Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях учета условий и особенностей порядка заключения и исполнения концессионных соглашений в ценовых зонах теплоснабжения" (подготовлен Минстроем России 04.06.2018)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в целях учета условий и особенностей порядка заключения и исполнения концессионных соглашений в ценовых зонах теплоснабжения.

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___" ______ 201__ г. N ___

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в целях учета условий и особенностей порядка заключения и исполнения концессионных соглашений в ценовых зонах теплоснабжения

1. В Особенностях проведения совместного конкурса на право заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. N 558 "Об особенностях проведения совместного конкурса на право заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 21, ст. 3010):

пункт 6 дополнить абзацами следующего содержания:

"При этом, в ценовых зонах теплоснабжения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", органы местного самоуправления, действующие от имени муниципальных образований, и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, действующие от имени субъектов Российской Федерации, которым принадлежит или будет принадлежать на праве собственности имущество, предлагаемое инициатором проведения совместного конкурса к включению в состав объекта концессионного соглашения обязаны известить в письменной форме путем направления заказного письма с уведомлением о вручении единую теплоснабжающую организацию, в зоне деятельности которой находятся указанные объекты теплоснабжения, о намерении заключить концессионное соглашение.

В случае если единая теплоснабжающая организация, в зоне деятельности которой находятся указанные объекты теплоснабжения, в порядке и сроки, указанные в статье 52.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", изъявила желание заключить концессионное соглашение в отношении таких объектов, данные объекты исключаются из имущества, которое предлагается инициатором проведения совместного конкурса включить в состав объекта концессионного соглашения"

2. В Правилах проведения мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений, в том числе на предмет соблюдения сторонами концессионного соглашения взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей, содержащихся в концессионном соглашении, сроков их реализации, объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий концессионного соглашения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 марта 2017 г. N 259 "Об утверждении Правил проведения мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений, в том числе на предмет соблюдения сторонами концессионного соглашения взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей, содержащихся в концессионном соглашении, сроков их реализации, объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий концессионного соглашения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 11, ст. 1576):

в разделе I "Общие сведения" Приложения к Правилам проведения мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений, в том числе на предмет соблюдения сторонами концессионного соглашения взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей, содержащихся в концессионном соглашении, сроков их реализации, объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий концессионного соглашения добавить пункт 9 следующего содержания:

"9. Количество заключенных концессионных соглашений в ценовых зонах теплоснабжения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении"

3. В Основах ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 44, ст. 6022; 2014, N 23, ст. 2996; 2017, N 18, ст. 2780):

а) подпункт "з" пункта 91 изложить в следующей редакции:

"з) запрос о представлении сведений о ценах, значениях и параметрах, подлежащих представлению органом регулирования организатору конкурса в соответствии с пунктами 1 - 7 и 11 части 7 статьи 28.1 Федерального закона "О теплоснабжении", а также частью 1.2 статьи 23 Федерального закона "О концессионных соглашениях"."

б) дополнить разделом IX(2) следующего содержания:

"IX(2). Порядок согласования органом регулирования цен на товары, услуги в сфере теплоснабжения, не подлежащих регулированию, в ценовых зонах теплоснабжения, включаемых в конкурсную документацию на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения или содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, представленном лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения.

96(15). Орган регулирования осуществляет проверку цен на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям в ценовых зонах теплоснабжения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", содержащихся в конкурсной документации, представленной организатором конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или договора аренды указанных объектов (далее - конкурс), или содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, представленном лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, на предмет не превышения предельного уровня цен на тепловую энергию (мощность), утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), за исключением случаев, указанных в частях 2.1-2.3 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Проверка, предельный уровень цен).

В случае, если планируется проведение конкурса, Проверка осуществляется на основании заявления о подготовке конкурсной документации, представленного организатором конкурса, в соответствии с пунктами 90 и 91 настоящих Правил, за исключением подпунктов "е" - "з" пункта 91 настоящих Правил, а также содержащего информацию о предлагаемых организатором конкурса значениях цен на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям в ценовых зонах теплоснабжения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", и предложение об их согласовании.

В случае рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, представленного лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, Проверка осуществляется на основании заявления уполномоченного органа, и приложенных к нему документов, материалов и сведений, предусмотренных пунктом 96(4) настоящих Правил.

96(16). В случае отсутствия в заявлении о подготовке конкурсной документации или заявлении уполномоченного органа какой-либо информации, предусмотренной соответственно пунктом 97 или 96(4) настоящих Правил, орган регулирования не позднее чем через 3 рабочих дня со дня поступления заявления запрашивает у организатора конкурса или уполномоченного органа недостающие сведения. Если недостающие сведения не были представлены в течение 3 рабочих дней со дня получения организатором конкурса или уполномоченным органом запроса, орган регулирования возвращает заявление о подготовке конкурсной документации организатору конкурса или заявление уполномоченного органа.

96(17). Ответ на заявление о подготовке конкурсной документации, соответствующее положениям пункта 97 настоящих Правил, или заявление уполномоченного органа, и приложенных к нему документов, материалов и сведений, предусмотренных пунктом 96(4) настоящих Правил, дается органом регулирования не позднее чем через 10 рабочих дней со дня его поступления. Ответ на заявление о подготовке конкурсной документации или заявление уполномоченного органа должен содержать информацию о превышении или не превышении цен на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, в ценовых зонах теплоснабжения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", содержащихся в конкурсной документации, представленной организатором конкурса, или в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, представленном лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, предельного уровня цен.

В случае если в ответе органа регулирования на заявление о подготовке конкурсной документации, соответствующее положениям пункта 97 настоящих Правил, или на заявление уполномоченного органа, и приложенных к нему документов, материалов и сведений, предусмотренных пунктом 96(4) настоящих Правил, содержится информация о превышении цен на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям в ценовых зонах теплоснабжения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", содержащихся в конкурсной документации, представленной организатором конкурса, или в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, представленном лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, предельного уровня цен, организатор конкурса или уполномоченный орган вправе направить повторное заявление."