Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, касающиеся назначения и выплаты социальных пенсий" (подготовлен Минтрудом России 10.05.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях совершенствования правового регулирования вопросов назначения и выплаты социальных пенсий приказываю:

внести изменения в приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, касающиеся назначения и выплаты социальных пенсий, согласно приложению.

Министр

М.А. Топилин

Приложение
к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от _____________ 2018 г. N ______

Изменения,
которые вносятся в приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, касающиеся назначения и выплаты социальных пенсий

1. В перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2014 г., регистрационный N 35496), с изменениями, внесенными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 октября 2016 г. N 554н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 февраля 2017 г., регистрационный N 45778) и от 26 октября 2017 г. N 756н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 ноября 2017 г, регистрационный N 48965):

а) дополнить пунктом 59.1 следующего содержания:

"59.1. Постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 57 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 59 настоящего перечня.

Постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, проживающего в стационарной организации социального обслуживания, помещенного в образовательную организацию, организацию, предоставляющую социальные услуги, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждается документом указанной организации о нахождении (пребывании) гражданина в этой организации.

Постоянное проживание в Российской Федерации граждан Российской Федерации, осужденных к лишению свободы или принудительным работам, подтверждается документом исправительного учреждения о нахождении (пребывании) осужденного к лишению свободы или принудительным работам в исправительном учреждении.";

б) в подпунктах "а" и "б" пункта 53, подпунктах "г" и "д" пункта 55 и в абзаце первом пункта 65 слова "Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом" заменить словами "территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации";

в) в подпункте "д" пункта 53, в пунктах 57, 60, 61 и 83 и в подпунктах "б", "в" и "з" пункта 66 слова "территориальный орган Федеральной миграционной службы" в соответствующем числе и падеже заменить словами "территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации" в соответствующем числе и падеже.

2. В Правилах выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 885н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2014 г., регистрационный N 35495), с изменениями, внесенными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 января 2016 г. N 24н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 февраля 2016 г., регистрационный N 41179) и от 28 августа 2017 г. N 638н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 октября 2017 г., регистрационный N 48595):

а) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1. Заявление о подтверждении постоянного проживания в Российской Федерации, предусмотренное пунктом 14.1 настоящих Правил, подается лично пенсионером либо его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном, попечителем) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии этому пенсионеру. Подача указанного заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления об установлении (выплате) пенсии или предыдущего подтверждения постоянного проживания в Российской Федерации";

б) в пункте 6 слова "в пункте 5" заменить словами "в пунктах 5 и 5.1";

в) дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:

"14.1. Пенсионеру, не имеющему регистрации по месту жительства в Российской Федерации (его законному представителю - родителю, усыновителю, опекуну, попечителю), социальная пенсия, предусмотренная Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", выплачивается при условии ежегодного подтверждения пенсионером (его законным представителем) постоянного проживания в Российской Федерации в порядке, определенном пунктами 5.1 и 6 настоящих Правил.

Ежегодное подтверждение постоянного проживания в Российской Федерации не требуется:

в случае выплаты пенсии через организацию почтовой связи или иную организацию, занимающуюся доставкой пенсий, лично пенсионеру либо его законному представителю (родителю, усыновителю, опекуну, попечителю).

в отношении пенсионеров, осужденных к лишению свободы, либо проживающих в организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации, стационарной организации социального обслуживания или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.";

г) в пункте 78 после слов "поступивших в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации" дополнить словами ", либо в связи с невыполнением пенсионером, являющимся получателем социальной пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", его законным представителем - родителем, усыновителем, опекуном, попечителем условия, предусмотренного пунктом 14.1 настоящих Правил.".

3. В Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. N 14н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41131), с изменениями, внесенными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 июня 2016 г. N 300н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 августа 2016 г., регистрационный N 43168), от 4 октября 2016 г. N 554н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 февраля 2017 г., регистрационный N 45778) и от 26 октября 2017 г. N 756н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 ноября 2017 г., регистрационный N 48965):

а) пункт 37 после слов "представление документов не требуется" дополнить словами ", за исключением документов, предусмотренных пунктом 37.2. Административного регламента";

б) дополнить пунктом 37.2 следующего содержания:

"37.2. Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, при обращении за назначением социальной пенсии в заявлении о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) указывают адрес места фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, проживающие в стационарной организации социального обслуживания, помещенные в образовательную организацию, организацию, предоставляющую социальные услуги, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в заявлении о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) указывают адрес места фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации и представляют в качестве документа, подтверждающего постоянное проживание в Российской Федерации, документ стационарной организации социального обслуживания, образовательной организации, организации, предоставляющей социальные услуги, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о нахождении (пребывании) гражданина в этой организации.";

в) дополнить пунктом 45.1 следующего содержания:

"45.1. В качестве документов, подтверждающих постоянное проживание в Российской Федерации, гражданин Российской Федерации вправе представить:

документы, предусмотренные пунктом 44 Административного регламента;

документ исправительного учреждения о нахождении (пребывании) осужденного к лишению свободы или принудительным работам в исправительном учреждении.";

4. В Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 ноября 2016 г. N 600н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2016 г., регистрационный N 44846), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июля 2017 г. N 559н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 августа 2017 г., регистрационный N 47661):

а) пункт 2 после слов "о выплате накопительной пенсии" дополнить словами "; о подтверждении постоянного проживания в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, получающего социальную пенсию";

б) в абзацах первом и четвертом пункта 14 слова "пунктами 30, 31, 34 - 46" заменить словами "пунктами 30, 31, 34 - 46.1";

в) в пункте 32 слова "приложениями N 1-14" дополнить словами "и N 17";

г) дополнить пунктом 46.1 следующего содержания:

"46.1. К заявлению о подтверждении постоянного проживания в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, получающего социальную пенсию, представления дополнительных документов не требуется.";

д) в пункте 48 слова "Федеральной миграционной службы" заменить словами "Министерства внутренних дел Российской Федерации";

е) в абзацах втором и пятом пункта 76 после слов "Российской Федерации" в соответствующем числе и падеже дополнить словами ", заявления о подтверждении постоянного проживания в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, получающего социальную пенсию" в соответствующем числе и падеже;

ж) в пункте 87 слова "пунктами 30, 31, 34 - 46" заменить словами "пунктами 30, 31, 34 - 46.1";

з) в пункте 89:

в абзаце первом слова "пунктами 30, 31, 34 - 46" заменить словами "пунктами 30, 31, 34 - 46.1";

дополнить подпунктом "о" следующего содержания:

"о) по заявлению о подтверждении постоянного проживания в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, получающего социальную пенсию - приобщение к материалам выплатного дела для продолжения выплаты социальной пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".";

и) пункт 5 приложения N 1 к Административному регламенту дополнить подпунктом "з" следующего содержания:

"з) о необходимости в случае получения социальной пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", через кредитную организацию при отсутствии подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации ежегодно подтверждать постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации путем подачи лично заявления о подтверждении постоянного проживания в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, получающего социальную пенсию, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.";

к) пункт 4 приложения N 2 к Административному регламенту дополнить подпунктом "з" следующего содержания:

"з) о необходимости в случае получения социальной пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", через кредитную организацию при отсутствии подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации ежегодно подтверждать постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации путем подачи лично заявления о подтверждении постоянного проживания в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, получающего социальную пенсию, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.";

л) пункт 4 приложения N 3 к Административному регламенту дополнить подпунктом "з" следующего содержания:

"з) о необходимости в случае получения социальной пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", через кредитную организацию при отсутствии подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации ежегодно подтверждать постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации путем подачи лично заявления о подтверждении постоянного проживания в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, получающего социальную пенсию, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.";

м) пункт 4 приложения N 5 к Административному регламенту дополнить подпунктом "з" следующего содержания:

"з) о необходимости в случае получения социальной пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", через кредитную организацию при отсутствии подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации ежегодно подтверждать постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации путем подачи лично заявления о подтверждении постоянного проживания в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, получающего социальную пенсию, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.";

н) пункт 4 приложения N 6 к Административному регламенту дополнить подпунктом "з" следующего содержания:

"з) о необходимости в случае получения социальной пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", через кредитную организацию при отсутствии подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации ежегодно подтверждать постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации путем подачи лично заявления о подтверждении постоянного проживания в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, получающего социальную пенсию, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.";

о) пункт 4 приложения N 9 к Административному регламенту дополнить подпунктом "з" следующего содержания:

"з) о необходимости в случае получения социальной пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", через кредитную организацию при отсутствии подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации ежегодно подтверждать постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации путем подачи лично заявления о подтверждении постоянного проживания в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, получающего социальную пенсию, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.";

п) в подпункте "а" пункта 4 приложения N 13 к Административному регламенту слова "на Крайнем Севере до истечения 12 месяцев" заменить словами "в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) до истечения 12 месяцев", слова "на Крайнем Севере (абзац четвертый пункта 5" заменить словами "в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) (абзац четвертый пункта 5";

р) дополнить приложением N 17 к Административному регламенту следующего содержания:

"Приложение N 17
к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом
Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий,
накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионномуобеспечению,
утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 1 ноября 2016 г. N 600н

Форма

____________________________________________________________________ _______
(наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации)

ЗАЯВЛЕНИЕ
О ПОДТВЕРЖДЕНИИ ПОСТОЯННОГО ПРОЖИВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОЛУЧАЮЩЕГО СОЦИАЛЬНУЮ ПЕНСИЮ

1. ___________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии))

страховой номер индивидуального лицевого счета _____________________

____________________________________________________________________ ______

адрес места фактического проживания __________________________________

____________________________________________________________________ ______

номер телефона _________________________________________________________

Наименование документа, удостоверяющего личность
Серия, номер		Дата выдачи
Кем выдан

2. Законный представитель несовершеннолетнего или недееспособного лица:

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

адрес места жительства ______________________________________________

__________________________________________________________________

адрес места пребывания ____________________________________________

__________________________________________________________________

адрес места фактического проживания _______________________________

__________________________________________________________________

номер телефона _________________________________________________

Наименование документа, удостоверяющего личность представителя
Серия, номер		Дата выдачи
Кем выдан

Наименование документа, подтверждающего полномочия представителя
Серия, номер		Дата выдачи
Кем выдан

3. Подтверждаю, что проживаю по адресу, указанному в настоящем заявлении.

4. Я предупрежден(а):

а) о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение (продление) ее выплаты, а также об изменении места жительства не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств (часть 5 статьи 26, части 1 - 3, 5 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", статья 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

б) о необходимости в случае оформления доверенности на получение пенсии, срок действия которой превышает один год, ежегодного представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа, подтверждающего факт моей регистрации по месту получения пенсии (часть 19 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", статья 24 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

в) о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации путем подачи соответствующего заявления не ранее чем за один месяц до даты выезда (часть 1 статьи 27 Федерального закона "О страховых пенсиях");

г) о необходимости в случае выбора опекуном (попечителем) доставки пенсии путем зачисления ее на свой счет в кредитной организации указывать номинальный счет;

д) о возможности доставки пенсии только через организацию, с которой органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заключен договор, предусмотренный частью 14 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях";

е) о необходимости в случае получения социальной пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", через кредитную организацию при отсутствии подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации ежегодно подтверждать постоянное проживание в Российской Федерации путем подачи лично заявления о подтверждении постоянного проживания в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, получающего социальную пенсию, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации;

ж) о направлении выплатного дела в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с адресом, выбранным мной для доставки пенсии.

В случае невыполнения указанных требований и получения в связи с этим излишних сумм пенсии обязуюсь возместить причиненный Пенсионному фонду Российской Федерации ущерб.

5. Прошу направить уведомление, подтверждающее факт и дату приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации настоящего заявления на адрес электронной почты

____________________________________________________________________ _________.

(адрес электронной почты гражданина (представителя)

(нужное подчеркнуть)

6. Достоверность сведений, указанных в настоящем заявлении, подтверждаю, с положениями пункта 4 настоящего заявления ознакомлен(а).

Дата заполнения заявления	Подпись гражданина (представителя)	Расшифровка подписи (фамилия, инициалы)
			".