Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О реализации механизма гарантии остаточной стоимости воздушных судов в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы" (подготовлен Минпромторгом России 08.06.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок реализации механизма гарантии остаточной стоимости воздушных судов в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы".

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Российской Федерации
от __________ 2018 г. N ___

Порядок
реализации механизма гарантии остаточной стоимости воздушных судов в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы"

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления гарантии остаточной стоимости воздушных судов российского производства (далее - гарантия остаточной стоимости), финансовое обеспечение которого осуществляется с привлечением средств федерального бюджета, в целях обеспечения плановых продаж воздушных судов, а также стимулирования совершения сделок купли-продажи воздушных судов на вторичном рынке.

2. В настоящем Порядке:

под воздушным судном понимается самолет, произведенный на территории Российской Федерации, не находившийся в эксплуатации на момент поставки, пассажировместимостью 85 - 135 человек и (или) с максимальной взлетной массой 45 - 56 тонн (его модификации) либо пассажировместимостью 135 - 211 человек и (или) с максимальной взлетной массой 65 - 80 тонн (его модификации), в отношении которого сертификат типа выдан не ранее 1 января 2011 г.;

под покупателем понимается юридическое лицо, приобретающее у производителя воздушное судно в собственность либо получающее его от производителя во временное владение и пользование и осуществляющее пассажирские перевозки на коммерческой основе, либо юридическое лицо, приобретающее у производителя воздушное судно в собственность в целях его последующей передачи во временное владение и пользование юридическим лицам, осуществляющим пассажирские перевозки на коммерческой основе;

под производителем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее серийное производство воздушных судов на территории Российской Федерации и их последующую реализацию, имеющее лицензию на осуществление деятельности по разработке, производству, испытанию и ремонту авиационной техники, либо юридическое лицо, осуществляющее подготовку к поставке воздушных судов, произведенных в Российской Федерации, и их последующую реализацию;

под гарантом понимается обеспечивающее исполнение гарантии остаточной стоимости публичное акционерное общество "Объединенная авиастроительная корпорация" либо специализированная компания - дочернее общество публичного акционерного общества "Объединенная авиастроительная корпорация";

под первоначальной стоимостью воздушного судна понимается цена воздушного судна, включая налог на добавленную стоимость (если применимо), предусмотренная соответствующим договором, заключенным между производителем и покупателем;

под остаточной стоимостью воздушного судна понимается стоимость воздушного судна по окончании двенадцатого года эксплуатации воздушного судна, равная не более 40% от его первоначальной стоимости, в случае если цена воздушного судна номинирована в иностранной валюте, либо не более 50% от его первоначальной стоимости, в случае если цена воздушного судна, включая налог на добавленную стоимость (если применимо), номинирована в валюте Российской Федерации;

под ремаркетингом понимается предложение воздушного судна на вторичном рынке для поиска потенциальных покупателей;

под бенефициаром понимается покупатель или иное юридическое лицо, определенное соответствующими договорами, заключенными между производителем, гарантом и бенефициаром, для получения компенсации разницы между остаточной стоимостью воздушного судна и фактической ценой продажи воздушного судна при наступлении срока исполнения гарантии остаточной стоимости;

под сроком исполнения гарантии остаточной стоимости понимается определенный соответствующими договорами, заключенными между производителем, гарантом и бенефициаром, период времени, по истечении которого бенефициар вправе получить компенсацию разницы между остаточной стоимостью воздушного судна и фактической ценой продажи воздушного судна, равный двенадцати годам с даты поставки воздушного судна покупателю.

3. В рамках реализации механизма гарантии остаточной стоимости:

3.1. Гарант принимает обязательство при наступлении срока исполнения гарантии остаточной стоимости компенсировать в объеме не более 14% от первоначальной стоимости воздушного судна, в случае если цена воздушного судна номинирована в иностранной валюте, либо не более 24% от первоначальной стоимости воздушного судна, в случае если цена воздушного судна номинирована в валюте Российской Федерации:

бенефициару разницу между остаточной стоимостью воздушного судна и фактической ценой продажи воздушного судна в случае реализации воздушного судна по результатам ремаркетинга;

производителю затраты на обратный выкуп воздушного судна, если по результатам ремаркетинга воздушное судно не было реализовано.

3.2. Производитель принимает обязательство при наступлении срока исполнения гарантии остаточной стоимости:

компенсировать бенефициару разницу между остаточной стоимостью воздушного судна за вычетом размера обязательства гаранта, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка, и фактической ценой продажи воздушного судна, если цена составила ниже 26% от первоначальной стоимости воздушного судна, в случае реализации воздушного судна по результатам ремаркетинга;

осуществить обратный выкуп воздушного судна по цене, равной остаточной стоимости воздушного судна, если по результатам ремаркетинга воздушное судно не было реализовано.

4. Источником финансирования обязательств гаранта по предоставлению гарантии остаточной стоимости являются средства федерального бюджета, полученные по договорам о предоставлении бюджетных инвестиций в качестве взноса в уставный капитал публичного акционерного общества "Объединенная авиастроительная корпорация", либо в качестве взноса публичного акционерного общества "Объединенная авиастроительная корпорация" в уставный капитал специализированной компании - дочернего общества, предусмотренные на реализацию механизма гарантии остаточной стоимости федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - целевые средства), а также доходы, полученные от их инвестирования.

Источником финансирования обязательств производителя по предоставлению гарантии остаточной стоимости являются собственные, заемные и (или) привлеченные средства.

5. Полученные гарантом целевые средства должны соответствовать валюте, в которой выражены текущие и будущие обязательства гаранта, определенные соответствующими договорами, заключенными между производителем, гарантом и бенефициаром, при необходимости конвертируются в иностранную валюту и за вычетом расходов гаранта по уплате налогов, комиссий брокеру и депозитарию могут быть размещены в следующие финансовые активы:

а) государственные ценные бумаги Российской Федерации, допущенные к организованным торгам (или в отношении которых биржей принято решение о включении в котировальные списки) на биржах Российской Федерации и биржах, расположенных в иностранных государствах, являющихся членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейского союза, Китая, Индии, Бразилии, Южно-Африканской Республики и включенных в перечень иностранных бирж, утвержденный Банком России (далее - иностранные биржи);

б) облигации российских хозяйственных обществ и облигации иностранных эмитентов, проспект которых содержит норму или нормы о том, что доходы от размещения таких облигаций передаются российскому юридическому лицу и (или) российское юридическое лицо несет солидарную ответственность по обязательствам по таким облигациям, допущенные к организованным торгам (или в отношении которых биржей принято решение о включении в котировальные списки) на биржах Российской Федерации и иностранных биржах;

в) депозиты в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";

г) другие финансовые инструменты, базовый актив которых имеет уровень кредитного риска, соответствующий кредитному риску Российской Федерации.

6. Размещение целевых средств в финансовые активы:

а) указанные в подпункте "б" пункта 5 настоящего Порядка, разрешается, если:

облигации размещены в рамках публичного предложения и имеют объем эмиссии, эквивалентный не менее 500 млн долларов США, для ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте;

Российская Федерация и (или) Банк России и (или) государственные корпорации (государственные компании) вправе распоряжаться более 50% акций (долей) эмитента облигаций на дату размещения средств либо эмитентом является государственная корпорация (государственная компания);

кредитный рейтинг эмитента, присвоенный как минимум двумя международными рейтинговыми агентствами и (или) кредитным рейтинговым агентством Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество), на дату размещения средств находится на уровне не ниже соответственно аналогичных рейтингов, присвоенных указанными агентствами по международной шкале Российской Федерации, либо кредитного рейтинга Российской Федерации по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации;

б) указанные в подпункте "в" пункта 5 настоящего Порядка, разрешается, в кредитных организациях, в которых Российская Федерация и (или) Банк России и (или) государственные корпорации (государственные компании) вправе распоряжаться более пятьюдесятью процентами акций (долей) на дату размещения средств, либо обладающих кредитным рейтингом, присвоенным как минимум двумя международными рейтинговыми агентствами и (или) кредитным рейтинговым агентством Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество), на дату размещения средств на уровне не ниже соответственно аналогичных рейтингов, присвоенных указанными агентствами по международной шкале Российской Федерации, либо кредитного рейтинга Российской Федерации по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации.

7. Политика предоставления гарантии остаточной стоимости, а также формы типовых договоров, необходимых для реализации механизма гарантии остаточной стоимости, утверждаются советом директоров (наблюдательным советом) гаранта.

8. В случае если по окончании срока исполнения гарантии в отношении воздушного судна соответствующие активы, в которые размещены целевые средства, остаются невостребованными, совет директоров (наблюдательный совет) гаранта вправе принять решение об их использовании в целях предоставления гарантии остаточной стоимости в отношении других воздушных судов.

9. При изменении макроэкономических параметров либо условий сделок по поставке воздушных судов на внутреннем и внешнем рынках до фактического предоставления гарантии остаточной стоимости показатели эффективности (результативности) предоставления целевых средств, установленные соответствующим договором о предоставлении бюджетных инвестиций, подлежат корректировке в сторону уменьшения (при дефиците целевых средств) либо в сторону увеличения (при избытке целевых средств).

В случае если избыток целевых средств недостаточен для предоставления гарантии остаточной стоимости для одного воздушного судна, целевые средства могут размещаться в финансовые активы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка, в целях финансового обеспечения обязательств гаранта в отношении воздушных судов, предоставление гарантии остаточной стоимости по которым осуществляется в последующие годы.