Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка согласования заказчиками - государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает пятьдесят процентов, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей принадлежит указанным юридическим лицам, закупок отдельных видов товаров, а также закупок, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование, финансовую аренду), условиями которых предусмотрено использование этих товаров, с координационным органом..." (подготовлен Минпромторгом России 20.04.2018)

Досье на проект

В соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок согласования заказчиками - государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает пятьдесят процентов, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей принадлежит указанным юридическим лицам, закупок отдельных видов товаров, а также закупок, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование, финансовую аренду), условиями которых предусмотрено использование этих товаров, с координационным органом Правительства Российской Федерации по согласованию закупок заказчиков.

2. Определить Министерство промышленности и торговли Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение перечней товаров, указанных в части 6 статьи 3.1-1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить форму представления сведений об осуществлении закупок промышленной продукции, включенной в перечни, указанные в пункте 2 настоящего постановления.

4. Рекомендовать заказчикам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить порядки учета и предоставления сведений по форме в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления, размещаемых заказчиками в единой информационной системе.

5. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом до 1 октября 2018 г. подготовить директивы представителям государства в советах директоров (наблюдательных советах) государственных корпораций, государственных компаний, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает 50 процентов, об утверждении на очередном заседании совета директоров (наблюдательного совета) порядка подачи сведений о планируемых закупках товаров, работ, услуг, включенных в перечни, указанные в пункте 2 настоящего постановления, размещаемые заказчиками в единой информационной системе.

6. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу статьи 3.1-1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Порядок
согласования заказчиками - государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает пятьдесят процентов, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей принадлежит указанным юридическим лицам, закупок отдельных видов товаров, а также закупок, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование, финансовую аренду), условиями которых предусмотрено использование этих товаров, с координационным органом Правительства Российской Федерации по согласованию закупок заказчиков

Общие положения

1. Настоящий Порядок согласования заказчиками - государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает пятьдесят процентов, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей принадлежит указанным юридическим лицам (далее - заказчики), закупок отдельных видов товаров, а также закупок, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование, финансовую аренду), условиями которых предусмотрено использование этих товаров, с координационным органом Правительства Российской Федерации по согласованию закупок заказчиков (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 3.1-1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

2. Порядок применяется к закупкам товаров, включенных в перечни товаров, закупки которых, а также закупки с начальной (максимальной) ценой договора, превышающей величину, установленную Правительством Российской Федерации, не могут быть осуществлены заказчиками без согласования с координационным органом Правительства Российской Федерации по согласованию закупок заказчиков эксплуатационных характеристик этих товаров, в том числе использование которых предусмотрено условиями закупок, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование, финансовую аренду) (далее - продукция), и (или) возможности осуществления таких закупок за пределами территории Российской Федерации.

3. В целях применения настоящего Порядка под эксплуатационными характеристиками понимаются характеристики надежности и работоспособности объекта закупки, условия, обеспечивающие его эффективную эксплуатацию, к которым относятся, в том числе характеристики прочности, надежности, долговечности, технические параметры, а также эксплуатационные расходы, связанные с поддержанием объекта закупки в необходимом заказчику состоянии.

Перечни товаров, закупки которых, а также закупки с начальной (максимальной) ценой договора, превышающей величину, установленную Правительством Российской Федерации, не могут быть осуществлены заказчиками без согласования с координационным органом Правительства Российской Федерации по согласованию закупок заказчиков

4. Перечни товаров, закупки которых, а также закупки с начальной (максимальной) ценой договора, превышающей величину, установленную Правительством Российской Федерации, не могут быть осуществлены заказчиками без согласования с координационным органом Правительства Российской Федерации по согласованию закупок заказчиков (далее - Перечни продукции), утверждаются Правительством Российской Федерации.

5. Перечни продукции включают следующие сведения:

категория и подкатегория продукции на основании Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) и (или) категория и подкатегория продукции на основании Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКВЭД 2);

наименование продукции по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) и (или) категория и подкатегория продукции на основании Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКВЭД 2);

предельная цена единицы продукции, при превышении которой закупки не могут быть осуществлены заказчиками без согласования с координационным органом Правительства Российской Федерации по согласованию закупок заказчиков;

предельная сумма совокупного годового объема закупок единицы продукции, при превышении которой закупки не могут быть осуществлены заказчиками без согласования с координационным органом Правительства Российской Федерации по согласованию закупок заказчиков.

Порядок согласования закупок

6. На основании плана закупки товаров, работ, услуг (далее - план закупки), подготовленные заказчиками в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами формирования плана закупки товаров, работ, услуг по утвержденным требованиям к форме такого плана для размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заказчиками формируются перечни перспективных потребностей в продукции (далее - Перечни потребностей).

7 Перечни потребностей формируются заказчиками в соответствии с частью 11 настоящей статьи на срок не менее чем один год. При необходимости заказчики формируют изменения, которые подлежат внесению в указанные перечни.

8 Размещение заказчиками Перечней потребностей промышленной продукции в целях проведения оценки соответствия осуществляется в порядке, установленном пунктами 13 - 15 настоящего Порядка. При этом заказчики, размещают в структурированном виде в ГИСП перечень товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к промышленной продукции, предусмотренный частью 6 статьи 3.1-1 Федерального закона и сформированный с учетом включения наименований продукции и соответствующего кода (с обязательным указанием разделов, классов и рекомендуемым указанием подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ) на основании Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) и (или) категория и подкатегория продукции на основании Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКВЭД 2).

9. Размещение Перечня потребностей, информации о внесении в него изменений в Государственной информационной системе промышленности (далее - ГИСП) осуществляется в течение 10 календарных дней с даты утверждения Перечня потребностей или внесения в него изменений.

10. Размещение Перечня потребностей в ГИСП осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.

11. До размещения Перечней потребностей, изменений, вносимых в Перечни потребностей заказчики не вправе осуществлять закупки продукции машиностроения, подлежащей включению в Перечни продукции.

12. Перечни потребностей должны содержать информацию о продукции в случае, если цена единицы такой продукции и (или) предельная сумма совокупного годового объема закупок единицы продукции превышает величину, определенную Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 настоящего постановления.

13. Для размещения в ГИСП Перечня потребностей лицо, уполномоченное на размещение в единой информационной системе информации от имени заказчика (далее - представитель заказчика), в соответствии с требованиями к форме такого Перечня, установленными Правительством Российской Федерации, формирует в ГИСП с помощью функционала ГИСП Перечня потребностей (далее - структурированный вид Перечня потребностей) или размещает в ГИСП электронный вид Перечня потребностей.

14. Перечень потребностей считается размещенным в ГИСП надлежащим образом после размещения в единой информационной системе структурированного вида Перечня потребностей и (или) электронного вида Перечня потребностей либо структурированного вида Перечня потребностей и графического вида такого Перечня после подписания документа, содержащего указанную информацию, усиленной квалифицированной электронной подписью представителя заказчика.

15. Для размещения информации о внесении изменений в Перечень потребностей представитель заказчика в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящего Порядка, вносит изменения в структурированный вид Перечня потребностей и (или) размещает измененный электронный вид Перечня потребностей либо вносит изменения в структурированный вид Перечня потребностей и размещает измененный графический вид Перечня потребностей.

16. Изменения в Перечень потребностей считаются размещенными в ГИСП надлежащим образом после размещения в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения в ГИСП измененных редакций документов, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка.

17. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации рассматривает представленные сведения с позиции полноты, необходимости и достаточности сведений об эксплуатационных характеристиках предмета договора, приведенных в составе минимально необходимых требований к закупаемой продукции. В целях полного и всестороннего рассмотрения сведений об эксплуатационных характеристиках Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе привлекать независимых экспертов, создавать комиссии и рабочие группы, запрашивать у заказчиков дополнительную информацию. По результатам рассмотрения в отношении планируемой закупки в ГИСП формируется обоснованное предложение:

о согласовании планируемых закупок в представленной заказчиком редакции;

о согласовании планируемых закупок только при внесении изменений в эксплуатационные характеристики предмета договора;

об отказе в согласовании планируемых закупок.

18. Проект обоснованного предложения направляется заказчику не позднее 20 рабочих дней со дня поступления сведений о позициях Перечня потребностей. Заказчик вправе представить возражения или вновь внести на рассмотрение позиции проекта плана закупок в измененной редакции.

19. Сформированные Министерством промышленности и торговли Российской федерации обоснованные предложения вместе с поступившими возражениями Заказчика в срок не позднее рабочих 20 дней со дня направления заказчику, если от заказчика не поступило позиций проекта плана закупок в измененной редакции, представляются для подготовки и принятия решения о согласовании закупки в координационный орган Правительства Российской Федерации по согласованию закупок заказчиков.

20. Координационный орган Правительства Российской Федерации по согласованию закупок заказчиков вправе определить уровень рассмотрения и принятия решения о согласовании закупки в зависимости от установленной начальной (максимальной) цены договора для подлежащей рассмотрению закупки, либо совокупного годового объема планируемых закупок заказчиком отдельного наименования продукции. Уровнями рассмотрения и принятия решения о согласовании закупок могут являться комиссии (подкомиссии) и рабочие группы координационного органа Правительства Российской Федерации по согласованию закупок заказчиков.

21. Координационный орган Правительства Российской Федерации по согласованию закупок заказчиков принимает решение (о согласовании или об отказе в согласовании) в срок не позднее рабочих 20 дней со дня поступления предложений от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Принятое решение доводится Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до сведения заказчика посредством Государственной информационной системы в сфере промышленности.

22. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации размещает в ГИСП оформленное протоколом заседания решение координационного органа Правительства Российской Федерации по согласованию закупок заказчиков о согласовании или несогласовании закупки планируемой закупки.

23. В случае несогласия с принятым решением Заказчик вправе представить возражения или вновь внести на рассмотрение позиции Перечня потребностей в координационный орган Правительства Российской Федерации по согласованию закупок заказчиков для повторного согласования.