Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" в части совершенствования процедуры расчета регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность для генерирующих объектов тепловых электростанций, построенных и введенных в эксплуатацию на территории субъекта Российской Федерации, не имеющего административных границ с другими субъектами Российской Федерации и не относящегося к территориям островов, - Калининградской области после 1 января 2016 г." (подготовлен Минэнерго России 11.05.2018)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; N 23, ст. 3008; 2013, N 47, ст. 6105; 2014, N 11, ст. 1156; N 25, ст. 3311; 2015, N 2, ст. 474; N 5, ст. 827; N 28, ст. 4244; N 36, ст. 5034; N 37, ст. 5153; 2017, N 1, ст. 178; N 32, ст. 5077).

2. Федеральной антимонопольной службе в 3-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от " " _________ 2018 г. N ___

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике"

1. абзац 6 пункта 4 приложения N 5(1) к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением изложить в следующей редакции:

"Значение удельного расхода условного топлива введенного в эксплуатацию генерирующего объекта при его работе в номинальном режиме определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в 15-дневный срок с момента поступления от эксплуатирующей генерирующий объект организации комплекта материалов, состав которых установлен настоящей методикой, при условии достоверности и полноты представленных материалов. Комплект материалов должен быть представлен эксплуатирующей генерирующий объект организацией.

Значение удельного расхода условного топлива введенного в эксплуатацию генерирующего объекта при его работе в номинальном режиме, утвержденное федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, направляется коммерческому оператору оптового рынка не позднее 5 дней со дня принятия соответствующего решения.

До момента получения коммерческим оператором оптового рынка решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, об установлении значения удельного расхода условного топлива, введенного в эксплуатацию генерирующего объекта при его работе в номинальном режиме, значение удельного расхода условного топлива в целях определения регулируемой цены (тарифа) на электрическую энергию принимается равным нормативу удельного расхода условного топлива при производстве электрической энергии, установленному для соответствующего генерирующего объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае непредставления от эксплуатирующей генерирующий объект организации материалов в сроки, установленные абзацем девять настоящего пункта, коэффициент соответствия современным образцам в целях определения регулируемой цены (тарифа) на электрическую энергию принимается равным 1,3. Соответствующее уведомление направляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, коммерческому оператору оптового рынка на следующий рабочий день по истечении 20-дневного срока с момента ввода генерирующего объекта в эксплуатацию.

Значение удельного расхода условного топлива, введенного в эксплуатацию генерирующего объекта при его работе в номинальном режиме в первый календарный год с момента ввода генерирующего объекта в эксплуатацию устанавливается на основании проектных данных генерирующего объекта. По истечении календарного года с момента ввода генерирующего объекта в эксплуатацию значение удельного расхода топлива такого объекта при его работе в номинальном режиме подлежит пересмотру федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, на основе разработанной по результатам тепловых испытаний нормативно-технической документации по топливоиспользованию генерирующего объекта (совокупности генерирующих объектов тепловой электрической станции), в соответствии с требованиям, определенными приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 323 "Об утверждении порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии" (далее - Порядок). Разработанная нормативно-техническая документация по топливоиспользованию генерирующего объекта должна быть представлена в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, эксплуатирующий генерирующий объект организацией в срок не позднее 20 дней по истечении календарного года с момента ввода генерирующего объекта в эксплуатацию. В случае если на одной строительной площадке в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2015 г. N 2098-р предполагается строительство нескольких генерирующих объектов и разница в дате ввода таких генерирующих объектов в эксплуатацию составляет менее одного календарного года - не позднее 20 дней по истечению календарного года с момента ввода последнего генерирующего объекта в эксплуатацию.

Значение удельного расхода условного топлива, введенного в эксплуатацию генерирующего объекта при его работе в номинальном режиме пересматривается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, на основе разработанной нормативно-технической документации по топливоиспользованию в течение 15 дней с момента поступления комплекта материалов от эксплуатирующей генерирующий объект организации при условии достоверности и полноты представленных материалов.

Пересмотренное значение удельного расхода условного топлива введенного в эксплуатацию генерирующего объекта при его работе в номинальном режиме, утвержденное федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, направляется коммерческому оператору оптового рынка не позднее 5 дней со дня принятия соответствующего решения.

До момента получения коммерческим оператором оптового рынка решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, об установлении значения удельного расхода условного топлива, введенного в эксплуатацию генерирующего объекта при его работе в номинальном режиме, пересмотренного на основе нормативно-технической документации по топливоиспользованию, коммерческому оператору оптового рынка надлежит руководствоваться значением, установленным на основании проектных данных за исключением случая, предусмотренного абзацем 14 настоящего пункта.

В случае непредставления от эксплуатирующей генерирующий объект организации материалов в сроки, установленные абзацем 11 настоящего пункта, коэффициент соответствия современным образцам в целях определения регулируемой цены (тарифа) на электрическую энергию принимается равным 1,3. Соответствующее уведомление направляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, коммерческому оператору оптового рынка на следующий рабочий день после истечения срока, установленного абзацем 10 настоящего пункта.

Необходимый комплект материалов для определения значения удельного расхода топлива, введенного в эксплуатацию генерирующего объекта при его работе в номинальном режиме, должен включать:

техническое описание тепловой схемы, основного и вспомогательного оборудования тепловой электростанции;

перечень, технические характеристики и режим работы механизмов, установок и аппаратов собственных нужд тепловой электростанции;

отчеты о проведении комплексного опробования;

проектные данные генерирующего объекта (в первый календарный год с момента начала поставки мощности) либо нормативно-техническую документацию по топливоиспользованию;

документы, подтверждающие ввод генерирующего объекта в эксплуатацию.

В случае, если представленные эксплуатирующей организацией материалы не соответствуют требованиям настоящей методики, а также Порядка, и эксплуатирующая генерирующий объект организация не устранила представленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, замечания в течение 30 дней срок с момента поступления соответствующих замечаний, - коэффициент соответствия современным образцам в целях определения регулируемой цены (тарифа) на электрическую энергию принимается равным 1,05. Соответствующее уведомление направляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, коммерческому оператору оптового рынка на следующий рабочий день на следующий рабочий день по истечении 30-дневного срока с момента получения эксплуатирующей генерирующий объект организацией замечаний, направленных в установленном порядке.";

3. пункт 4 приложения N 5(1) к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением дополнить абзацем следующего содержания, вставив его после абзаца 10:

"Значение удельного расхода условного топлива, соответствующее фактическому режиму работы генерирующего объекта рассчитывается на основе нормативно-технической документации по топливоиспользованию. В случае, если к дате первой корректировке цены нормативно-техническая документация по топливоиспользованию не разработана, - корректировка цены предшествующего периода переносится на следующий период.";

4. слова "абзаце восьмом" в абзаце 11 пункта 4 приложения N 5(1) к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением, заменить на слова "двадцать шестом абзаце".