Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999 г. N 972 "Об утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением" (подготовлен Минприроды России 18.04.2018)

Досье на проект

В соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 13 Федерального закона "О гидрометеорологической службе" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999 г. N 972 "Об утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 36, ст. 4405; 2005, N 7, ст. 560).

3. Признать недействующим на территории Российской Федерации постановление Совета Министров СССР от 6 января 1983 г. N 19 "Об усилении мер по обеспечению сохранности гидрометеорологических станций, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды" (Собрание постановлений Правительства СССР, 1983, N 5, ст. 22).

4. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центральных аппаратов и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Утверждено
постановлением Правительства Российской Федерации
от N .

ПОЛОЖЕНИЕ
об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением

1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания охранной зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, входящего в государственную наблюдательную сеть, относящуюся исключительно к федеральной собственности и находящуюся под охраной государства (далее - стационарные пункты наблюдений).

2. Под стационарным пунктом наблюдений понимается комплекс, включающий в себя земельный участок или часть акватории с установленными на них приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей природной среды, ее загрязнения.

Под охранной зоной стационарных пунктов наблюдений (далее - охранная зона) понимается зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается для ограничения видов хозяйственной и иной деятельности, несовместимых с целями ее создания.

3. Решение об установлении (изменении, прекращении существования) охранной зоны принимается Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды или ее территориальными органами.

3.1. Установление охранной зоны осуществляется в отношении стационарных пунктов наблюдений, расположенных на земельных участках, предоставленных организациям, подведомственным Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, либо используемых такими организациями на условиях сервитута.

3.2. Изменение границ охранной зоны осуществляется в случае изменения местоположения стационарных пунктов наблюдений либо изменения видов проводимых наблюдений.

3.3. Решение о прекращении в установленном порядке деятельности стационарного пункта наблюдений влечет за собой прекращение существования охранной зоны.

3.4. Проект решения об установлении (изменении) охранной зоны (далее - проект решения) подготавливается организацией, обеспечивающей функционирование стационарного пункта наблюдений (далее - организация наблюдательной сети), по форме, установленной Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, и направляется в Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды или ее территориальный орган.

Проект решения подлежит утверждению либо возврату в 20-дневный срок с даты поступления. Основанием для возврата проекта решения является несоблюдение требований, установленных настоящим Положением.

4. Охранная зона устанавливается на период функционирования стационарного пункта наблюдений и до прекращения его деятельности в установленном порядке.

5. Граница охранной зоны устанавливается:

а) на расстоянии 100 м во все стороны от места расположения приборов и оборудования стационарного пункта наблюдений, на котором осуществляются гидрологические наблюдения и наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха;

б) на расстоянии 200 м во все стороны от места расположения приборов и оборудования стационарного пункта наблюдений в случаях, не предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта.

6. Соблюдение установленных в границах охранных зон ограничений является обязательным при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Контроль за соблюдением установленных в границах охранных зон ограничений осуществляется Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, ее территориальными органами.

6.1. В границах охранных зон стационарных пунктов наблюдений, на которых проводятся наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе метеорологические, аэрологические и гидрологические наблюдения, запрещается:

а) создавать препятствия (строительство зданий, строений, сооружений и создание объектов, не являющихся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы, ограждения и другие подобные постройки), посадка деревьев и кустарников, размещение предметов и материалов) на расстоянии менее или равном 10-кратной высоте препятствия от границы стационарного пункта наблюдений, а для препятствий, образующих непрерывную полосу с общей угловой шириной более 10 градусов - на расстоянии менее или равном 20-кратной максимальной высоте препятствия от границы стационарного пункта наблюдений);

б) размещать источники искажения температурно-влажностного режима (теплотрассы, трубопроводы и другие линейные объекты, бетонные, асфальтовые и иные искусственные площадки, искусственные водные объекты, оросительные и осушительные системы, открытые источники огня);

в) проводить несогласованные с организацией наблюдательной сети работы, препятствующие производству гидрологических и морских гидрометеорологических наблюдений (швартовка судов, установка водозаборов и водосбросов, бросание якорей, прохождение с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами, тралами, проведение водолазных работ, сооружение волноломов, производство дноуглубительных, землечерпательных работ и намыва берега, добыча водных биоресурсов);

г) производить горные, геологоразведочные и взрывные работы;

д) проводить строительные и монтажные работы, а также работы по планировке грунта;

е) организовывать стоянки автомобильного и водного транспорта, тракторов и других машин и механизмов, сооружать причалы и пристани

ж) размещать источники электромагнитного и/или иного излучения, создающего помехи для получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

6.2. В границах охранных зон стационарных пунктов наблюдений, на которых проводятся наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, запрещается:

а) создавать препятствия (строительство зданий, строений, сооружений и создание объектов, не являющихся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы, ограждения и другие подобные постройки), посадка деревьев и кустарников, размещение предметов и материалов), располагающиеся на расстоянии менее или равном 10-кратной высоте препятствия от границы стационарного пункта наблюдений;

б) размещать стационарные и передвижные источники загрязнения атмосферного воздуха.

6.3. Указанные в пунктах 6.1 и 6.2 настоящего Положения ограничения не могут быть установлены в отношении объектов недвижимости, решение о строительстве которых принято до вступления в силу настоящего Положения.

7. В решении об установлении (изменении) охранной зоны указываются конкретные ограничения использования земельных участков, предусмотренные пунктами 6.1 и 6.2 настоящего Положения.

8. Обязательным приложением к решению об установлении (изменении) охранной зоны являются сведения о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ охранной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Подготовка текстового и графического описаний местоположения границ охранной зоны, перечня координат характерных точек границ такой зоны обеспечивается организацией наблюдательной сети.

9. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды либо ее территориальный орган не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения об установлении, изменении или прекращении существования охранной зоны направляет копию такого решения в организацию наблюдательной сети и орган местного самоуправления городского округа, поселения, применительно к территории которого установлена охранная зона.

Сведения о местоположении границ охранной зоны подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

10. Уведомление правообладателей земельных участков, находящихся в границах охранной зоны, о внесении сведений об охранной зоне в Единый государственный реестр недвижимости или об изменении таких сведений осуществляется органом регистрации прав в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной регистрации недвижимости.

11. Охранная зона и ограничения использования земельных участков в границах охранной зоны считаются установленными со дня внесения сведений об охранной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

12. Возмещение убытков, причиненных ограничением прав на землю в связи с установлением (изменением) охранной зоны, собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, а также правообладателям иных объектов недвижимого имущества, строительство которых начато до дня установления (изменения) охранной зоны и в отношении которых не принято решение о сносе самовольной постройки, в том числе выкуп земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.