Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении порядка совершения отдельных действий, предусмотренных Правилами заключения специальных инвестиционных контрактов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 июля 2015 г. N 708, в ходе заключения и изменения специального инвестиционного контракта и о признании утратившим силу приказа Минпромторга России от 25 сентября 2015 г. N 2951 "Об утверждении Порядка подготовки предварительного заключения о соответствии заявления инвестора и представленных документов пунктам 4 - 8 Правил заключения специальных инвестиционных контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 июля 2015 г. N 708" (подготовлен Минпромторгом России 01.06.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктами 28, 44, 47-51 Правил заключения специальных инвестиционных контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 г. N 708 "О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 30, ст. 4587; 2017, N 1, ст. 220, N 52 ст. 8142), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

порядок подготовки проекта решения межведомственной комиссии по специальным инвестиционным контрактам о возможности (невозможности) заключения специального инвестиционного контракта на предложенных инвестором условиях и письменного обоснования несоответствия представленных инвестором документов требованиям пунктов 5 - 24 Правил заключения специальных инвестиционных контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 г. N 708; .

порядок согласования уполномоченным органом проекта соглашения о внесении изменений в заключенный специальный инвестиционный контракт в случае принятия уполномоченным органом решения о необходимости изменения по инициативе Российской Федерации условий заключенного специального инвестиционного контракта.2. Признать утратившим силу приказ Минпромторга России от 25 сентября 2015 г. N 2951 "Об утверждении Порядка подготовки предварительного заключения о соответствии заявления инвестора и представленных документов пунктам 4 - 8 Правил заключения специальных инвестиционных контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 г. N 708" (зарегистрирован в Минюсте России 26 октября 2015 г., регистрационный N 39474).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Осьмакова В.С.

УТВЕРЖДЕН
приказом Минпромторга России

от __________ N _________

Порядок подготовки проекта решения межведомственной комиссии по специальным инвестиционным контрактам о возможности (невозможности) заключения специального инвестиционного контракта на предложенных инвестором условиях и письменного обоснования несоответствия представленных инвестором документов требованиям пунктов 5 - 24 Правил заключения специальных инвестиционных контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 г. N 708

1. Настоящий Порядок определяет правила подготовки Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) проекта решения межведомственной комиссии по специальным инвестиционным контрактам (далее - комиссии) о возможности (невозможности) заключения специального инвестиционного контракта на предложенных инвестором условиях и письменного обоснования несоответствия представленных инвестором документов требованиям пунктов 5 - 24 Правил заключения специальных инвестиционных контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 г. N 708 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 30, ст. 4587; 2017, N 1 , ст. 220, N 52 ст. 8142) (далее - Правила).2. Поступившее от инвестора в соответствии с пунктами 13, 14, 22- 24 Правил в уполномоченный орган заявление о заключении специального инвестиционного контракта с прилагаемыми документами (далее - документы инвестора) регистрируется в день получения в установленном порядке Административным департаментом уполномоченного органа и направляется в структурное подразделение уполномоченного органа в соответствии с отраслевой принадлежностью инвестиционного проекта, указанного в документах инвестора (далее - Департамент-исполнитель), с одновременным направлением копии документов инвестора в Департамент стратегического развития и корпоративной политики уполномоченного органа (далее - Департамент-координатор).

В случае невозможности однозначного определения Департамента-исполнителя, документы инвестора направляются Административным департаментом уполномоченного органа в Департамент-координатор, который в течение 3 рабочих дней со дня получения передает их с сопроводительным служебным письмом в Департамент-исполнитель.

Датой получения документов инвестора уполномоченным органом является дата, указанная на штампе, проставленном Административным департаментом.

3. Департамент-координатор в день получения копии документов инвестора регистрирует их в специальном журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью уполномоченного органа.

4. Департамент-исполнитель в течение 30 рабочих дней со дня поступления документов инвестора рассматривает их на предмет соответствия требованиям пунктов 5-24 Правил и:

1) в случае несоответствия документов инвестора требованиям пунктов 5-24 Правил подготавливает на основании пункта 6 настоящего Порядка письменное обоснование несоответствия документов инвестора требованиям пунктов 5-24 Правил (далее - письменное обоснование) и направляет его инвестору с приложением представленных оригиналов документов инвестора (копии документов инвестора в электронном виде подлежат хранению уполномоченным органом);

2) в случае соответствия документов инвестора требованиям пунктов 5-24 Правил подготавливает на основании пунктов 7-10настоящего Порядка проект решения комиссии о возможности (невозможности) заключения специального инвестиционного контракта на предложенных инвестором условиях, и (в случае подготовки проекта решения о возможности заключения специального инвестиционного контракта) проект специального инвестиционного контракта и обеспечивает направление указанные проекты председателю комиссии (лицу, исполняющему обязанности председателя комиссии) с приложением представленных копий документов инвестора в электронном виде в случае соответствия документов инвестора требованиям пунктов 5 - 24 Правил.

5. В случае поступления в уполномоченный орган от инвестора скорректированных данных (документов) в соответствии с пунктом 25 Правил с поступившими скорректированными данными (документами) инвестора совершаются действия, предусмотренные пунктами 2-3 настоящего Порядка, после чего изначально представленные документы инвестора и скорректированные данные (документы) инвестора рассматриваются Департаментом-исполнителем в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, со дня получения уполномоченным органом окончательно скорректированных данных (документов) инвестора.

6. Письменное обоснование, подготавливаемое Департаментом-исполнителем, включает в себя:

а) перечень документов, представленных инвестором;

б) описание допущенных инвестором нарушений пунктов 5-24 Правил, к числу которых относятся отсутствие или ненадлежащее оформление документов, предусмотренных пунктами 13, 14, 22, 23 Правил, несоответствие содержания документов требованиям пунктов 5-24 Правил, наличие в документах инвестора недостоверной информации.

При описании допущенных инвестором нарушений пунктов 5-24 Правил описывается каждое нарушение со ссылкой на конкретный пункт Правил, который был нарушен.

Подготовленное Департаментом-исполнителем письменное обоснование подлежит согласованию с Департаментом-координатором и Юридическим департаментом после чего письменное обоснование подписывает первый заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации, либо статс-секретарь - заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации, либо заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации, к компетенции которых в соответствии с распределением обязанностей относится координация и контроль деятельности соответствующего Департамента-исполнителя.

7. В проекте решения комиссии о возможности заключения специального инвестиционного контракта на предложенных инвестором условиях должны содержаться:

а) вывод о соответствии представленных инвестором документов требованиям пунктов 5 - 24 Правил;

б) данные о вкладе результатов осуществления инвестиционного проекта в достижение целевых показателей (индикаторов) государственных программ Российской Федерации, иных документов стратегического планирования и планов мероприятий по импортозамещению в отраслях промышленности;

в) результаты анализа рынка продукции, производство которой планируется осваивать в рамках специального инвестиционного контракта;

г) результаты анализа действующих мер государственной поддержки, которые предлагается включить в специальный инвестиционный контракт;

д) результаты анализа последствий для экономики Российской Федерации в случае заключения специального инвестиционного контракта;

е) позиция уполномоченного органа о целесообразности заключения специального инвестиционного контракта с выводом об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 33 Правил, для принятия комиссией решения о невозможности заключения специального инвестиционного контракта на предложенных инвестором условиях.

8. В проекте решения комиссии о невозможности заключения специального инвестиционного контракта на предложенных инвестором условиях должны содержаться положения, предусмотренные пунктами "б"-"д" пункта 7 настоящего Порядка, сведения, предусмотренные подпунктами "а"-"з" пункта 31 Правил, а также позиция уполномоченного органа о нецелесообразности заключения специального инвестиционного контракта с указанием одного из следующих оснований для принятия комиссией решения о невозможности заключения специального инвестиционного контракта на предложенных инвестором условиях:

а) инвестиционный проект не соответствует целям, указанным в пункте 5 Правил;

б) все указанные в заявлении о заключении специального инвестиционного контракта меры стимулирования, предложенные в отношении инвестора и (или) промышленных предприятий (в случае их привлечения), не соответствуют законодательству Российской Федерации;

в) объем инвестиций, запланированных в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, меньше совокупного объема расходов и недополученных доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, образующихся в связи с осуществлением мер стимулирования, предусмотренных специальным инвестиционным контрактом.

9. К проекту решения комиссии, указанному в пункте 7 настоящего Порядка, прилагается проект специального инвестиционного контракта, составленный Департаментом-исполнителем с учетом требований пункта 35 Правил и содержащий условия, предусмотренные пунктами "а" - "з" пункта 31 настоящих Правил.

10. После подготовки проекта решения комиссии о возможности (невозможности) заключения специального инвестиционного контракта на предложенных инвестором условиях и проекта специального инвестиционного контракта Департамент-исполнитель согласовывает указанные проекты с Департаментом-координатором и Юридическим департаментом, после чего на указанных проектах проставляется гриф "СОГЛАСОВАНО" за подписью первого заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации, либо статс-секретаря - заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации, либо заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации, к компетенции которых в соответствии с распределением обязанностей относится координация и контроль деятельности соответствующего Департамента-исполнителя.

УТВЕРЖДЕН
приказом Минпромторга России
от __________ N _________

Порядок согласования уполномоченным органом проекта соглашения о внесении изменений в заключенный специальный инвестиционный контракт в случае принятия уполномоченным органом решения о необходимости изменения по инициативе Российской Федерации условий заключенного специального инвестиционного контракта

1. Настоящий Порядок определяет правила согласования Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) с инвестором, а также с субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием (в случае их участия в заключении специального инвестиционного контракта) проекта соглашения о внесении изменений в заключенный инвестиционный контракт в случае принятия уполномоченным органом решения о необходимости изменения по инициативе Российской Федерации условий заключенного специального инвестиционного контракта, указанных в принятом межведомственной комиссией по специальным инвестиционным контрактам (далее - комиссия) решении о возможности заключения специального инвестиционного контракта на предложенных инвестором условиях (далее - проект соглашения).

2. В случае выявления уполномоченным органом предусмотренных законодательством Российской Федерации и(или) специальным инвестиционным контрактом оснований для изменения условий заключенного специального инвестиционного контракта по инициативе Российской Федерации, профильное структурное подразделение уполномоченного органа, ответственное за реализацию инвестиционного проекта в рамках заключенного специального инвестиционного контракта (далее - Департамент-исполнитель), обеспечивает подготовку проекта соглашения, согласование его с Департаментом стратегического развития и корпоративной политики (далее - Департамент-координатор) и Юридическим департаментом уполномоченного органа и направление инвестору, субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию (в случае их участия в заключении специального инвестиционного контракта) (далее - участники специального инвестиционного контракта).

К проекту соглашения прикладывается сопроводительное письмо с обоснованием необходимости внесения изменений и указанием срока, в течение которого участники специального инвестиционного контракта должны направить письменные уведомления о согласовании проекта соглашения либо несогласовании проекта соглашения с указанием причин несогласования. Указанный срок не может быть менее 10 рабочих дней с момента направления проекта соглашения, если иной срок не предусмотрен специальным инвестиционным контрактом..

3. Если по истечении указанного в сопроводительном письме срока от участников специального инвестиционного контракта поступят письменные уведомления о согласовании проекта соглашения либо не поступит никакого ответа, Департамент-исполнитель в течение 10 рабочих дней готовит проект решения комиссии о возможности изменения условий заключенного специального инвестиционного контракта и вместе с проектом соглашения, а также полученными от участников специального инвестиционного контракта письменными уведомлениями о согласовании проекта соглашения обеспечивает направление в комиссию запроса о необходимости изменения соответствующих условий заключенного специального инвестиционного контракта.

В случае неполучения от всех или отдельных участников специального инвестиционного контракта письменного уведомления о согласовании проекта соглашения либо несогласовании проекта соглашения об этом делается специальная отметка в запросе.

Указанный в настоящем пункте запрос подписывает первый заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации, либо статс-секретарь - заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации, либо заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации, к компетенции которых в соответствии с распределением обязанностей относится координация и контроль деятельности Департамента-исполнителя, подготовившего соответствующий запрос.

4. Если по истечении указанного в сопроводительном письме срока от участников специального инвестиционного контракта поступят письменные уведомления о несогласовании проекта соглашения, уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней проводит согласительное совещание с участниками специального инвестиционного контракта, по результатам которого составляет протокол, описывающий согласованные участниками специального инвестиционного контракта изменения в специальный инвестиционный контракт и разногласия по изменениям в специальный инвестиционный контракт.

5. После проведения согласительного совещания Департамент-исполнитель в течение 10 рабочих дней готовит проект решения комиссии о возможности изменения условий заключенного специального инвестиционного контракта и вместе с проектом соглашения, а также протоколом согласительного совещания направляет председателю комиссии (лицу, осуществляющему функции председателя комиссии) запрос о необходимости изменения соответствующих условий заключенного специального инвестиционного контракта.

Указанный в настоящем пункте запрос подписывает первый заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации, либо статс-секретарь - заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации, либо заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации, к компетенции которых в соответствии с распределением обязанностей относится координация и контроль деятельности Департамента-исполнителя, подготовившего соответствующий запрос.