие термины и определения:

"поставщик фонда" - осуществляющие в соответствии с настоящим Положением размещение в фонде объектов фонда и сведений об объектах фонда федеральный орган исполнительной власти, государственный внебюджетный фонд, а также иной государственный орган и исполнительный орган государственной власти субъектов Российской Федерации, который в установленном порядке принял решение о размещении объектов учета в системе учета информационных систем, заявитель, подавший в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6600; 2017, N14, ст. 2062; N52, ст.8168), заявление о включении сведений о программе для электронных вычислительных машин или базе данных в реестр российского программного обеспечения и получивший от оператора реестра российского программного обеспечения решение о включении указанных сведений в реестр российского программного обеспечения, индивидуальные предприниматели и юридические лица;

"потребитель фонда" - получившие в соответствии с настоящим Положением доступ к объектам фонда и информации, указанным в подпунктах "б" - "д" пункта 6 настоящего Положения, федеральный орган исполнительной власти, государственный внебюджетный фонд, иной государственный орган, исполнительный орган государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления;

"свободное программное обеспечение" - совокупность программ для электронных вычислительных машин, распространяемая на условиях простой (неисключительной) лицензии, которая позволяет пользователю на безвозмездной основе: использовать программу в любых не запрещенных законом целях, изучать исходные тексты (коды) программы, дорабатывать программу, распространять программу и ее производные в любой форме и любыми способами;

"дистрибутив" - форма распространения программы для электронных вычислительных машин, содержащая программное обеспечение, необходимое для ее начальной установки и функционирования и (или) обеспечивающее его установку в требуемой последовательности,в том числе с возможностью указания инициирующих параметров;

"алгоритм" - документ, содержащий правила действий, последовательность проведения вычислительных операций, способ нахождения искомого результата, способ отыскания искомой величины, способ реализации технологической функции или решения иных задач, направленных на обеспечение реализации мероприятий по информатизации;

"тиражируемые программы для электронных вычислительных машин и базы данных" - это программы для электронных вычислительных машин или базы данных, которые в базовом варианте не требуют от потребителя фонда их доработки в целях обеспечения их повторного использования в его деятельности;

"типовые государственные информационно-технологические сервисы" - совокупность программ для электронных вычислительных машин, размещенных на платформе облачных вычислений, реализующих функции информационных систем, предназначенных для автоматизации обеспечивающей деятельности государственных органов в рамках исполнения ими типовых полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами и, предоставляемых им уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим предоставление соответствующих услуг для выполнения указанных полномочий посредством дистанционного использования по модели "программное обеспечение как услуга" (SaaS);

"техническая документация" - комплект взаимоувязанных документов, полностью определяющих технические требования к информационной системе (программе для электронных вычислительных машин), проектные и организационные решения по ее созданию (развитию) и функционированию;

"методическая документация" - совокупность документов, описывающих технологию функционирования информационной системы (программы для электронных вычислительных машин), методы выбора и применения пользователями технологических приемов для получения конкретных результатов при их функционировании;

"репозиторий" - информационная технология, реализующая функции сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения, включая управление изменениями и учета версий, алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, а также технической и методической документации к программам для электронных вычислительных машин.

5. Целью создания фонда является:

а) обеспечение эффективного расходования средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов при решении задач в сфере государственного управления посредством реализации мероприятий по информатизации, за счет:

учета созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, технической и методической документации к ним;

предоставления государственным органам, государственным внебюджетным фондам Российской Федерации и органам местного самоуправления объектов фонда созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов для их повторного использования при внедрении информационных технологий в их деятельность;

предоставления федеральным органам исполнительной власти систематизированных данных о существующих и рекомендуемых к использованию в своей деятельности типовых информационно-технологических сервисов, а также о порядке и условиях их подключения и использования;

б) снижение технологической зависимости государственных органов при создании и использовании информационных технологий в их деятельности за счет обеспечения перехода государственных органов на использование отечественного и свободного программного обеспечения;

в) повышение эффективности реализации мероприятий по информатизации за счет внедрения инструментов коллективной работы по доработке (разработке) универсальных алгоритмов сообществом специалистов (разработчиков), осуществляющих создание (развитие) и эксплуатацию информационных систем в сфере государственного и муниципального управления;

г) осуществление государственной экспертизы качества (соответствия установленным законодательством Российской Федерации требованиям) созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, а также технической и методической документации к ним.

6. Фонд предназначен для решения следующих задач:

а) формирования и ведения государственного репозитория алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин (далее - государственный репозиторий программ и алгоритмов), включающего:

программы для электронных вычислительных машин, созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета бюджетов государственных внебюджетных фондов и, входящих в состав информационных систем, предназначенных для автоматизации либо информационной поддержки предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций;

техническую и методическую документации информационных систем, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, в том числе программных документов к программам для электронных вычислительных машин входящих в их состав в соответствии с указанной технической документацией;

алгоритмы, содержащие описание условий и последовательности действий при выполнении программами для электронных вычислительных машин, в том числе представленные в виде исходный текстов программ для электронных вычислительных машин и (или), информационными системами, указанными в абзаце втором настоящего подпункта, своих функций;

каталог баз данных содержащий описания баз данных входящих в состав информационных систем, указанных в абзаце втором настоящего подпункта;

б) предоставления и распространения содержащихся в государственном репозитории алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин объектов фонда, включая программы для электронных вычислительных машин, которые сертифицированы в соответствии с требованиями безопасности программных средств некриптографической защиты информации;

в) размещения и публикации демонстрационных (ознакомительных) версий программ для электронных вычислительных машин и баз данных,в том числе техническую документацию к ним, включенных в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, правила формирования и ведения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6600; 2017, N14, ст. 2062; N52, ст.8168) (далее соответственно - реестр российского программного обеспечения, Правила формирования и ведения реестра российского программного обеспечения);

г) формирования и ведения репозитория свободного программного обеспечения, использованного государственными органами для создания (развития) информационных систем, указанных в абзаце втором подпункта "а" настоящего пункта (далее - репозиторий свободного программного обеспечения);

д) учета в виде электронных паспортов сведений о типовых государственных информационно-технологических сервисах, а также их публикации;

е) предоставление коммуникативной площадки и среды управления проектами по разработке программ для электронных вычислительных машин и алгоритмов;

ж) формирования информационно-технологической среды тестирования размещенных в фонде программ для электронных вычислительных машин, включая техническую и методическую документацию к ним, в целях осуществления государственной экспертизы их качества.

7. Создание, развитие и эксплуатация фонда осуществляются на основе следующих принципов:

а) установление логической связи объектов фонда, размещенных в государственном репозитории программ и алгоритмов:

с видами обеспечения объектов учета, сведениями о заключенных государственных контрактах, актах сдачи-приемки работ, накладных и иных документах, фиксирующих выполнение работ, оказание услуг и закупку товаров по государственным контрактам, содержащимся в электронных паспортах объектов учета, размещенных в федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, создание и функционирование которой осуществляется в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2012 г. N 644 "О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст. 3753; 2013, N 5, ст. 402; N 48, ст.6259; 2015, N 47, ст. 6599) (далее соответственно - система учета информационных систем, Положение о системе учета информационных систем);

с соответствующими товарами, работами, услугами, предусмотренными мероприятиями по информатизации, формирование и реализация которых осуществляется государственными органами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 22, ст. 2778; 2012, N 19, ст. 2419; N 37, ст. 5002; 2013, N 15, ст. 1799; N 48, ст. 6259; 2016, N 20, ст. 2832; 2017, N 29, ст. 4366);

б) размещение объектов фонда в государственном репозитории программ и алгоритмов при актуализации (дополнении) сведений об информационных системах, указанных в абзаце втором подпункта "а" пункта 6 настоящего Положения в системе учета информационных систем в соответствии с требованиями, установленными Положением о информационной системе учета информационных систем;

в) размещение в фонде демонстрационных (ознакомительных) версий программ для электронных вычислительных машин и баз данных в том числе техническую документацию к ним, при включении оператором реестра российского программного обеспечения сведений (внесении изменений) в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных;

г) осуществление предоставления и распространения объектов фонда, содержащихся в государственном репозитории программ и алгоритмов, репозитории свободного программного обеспечения, а также публикации демонстрационных (ознакомительных) версий программ для электронных вычислительных машин и баз данных, в том числе техническую документацию к ним, включенных в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, учета типовых информационно-технологических сервисах по результатам положительной государственной экспертизы качества соответствующего объекта фонда, сформированного с использованием информационно-технологической среды тестирования;

д) предоставление коммуникативной площадки и среды управления проектами по разработке программ для электронных вычислительных машин и алгоритмов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, являющимся в соответствии с заключенными государственными контрактами подрядчиками или на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с государственным заданием, (исполнителями) работ по созданию, развитию или эксплуатации информационных систем, указанных в абзаце втором подпункта "а" пункта 6 настоящего Положения.

8. Размещение объектов фонда и информации осуществляют поставщики фонда:

а) в части объектов фонда, указанных в подпунктах "а" и "г" пункта 6 настоящего Положения - федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды, а также иные государственные органы и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, которые в установленном порядке приняли решение о размещении объектов учета в системе учета информационных систем;

б) в части информации, указанной в подпункте "в" пункта 6 настоящего Положения - заявитель, подавший в соответствии с Правилами формирования и ведения реестра российского программного обеспечения заявление о включении сведений о программе для электронных вычислительных машин или базе данных в реестр российского программного обеспечения и получивший от оператора реестра российского программного обеспечения решение о включении указанных сведений в реестр российского программного обеспечения (далее - заявитель);

в) в части информации, указанной в подпункте "д" пункта 6 настоящего Положения - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти за разработку типовых государственных информационных сервисов;

г) в части информации и универсальных алгоритмов, указанных в подпункте "е" пункта 6 настоящего Положения - индивидуальные предприниматели и юридические лица, указанные в подпункте "д" пункта 7 настоящего Положения.

9. Размещение поставщиками фонда объектов фонда и информации в фонде осуществляется в соответствии с правилами размещения информации в федеральной государственной информационной системе координации информатизации, утверждаемыми в соответствии с подпунктом "в" пункта 6 Положения о системе координации Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Размещение программ для электронных вычислительных машин и свободного программного обеспечения соответственно в государственном репозитории программ и алгоритмов и в репозитории свободного программного обеспечения осуществляется поставщиками фонда:

с разделением на объекты фонды, относящиеся (входящие в состав обеспечения) к крупным социально значимым государственным информационным системам и, на иные объекты фонда;

с указанием классификационных признаков объекта фонда.

10. Размещению в фонде не подлежат программы для электронных вычислительных машин, техническая и методическая документация к программам для электронных вычислительных машин, а также алгоритмы, сведения о которых составляют государственную или иную охраняемую в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации тайну.

11. Размещение в фонде объектов фонда осуществляется поставщиками фонда:

а) в отношении объектов фонда, указанных в подпункте "а" пункта 6 настоящего Положения - одновременно с дополнением и (или) актуализацией размещенных в системе учета информационных систем сведений об объектах учета после подписания актов сдачи-приемки поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг по государственным контрактам, предметом которых было создание (развитие) баз данных информационных систем, указанных в абзаце втором подпункта "а" пункта 6 настоящего Положения, а также следующих их видов обеспечения:

программ для электронных вычислительных машин, а также алгоритмов;

технической и (или) методической документации;

б) демонстрационных (ознакомительных) версий программ для электронных вычислительных машин и баз данных, в том числе техническую документацию к ним, включенных в реестр российского программного обеспечения - не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем включения (внесении изменений) сведений о программе для электронных вычислительных машин или базе данных в реестр российского программного обеспечения оператором реестра российского программного обеспечения;

в) свободного программного обеспечения - одновременно с дополнением и (или) актуализацией размещенных в системе учета информационных систем сведений об объектах учета при их вводе в эксплуатацию на основании актов о вводе объектов учета в эксплуатацию;

г) сведений о типовых государственных информационно-технологических сервисах в срок, в порядке и в составе, устанавливаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на разработку типовых государственных информационных сервисов.

12. Размещение объектов фонда осуществляется в электронной форме с использованием программно-технических средств фонда и подписывается уполномоченным лицом поставщика фонда, ответственного за размещение объектов фонда, усиленной квалифицированной электронной подписью. После подписания объекта фонда поставщиком фонда объекту фонда автоматически присваивается идентификационный номер.

13. Оператор фонда не позднее 20 рабочих дней с даты присвоения объекту фонда идентификационного номера с использованием инфомационно-технологической среды тестирования размещенных в фонде программ для электронных вычислительных машин осуществляет государственную экспертизу программ для электронных вычислительных машин и алгоритмов, указанных в подпункте "а" и "г" пункта 6 настоящего Положения, направленную на установление:

а) соответствия функций программ для электронных вычислительных машин и алгоритмов, функциям определенным в технической и (или) методической документации к указанным программам и алгоритмам;

б) отсутствия в составе программ для электронных вычислительных машин и алгоритмах вредоносных или потенциально опасных кодов.

13.1. В ходе государственной экспертизы также подлежит проверке:

а) со сведениями, указанными поставщиком фонда при размещении объекта фонда:

обладатель исключительных прав на программу для электронных вычислительных машин или алгоритм либо прав на использование указанных объектов фонда, а также объем таких прав;

в случае, если обладателем исключительных прав на программу для электронных вычислительных машин, размещенную в фонде в соответствии с подпунктом "а" пункта 6 настоящего Положения, является Российская Федерация - сведения о государственной регистрации программы для электронных вычислительных машин;

в случае, если программа для электронных вычислительных машин создана или приобретена для технических средств, предназначенных для обработки информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе программно-технических средствах и средствах защиты информации - документам, подтверждающим выполнение требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

б) соответствие технической документации, указанной в подпункте "а" пункта 13 настоящего Положения, требованиям подлежащей разработке и размещению в фонде технической документации государственных информационных систем, устанавливаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

13.2. Государственной экспертизе подлежат только алгоритмы, представленные в виде исходного текста программы для электронных вычислительных машин.

13.3. По результатам проведенной государственной экспертизы,в случае соответствия объекта фонда требованиям, указанным в пунктах 13 и 13.1 настоящего Положения, оператор фонда принимает решение о регистрации объекта фонда, путем присвоения объекту фонда регистрационного номера или, об отказе в регистрации.

Оператор фонда информирует поставщика фонда, путем направления ему уведомления в электронном виде о принятом им решении не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия оператором фонда решения, по адресу электронной почты указанному в заявке на получение доступа к федеральной государственной информационной системе координации информатизации уполномоченному сотруднику поставщика фонда за размещение информации в федеральной государственной информационной системе координации информатизации, разместившего объект фонда. В случае отказа в регистрации объекта фонда оператор фонда также информирует о его причинах поставщика фонда. Направляемое оператором фонда в адрес поставщика фонда уведомление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица оператора фонда.

Поставщик фонда в случае получения уведомления, содержащего решение оператора фонда об отказе в регистрации объекта фонда обязан устранить замечания и актуализировать данные об объекте фонда и (или) разместить недостающую информацию об объекте фонда в течение 3 рабочих дней со дня получения от оператора фонда указанного уведомления.

Объект фонда (в случае, если обладателем исключительных прав на объект фонда является Российская Федерация), не прошедший процедуру государственной регистрации на день размещения в фонде, подлежит государственной регистрации в срок не более 90 календарных дней со дня размещения такого объекта в фонде. Указанному объекту фонда, в том числе при соблюдении иных требований, установленных пунктами 13 и 13.1 настоящего Положения, регистрационный номер не присваивается до размещения в фонде сведений о государственной регистрации объекта фонда.

14. Руководители и уполномоченные лица поставщиков фонда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за полноту, достоверность и актуальность информации, размещаемой в фонде, за соблюдение порядка и сроков ее размещения,а также за наступление негативных последствий деятельности, связанной с использованием потребителями фонда опубликованными в соответствии с настоящим Положением объектами фонда в случае наличия у таких объектов фонда функций, не предусмотренных технической и (или) методической документацией к ним или ведущим к нарушению указанной деятельности.

15. Не допускается использование (эксплуатация) федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации программ для электронных вычислительных машин и алгоритмов, указанных в подпункте "а" и "г" пункта 6 настоящего Положения, подлежащих в соответствии с настоящим Положением размещению в фонде и не получившим регистрационного номера.

16. В случае если объект фонда был доработан в результате его развития или поставщиком фонда приобретена (используется) новая версия объекта фонда, размещение таких объектов фонда осуществляется в сроки и в порядке, которые установлены пунктами 9 - 13 настоящего Положения. При присвоении в соответствии с настоящим Положением такому объекту фонда идентификационного номера и в соответствующих случаях регистрационного номера, используются ранее присвоенный объекту фонда номер, который дополняется индексом, указывающим на последовательный номер версии объекта фонда, а к объекту фонда поставщиком фонда прилагается описание сделанных доработок или отличий размещаемой версии объекта фонда от ранее размещенной.

17. Потребителям фонда в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящего Положения по их заявкам предоставляется доступ к содержащимся в государственном репозитории алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин следующим объектам фонда, получившим регистрационный номер объекта фонда:

тиражируемым программам для электронных вычислительных машин и базам данных, технической и методической документации к ним;

дистрибутивам программ для электронных вычислительных машин, являющимся клиентским программным обеспечением информационных систем, указанных в абзаце втором подпункта "а" пункта 6 настоящего Положения;

универсальным алгоритмам, содержащим описание информационной технологии, в том числе представленной в форме совокупности данных и команд (исходные элементы текста программ для электронных вычислительных машин), предназначенных для функционирования электронных вычислительных машин и других компьютерных устройств в целях получения определенного результата в виде функций, методов, процедур (подпрограмм), которые можно использовать при решении аналогичных задач потребителями фонда при создании, развитии или использовании ими в своей деятельности информационных систем и информационно-коммуникационных технологий.

18. Объекты фонда:

а) указанные в пункте 17 настоящего Положения и публикуемые поставщиками фонда для доступа к ним потребителями фонда в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящего Положения, должны соответствовать следующим требованиям:

объект фонда является результатом интеллектуальной деятельности, подлежащим правовой охране в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обладателем исключительных прав на объект фонда либо прав на использование объекта фонда, включая воспроизведение, распространение и модификацию объекта фонда, являются соответственно Российская Федерация или субъект Российской Федерации;

размещение объекта фонда не нарушает прав и законных интересов третьих лиц;

объекту фонда оператором фонда присвоен регистрационный номер объекта фонда;

б) указанные в подпункте "в" пункта 11 настоящего Положения и размещаемые поставщиками фонда для доступа к ним потребителями фонда в соответствии с подпунктом "г" пункта 6 настоящего Положения, должны соответствовать следующим требованиям:

программа для электронных вычислительных машин, распространяется на условиях простой (неисключительной) лицензии и позволяет пользователю на безвозмездной основе:

использовать программу в любых не запрещенных законом целях;

изучать исходные тексты (коды) программы;

дорабатывать программу;

распространять программу и ее производные в любой форме и любыми способами.

19. Сведения об объектах фонда, указанных в пункте 17 настоящего Положения, при соответствии объектов фонда требованиям, установленным в пункте 18 настоящего Положения подлежат поставщиками фонда публикации в фонде не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем присвоения объекту фонда регистрационного номера для обеспечения доступа в установленном настоящем Положении порядке к ним потребителей фонда.

20. Доступ потребителей фонда к иным объектам фонда:

предусмотренным подпунктами "в" и "д" пункта 6 настоящего Положения осуществляется не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем размещения поставщиком фонда объекта фонда в фонде;

предусмотренным подпунктом "г" пункта 6 настоящего Положения осуществляется не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем присвоения объекту фонда регистрационного номера.

21. Коммуникативная площадка и среда управления проектами по разработке программ для электронных вычислительных машин и алгоритмов обеспечивает:

а) предоставление коммуникативной площадки (форумы, электронные приемные и иные сервисы и информационные каналы, обеспечивающие коммуникацию) для обмена мнениями между заинтересованными поставщиками и потребителями фонда;

б) управления проектами, в рамках которых осуществляется планирование, отслеживание и контроль работ по разработке программ для электронных вычислительных машин и алгоритмов, а также учет их результатов;

в) доступ поставщикам фонда, указанным в подпункте "г" пункта 8 настоящего Положения к опубликованным универсальным алгоритмам, содержащимся в государственном репозитории программного обеспечения.

22. Предоставление доступа для использования коммуникативной площадки и среды управления проектами по разработке программ для электронных вычислительных машин и алгоритмов фонда:

а) указанным в подпунктах "а" и "в" пункта 8 настоящего Положения, осуществляется оператором фонда не позднее 1 рабочего, следующего за днем регистрации в фонде поставщика фонда;

б) указанным в подпункте "г" пункта 8 настоящего Положения, осуществляется по их заявкам оператору фонда.

23. Поставщикам фонда, указанным в подпункте "г" пункта 8 настоящего Положения, доступ предоставляется не позднее 2 рабочих дней следующих за днем получения оператором фонда заявки от поставщика фонда при наличии у поставщика фонда, указанного в подпункте "г" пункта 8 настоящего Положения, заключенного и действующего на момент подачи заявки государственного контракта или иного основания, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с государственным заданием, предметом которого является выполнение работ (оказание услуг) поставщику фонда, указанному в подпункте "а" пункта 8 настоящего Положения, по созданию, развитию или эксплуатации информационных систем, указанных в абзаце втором подпункта "а" пункта 6 настоящего Положения.

Срок на который поставщику фонда, указанному в подпункте "г" пункта 8 настоящего Положения предоставляется доступ к коммуникативной площадке и среде управления разработкой универсальных алгоритмов определяется оператором фонда, но не может быть менее срока действия, установленного для государственного контракта или по иному основанию, предусмотренного законодательством Российской Федерации, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Поставщиками фонда, указанным в подпункте "г" пункта 8 настоящего Положения, могут быть использованы на безвозмездной основе размещенные и опубликованные в фонде универсальные алгоритмы при проведении работ (оказании услуг) по созданию, развитию или эксплуатации информационных систем, указанных в абзаце втором подпункта "а" пункта 6 настоящего Положения.

24. Организация и управление процессом создания, развития и эксплуатации фонда:

24.1. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации утверждает:

а) методические указания о порядке формирования и использования информационного ресурса фонда, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 6 настоящего Положения, в которых в том числе определяет:

процедуры размещения и повторного использования объектов фонда;

порядок и условия исключения из фонда объектов фонда;

порядок распространения и использования обязательных к применению потребителями фонда дистрибутивов программ для электронных вычислительных машин, являющимся клиентским программным обеспечением информационных систем, указанных в абзаце втором подпункта "а" пункта 6 настоящего Положения;

классификационные признаки объектов фонда;

состав объектов фонда и сведений об объектах фонда (регистрационная карточка объекта фонда), размещаемых в фонде;

условия отнесения государственных информационных систем к крупным социально значимым государственным информационным системам, а также дополнительные требования к порядку размещения и составу сведений об объектах фонда входящих в состав видов обеспечения указанных информационных систем;

структуру идентификационного и регистрационного номера объекта фонда;

форму заявки на размещение объекта фонда;

форму заявки на предоставление потребителю фонда доступа к содержащимся в государственном репозитории алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин объектов фонда;

форму уведомления оператора фонда в электронном виде о принятом им решении по результатам государственной экспертизы программы для электронных вычислительных машин или алгоритма;

б) требования к составу, структуре и содержанию подлежащей разработке и размещению в фонде технической документации государственных информационных систем, размещаемой поставщиками фонда вместе с объектами фонда, входящими в состав их видов обеспечения;

в) правила использования коммуникативной площадки и среды управления проектами по разработке программ для электронных вычислительных машин и алгоритмов;

г) при необходимости дополнительные требования к объектам фонда, указанным в пункте 17 настоящего Положения;

д) правила описания баз данных, сведения о которых в соответствии с настоящим Положением размещаются в фонде.

24.2. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю определяет дополнительные требования к порядку размещения в фонде поставщиками фонда программ для электронных вычислительных машин (в том числе состав дополнительных сведений об объекте фонда), сертифицированных в соответствии с требованиями безопасности программных средств некриптографической защиты информации и подлежащих в соответствии с настоящим Положением публикации в фонде для их последующего использования потребителями фонда.

24.3. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти за разработку типовых государственных информационных сервисов определяет состав сведений, в том числе сведений о технических и организационных условиях, тарифах подключения и использования типового государственного информационно-технологического сервиса, включаемых в паспорт учета типового государственного информационно-технологического сервиса, а также срок и порядок размещения указанных сведений в фонде.

24.4. Оператор фонда является государственным заказчиком создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и (при необходимости) вывода из эксплуатации фонда и дальнейшего хранения содержащейся в его базах данных информации в соответствии с требованиями, законодательства Российской Федерации в сфере информационных технологий и защиты информации, в том числе в соответствии с Требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4241; N 47, ст. 6599; 2017, N 21, ст. 3007),а также реализует иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

25. Доступ к фонду поставщиков и потребителей фонда осуществляется на безвозмездной основе.".

2. В Положении о федеральной государственной информационной системе координации информатизации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. N 1235 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6599):

а) подпункт "и" пункта 4 изложить в следующе редакции:

"и) формирование и ведение национального фонда алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, в том числе предоставление коммуникативной площадки и среды управления проектами по разработке программ для электронных вычислительных машин и алгоритмов;";

б) в пункте 9:

подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г)  программы для электронных вычислительных машин и алгоритмы (включая сведения о них) созданные или приобретенные с привлечением средств федерального бюджета и средств бюджетов государственных внебюджетных фондов, в том числе техническая и методическая документации к указанным программам для электронных вычислительных машин;

демонстрационные (ознакомительные) версии программ для электронных вычислительных машин и баз данных, в том числе техническую документацию к ним, включенных в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, правила формирования и ведения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6600; 2017, N14, ст. 2062; N52, ст.8168);

свободное программное обеспечение, использованное для создания (развития) информационных систем предназначенных для автоматизации либо информационной поддержки предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций;

сведения о типовых государственных информационно-технологических сервисах;";

подпункт "з" изложить в следующе редакции:

"з) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими порядок создания и эксплуатации государственных информационных систем, входящих в соответствии с настоящим Положением в состав системы координации, а также сведения определяемые Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в методических документах, необходимых для обеспечения эксплуатации системы координации.";

в) в пункте 11:

подпункт "а" изложить в следующе редакции:

"а) федеральные органы исполнительной власти - в части информации, указанной в подпунктах "а" - "в", абзацах первом и третьем подпункта "г", подпунктах "е" и "ж" пункта 9 настоящего Положения;";

дополнить новым подпунктом "д" следующего содержания:

"д) иные физические и юридические лица в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в подпункте "з" пункта 9 настоящего Положения.";

г) в подпункте "а" пункта 18 после слов "уполномоченным должностным лицам субъектов системы координации," дополнить словами "а также в случаях предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в подпункте "з" пункта 9 настоящего Положения, физическим лицам и уполномоченным сотрудникам юридических лиц,";

д) в пункте 19 слова "участников системы координации" заменить словами "лиц, указанных в подпункте "а" пункта 18 настоящего Положения,".

3. В Правилах формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6600; 2017, N 14, ст. 2062; N 52, ст. 8168):

а) пункт 29 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Заявитель в сроки и в порядке, установленные в положении о национальном фонде алгоритмов и программ (далее - фонд), утверждаемом Правительством Российской Федерации, обязан разместить в фонде демонстрационную (ознакомительную) версию программного обеспечения, включая техническую документацию к ней, указанного в абзаце первом настоящего пункта.";

б) в пункт 31 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"Заявитель в сроки и в порядке, установленные в положении о фонде, указанном в абзаце втором пункта 29 настоящих Правил, обязан разместить в фонде новую версию демонстрационной (ознакомительной) версии программного обеспечения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, включая техническую документацию к нему, в случае если в программное обеспечение и (или) техническую документацию были внесены изменения, повлиявшие на функциональные характеристики программного обеспечения и (или) на информацию, необходимую для установки и эксплуатации указанного программного обеспечения.";

в) пункт 35 изложить в следующей редакции:

"35. Уполномоченный орган незамедлительно уведомляет оператора реестра российского программного обеспечения и оператора фонда о принятии решения об исключении сведений о программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения.

Оператор реестра российского программного обеспечения в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия уполномоченным органом решения об исключении сведений о программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения, исключает из реестра российского программного обеспечения сведения о таком программном обеспечении.

Оператор фонда в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем получения от уполномоченного органа уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, исключает из фонда демонстрационные (ознакомительные) версии программного обеспечения, в том числе техническую документацию к ним, размещенные заявителем в фонде в соответствии с абзацем вторым пункта 29 и 31 настоящих Правил.".