Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на реализацию основныхмероприятий "Обеспечение проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске" и "Содействие реализации комплекса мероприятий по развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации" в рамках подпрограммы 2 "Создание условийдля обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России" государственной программыРоссийской Федерации "Обеспечение доступным жильеми коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 25.06.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию основных мероприятий "Обеспечение проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске" и "Содействие реализации комплекса мероприятий по развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации" в рамках подпрограммы 2 "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от ___________ № ________

ПРАВИЛА
предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию основных мероприятий «Обеспечение проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске» и «Содействие реализации комплекса мероприятий по развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации» в рамках подпрограммы 2 «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение основных мероприятий «Обеспечение проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске» и «Содействие реализации комплекса мероприятий по развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации» в рамках подпрограммы 2 «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017г. № 1710 (далее - Правила, иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансового обеспечения региональных программ, в том числе в целях достижения целевых показателей региональных программ, предусматривающих:

а) мероприятия, направленные на содействие реализации комплекса мероприятий по развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации;

б) мероприятия, направленные на обеспечение проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов.

4. Общий размер иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период, распределяется на иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в целях финансового обеспечения региональных программ, в том числе в целях достижения целевых показателей региональных программ, предусматривающих мероприятия, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил, на текущий год (далее - иные межбюджетные трансферты).

5. Распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается актом Правительства Российской Федерации. Предложения о распределении иных межбюджетных трансфертов подготавливаются и вносятся на утверждение Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании актов, поручений и указаний Президента Российской Федерации, актов и поручений Правительства Российской Федерации, предусматривающих реализацию мероприятий, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил.

6. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов), в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 января 2018 г. № 3н.

7. Показателями результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов является достижение целевых показателей региональных программ.

8. Значения показателей результативности представления иных межбюджетных трансфертов устанавливаются в соглашении о предоставлении иных межбюджетного трансферта бюджету субъекта Российской Федерации на основании предложения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со значением соответствующего показателя результативности региональных программ.

9. В случае если при заключении соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации не может подтвердить выполнение обязательства по достижению  показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных в региональной программе, в соглашении о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, размер иных межбюджетных трансфертов устанавливается исходя из значений соответствующих показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, предложенных указанным органом.

Высвобождающаяся таким образом сумма иных межбюджетных трансфертов подлежит распределению в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

10. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

11. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения предусмотренных соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов обязательств, указанных в пункте 7 настоящих Правил, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 мая года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата   =   Vтр   ?   Di   ?   0,1,

где:

Vтр - размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации;

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя региональных программ.

12. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя региональных программ (Di), определяется по формуле:

,

где:

Тi - фактически достигнутое значение i-го целевого показателя региональных программ на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го целевого показателя региональных программ, установленное соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Тпм.

13. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

14. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации информации и документов, предусмотренных настоящим разделом, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

15. В случае несоблюдения субъектом Российской Федерации условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, к нему применяются меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Информация о размерах и сроках перечисления иных межбюджетных трансфертов учитывается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

17. Контроль за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.