Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил отнесения водных объектов к категориям водных объектов для целей установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов, и о внесении изменений в Положение о ведении государственного водного реестра" (подготовлен Минстроем России 04.06.2018)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила отнесения водных объектов к категориям водных объектов для целей установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов;

изменения, которые вносятся в Положение о ведении государственного водного реестра.

2. Министерству природных ресурсов Российской Федерации внести изменения в форму государственного водного реестра Российской Федерации в срок до 1 марта 2019 г.

3. Федеральному агентству водных ресурсов Российской Федерации обеспечить в соответствии с прилагаемыми Правилами классификацию водных объектов или их водохозяйственных участков, в которые осуществляется отведение сточных вод поселений, городских округов в срок до 1 июля 2019 г.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от _____2018 г. N ___

ПРАВИЛА
ОТНЕСЕНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ К КАТЕГОРИЯМ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ УСТАНОВЛЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СФЕРЕ ОЧИСТКИ СТОЧНЫХ ВОД С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ СИСТЕМ ВОДООТВЕДЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют категории водных объектов, их водохозяйственных участков для целей установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов и устанавливают порядок отнесения водных объектов, их водохозяйственных участков к таким категориям.

2. Классификацию водных объектов, их водохозяйственных участков осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение государственного водного реестра, в порядке, установленном настоящими Правилами.

II. Классификация водных объектов

3. Все водные объекты или их водохозяйственные участки относятся к одной из четырех категорий водных объектов на основе критериев, приведенных в пунктах 4 - 8 настоящих Правил.

4. К категории А относятся:

1) водные объекты в пределах особо охраняемых природных территорий следующих типов: государственных природоохранных заповедников, национальных парков, комплексных и гидрогеологических государственных природных заказников;

2) озеро Байкал и все водотоки, расположенные в пределах его водосборного бассейна;

3) водные объекты или их водохозяйственные участки, частично или полностью находящиеся в зонах экологического бедствия, зонах чрезвычайной экологической ситуации, объявленных таковыми по причине устойчивых отрицательных изменений в состоянии данного водного объекта, или находившиеся в указанных зонах в течение не менее чем одного года за последние 10 лет.

5. К категории Б относятся:

1) Азовское, Черное, Японское, Балтийское и Каспийское территориальные моря в пределах внутренних вод Российской Федерации;

2) бухты, лиманы, эстуарии, фьорды и лагуны морей;

3) все озера и болота;

4) водотоки или их водохозяйственные участки, для которых не соблюдается хотя бы один из критериев, указанных в подпункте 3 пункта 6 настоящих Правил;

5) водные объекты или их водохозяйственные участки, связанные водотоками, впадающими в водные объекты или их водохозяйственные участки, относимые к объектам категории А, не далее 50 км выше по течению от границы объекта категории А при измерении кратчайшего пути по водному объекту (в случае, если граница водохозяйственного участка расположена ближе, чем в 50 км выше по течению от границы объекта категории А, вышерасположенный водохозяйственный участок также подлежит отнесению к категории Б);

6) водные объекты или их водохозяйственные участки, отнесенные к категории Б на основании пункта 8 настоящих Правил.

6. К категории В относятся:

1) моря, не отнесенные к категории Б, за исключением бухт, лиманов, эстуариев, фьордов и лагун;

2) пруды, водохранилища, обводненные карьеры;

3) водотоки или их водохозяйственные участки, не отнесенные к категориям А, Б и Г, отвечающие всем перечисленным ниже критериям:

средняя за год концентрация в воде фосфора фосфатов не превышает 0,2 мг/дм3;

средняя за год сумма концентраций в воде азота аммонийного, азота нитратов и азота нитритов не превышает 1,0 мг/дм3;

концентрация растворенного в воде кислорода в июле превышает 6 мг/дм3;

меженный расход воды превышает 5 м3/с;

не выполняется условие, указанное в подпункте 5 пункта 5 настоящих Правил;

4) водотоки или их водохозяйственные участки, для классификации которых недостаточно данных;

5) водные объекты или их водохозяйственные участки, отнесенные к категории В на основании пункта 8 настоящих Правил.

7. К категории Г относятся водотоки или их водохозяйственные участки, не отнесенные к категориям А или Б, отвечающие всем перечисленным ниже критериям:

средняя за год концентрация в воде фосфора фосфатов не превышает 0,05 мг/дм3,

средняя за год сумма концентраций в воде азота аммонийного, азота нитратов и азота нитритов не превышает 0,5 мг/дм3;

концентрация растворенного в воде кислорода в июле превышает 7,5 мг/дм3;

меженный расход воды превышает 10 м3/с;

не выполняется условие, указанное в подпункте 5 пункта 5 настоящих Правил.

8. Выполнение хотя бы одного из перечисленных в настоящем пункте условий является основанием для изменения категории водного объекта или его водохозяйственного участка, с категории В на категорию Б, либо с категории Г на категорию В соответственно:

1) зафиксировано устойчивое сезонное превышение концентрации фосфора фосфатов или азота аммонийного, азота нитратов и азота нитритов (в совокупности) среднегодовых значений, указанных соответственно в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, для какого-либо из сезонов года более чем на 35% каждый год в течение 3 лет подряд или более чем на 50% каждый год в течение 2 лет подряд, за исключением сезонных наблюдений, осуществляемых в отношении водотоков и водохранилищ в течение весеннего (паводкового) сезона;

2) зафиксировано устойчивое снижение концентрации растворенного кислорода в водном объекте в июле более чем на 1 мг/л каждый год в течение 3 лет подряд;

3) зафиксировано устойчивое снижение расхода водотока в летнюю межень, установленных для этой категории, более чем на 30% каждый год в течение 3 лет подряд.

III. Порядок осуществления измерений и расчетов

9. При осуществлении классификации водных объектов используются данные государственного экологического мониторинга, а при недостатке таких данных или при их отсутствии - данные производственного экологического контроля водных объектов, осуществляемого водопользователями.

10. В отношении водотоков, их водохозяйственных участков концентрация химических веществ определяется в самом нижнем по движению воды створе водотока, водохозяйственного участка, в котором осуществляется проведение государственного экологического мониторинга. При классификации водных объектов впервые при отсутствии измерений в указанной точке для расчетов принимаются измерения, проведенные в ближайшей к ней точке в границах водотока, его водохозяйственного участка. Для водоемов, их водохозяйственных участков расчет концентраций химических веществ осуществляется на основе всех имеющихся измерений в границах водоема, его водохозяйственного участка.

11. При определении средних за год концентраций химических веществ к рассмотрению принимаются данные за 3 полных календарных года, предшествующие текущему году.

12. Замеры концентрации в воде химических веществ, проводимые по сезонам (зима, весна, лето, осень), должны включать в себя не менее трех проб, отобранных в каждом из месяцев сезона с разницей между датами отбора проб не менее 7 дней. Замеры содержания растворенного в воде кислорода и замеры меженного расходы воды должны включать в себя не менее трех замеров в течение соответствующего месяца с разницей между датами замеров не менее 7 дней.

13. В случае, если измерения концентрации химических веществ произведены в течение 7 дней после залпового (аварийного) сброса сточных вод в этот водный объект каким-либо водопользователем, а также в период паводка и в течение 7 дней с даты его завершения, такая концентрация не используется для расчетов сезонных и среднегодовых концентраций в воде химических веществ.

14. В случае отсутствия данных, позволяющих осуществить отнесение водного объекта, его водохозяйственного участка к категориям Б, В или Г, такому водному объекту присваивается категория В. Данное решение может быть пересмотрено федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение государственного водного реестра, после получения соответствующих данных.

15. В случае принятия решения об изменении категории водного объекта, комплексные экологические разрешения, выданные организациям, осуществляющим водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, отзыву или пересмотру на данном основании не подлежат и действуют до окончания срока их действия.

IV. Порядок классификации водных объектов

16. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение государственного водного реестра, осуществляет классификацию водных объектов, их водохозяйственных участков по категориям, определенным в разделе II настоящих Правил, и ведет учет данных категорий в составе государственного водного реестра.

17. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение государственного водного реестра, осуществляет классификацию водных объектов, их водохозяйственных участков по собственной инициативе или на основании заявления организации, осуществляющей водоотведение, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (далее - заявление). Такое заявление должно содержать:

1) наименование водного объекта или его водохозяйственного участка, в которые осуществляется или планируется осуществлять сброс сточных вод;

2) указание на место сброса сточных вод (предполагаемое место сброса сточных вод);

3) имеющиеся у заявителя данные о фоновой концентрации химических веществ и растворенного кислорода в воде водного объекта, его водохозяйственного участка, данные о меженном расходе воды.

18. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение государственного водного реестра, обязан зарегистрировать заявление, рассмотреть его в течение 30 календарных дней, до истечения этого срока определить категорию водного объекта или его водохозяйственного участка, указанного в заявлении, и, при наличии оснований, внести соответствующую запись в государственный водный реестр. Указанный срок может быть продлен однократно, не более чем на 30 календарных дней, в случае, если для определения категории водного объекта или его водохозяйственного участка требуется сбор дополнительных сведений.

19. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение государственного водного реестра, обязан уведомить заявителя о рассмотрении его заявления в течение 5 календарных дней после принятия решения об определении категории водного объекта или его водохозяйственного участка.

20. В целях определения категории водного объекта, его водохозяйственного участка федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение государственного водного реестра, вправе запрашивать необходимую информацию у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, водопользователей, а указанные органы и лица обязаны предоставить такую информацию в срок, не превышающий 10 календарных дней с даты получения запроса.

21. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение государственного водного реестра, ежегодно, в срок до 1 октября, осуществляет анализ данных государственного мониторинга водных объектов, данных государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, информации об объявлении или снятии статуса зон экологического бедствия, зон чрезвычайной экологической ситуации и других сведений за предшествующий календарный год и, при необходимости, принимает решение об изменении категории водного объекта или его водохозяйственного участка при выполнении хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 8, а также при соответствующих изменениях в государственном кадастре особо охраняемых природных территорий, объявлении или снятии статуса зон экологического бедствия, зон чрезвычайной экологической ситуации.

22. Через 7 лет после первого внесения записи о категории водного объекта, водохозяйственного участка в государственный водный реестр и последующих решений о сохранении или изменении категории водного объекта, водохозяйственного участка, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение государственного водного реестра, на основании проведенного анализа полученной за данный период данных государственного мониторинга водных объектов принимает в отношении каждого водного объекта решение о сохранении определенной ранее категории водного объекта либо о ее изменении.

23. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение государственного водного реестра, обязан безвозмездно раскрывать информацию о присвоенной водному объекту, его водохозяйственному участку категории и основаниях для присвоения такой категории, включая средние за год значения содержания в воде химических веществ, концентрации растворенного в ней кислорода в июле, а также меженном водотоке, с указанием источника полученных сведений. Такая информация должна быть размещена на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение государственного водного реестра, в сети "Интернет" и предоставляться по запросу заинтересованных лиц не позднее 10 рабочих дней с даты получения запроса на предоставление информации.

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от _____2018 г. N ___

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОДНОГО РЕЕСТРА

Внести следующие изменения в пункт 7 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 19, ст. 2357; 2014, N 18, ст. 2201):

а) дополнить подпунктом "и" следующего содержания:

"и) категория водного объекта или его водохозяйственного участка для целей установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов;";

б) подпункт "д" пункта 12 дополнить словами "о содержании химических веществ в воде водного объекта или его водохозяйственного участка, концентрации растворенного в воде кислорода в июле и меженном расходе воды".