Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Порядка заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб в соответствии со статьей 61 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (подготовлен Минсельхозом России 19.04.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 2 статьи 61 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранению водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 49, ст. 5748; 2011, N 1, ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728, ст. 6732; N 50, ст. 7343, ст. 7351; 2013, N 27, ст. 3440; N 52, ст. 6961; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3387; N 45, ст. 6153; N 52, ст. 7556; 2015, N1,ст.72;N18, ст. 2623; N 27, ст. 3999; 2016, N 27, ст. 4282; 2017, N 50, ст.7562), приказываю:

1. Утвердить Порядок заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб в соответствии со статьей 61 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Приложение
к приказу Минсельхоза России
от ________ 2018 г. N ____

ПОРЯДОК
заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб в соответствии со статьей 61 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру переоформления договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации или в территориальном море Российской Федерации в отношении анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранению водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 49, ст. 5748; 2011, N 1, ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728, ст. 6732; N 50, ст. 7343, ст. 7351; 2013, N 27, ст. 3440; N 52, ст. 6961; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3387; N 45, ст. 6153; N 52, ст. 7556; 2015, N 1, ст. 72; N 18, ст. 2623; N 27, ст. 3999; 2016, N 27, ст. 4282; 2017, N 50, ст. 7562) (далее - договор о предоставлении рыбопромыслового участка, Закон о рыболовстве соответственно).

2. В случае, если юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предоставлен рыбопромысловый участок для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации или в территориальном море Российской Федерации в отношении анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Закона о рыболовстве, до дня вступления в силу положений подпункта "е" пункта 29 статьи 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 349-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4282; 2017, N 52, ст. 7940) (далее - Федеральный закон N 349-ФЗ) на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства, этот договор переоформляется без проведения торгов путем заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Закона о рыболовстве (далее - договор пользования рыболовным участком), на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

3. Договор пользования рыболовным участком заключается с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, в течение двух лет со дня вступления в силу положений подпункта "е" пункта 29 статьи 1 Федерального закона N 349-ФЗ по форме примерного договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 16, ст. 1693; N 25, ст. 2979; 2012, N 19, ст. 2403; N 38, ст. 5121; 2015, N 36, ст. 5049; N 38, ст. 5279; N 40, ст. 5562; 2016, N 46, ст. 6477; 2017, N 43, ст. 6342), и содержит следующие обязательные условия договора:

- стороны;

- предмет договора (предоставление в пользование рыболовного участка для осуществления промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации или в территориальном море Российской Федерации в отношении анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Закона о рыболовстве);

- срок действия договора;

- наименование рыболовного участка, цель его использования, его местоположение, границы и площадь;

- перечень анадромных видов рыб, обитающих в границах рыболовного участка.

4. Заключение договора пользования рыболовным участком осуществляется территориальными органами Федерального агентства по рыболовству в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, Законом о рыболовстве и настоящим Порядком.

5. При заключении договора пользования рыболовным участком не допускается изменение (уточнение) границ рыбопромыслового участка, предоставленного юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации или в территориальном море Российской Федерации в отношении анадромных видов рыб.

6. В целях заключения договора пользования рыболовным участком юридические лица или индивидуальные предприниматели (далее - заявители) обращаются в соответствующий территориальный орган Федерального агентства по рыболовству с заявлением (далее - заявление), содержащим следующие сведения:

а) для юридических лиц - полное и сокращенное наименования, сведения об организационно-правовой форме, адрес и место нахождение, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН), банковские реквизиты, номер контактного телефона заявителя;

б) для индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, сведения о месте жительства, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП), банковские реквизиты, номер контактного телефона заявителя;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) и паспортные данные лица, уполномоченного действовать от имени заявителя (далее - представитель заявителя), а также реквизиты доверенности;

г) дата заключения и номер договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации или в территориальном море Российской Федерации в отношении анадромных видов рыб;

д) наименование государственного органа, заключившего договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации или в территориальном море Российской Федерации в отношении анадромных видов рыб;

е) перечень анадромных видов рыб, указанных в договоре о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации или в территориальном море Российской Федерации в отношении анадромных видов рыб;

7. К заявлению прилагаются:

а) копия договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации или в территориальном море Российской Федерации в отношении анадромных видов рыб, заключенного до дня вступления в силу положений подпункта "е" пункта 29 статьи 1 Федерального закона N 349-ФЗ;

б) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя действовать от имени заявителя (при необходимости);

в) передаточный акт или разделительный баланс (в случае, если после заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации или в территориальном море Российской Федерации в отношении анадромных видов рыб юридическое лицо было реорганизовано).

8. Датой приема заявления и прилагаемых к нему документов является дата их регистрации соответствующими территориальными органами Федерального агентства по рыболовству. Срок регистрации заявления и прилагаемых к нему документов не должен превышать 1 рабочего дня со дня их поступления.

Срок рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов не может превышать 15 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов территориальными органами Федерального агентства по рыболовству.

9. Проверка документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, осуществляется соответствующими территориальными органами Федерального агентства по рыболовству в течение 3-х рабочих дней с даты регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.

10. В случае, если заявителем представлен не полный комплект документов и/или сведений, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, территориальный орган Федерального агентства по рыболовству в течение 3-х рабочих дней со дня выявления факта предоставления не полного комплекта документов или сведений, передает заявителю или представителю заявителя лично с отметкой о вручении, извещение о необходимости представить соответствующие документы (сведения) или направляет извещение посредством почтового отправления с уведомлением о вручении по указанному в заявлении почтовому адресу. При этом срок необходимый для извещения заявителя о предоставлении им неполного комплекта документов (сведений) и срок необходимый заявителю для предоставления недостающих документов (сведений) не входит в срок, установленный абзацем вторым пункта 8 настоящего Порядка, для рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов.

11. В случае отсутствия оснований для отказа в заключении договора пользования рыболовным участком, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, территориальный орган Федерального агентства по рыболовству составляет в двух экземплярах Договор пользования рыболовным участком и передает оба экземпляра заявителю или представителю заявителя лично с отметкой о вручении, либо направляет их посредством почтового отправления с уведомлением о вручении по указанному в заявлении почтовому адресу.

Заявитель в срок, не превышающий 7 рабочих дней после дня получения двух экземпляров договора пользования рыболовным участком, подписывает оба экземпляра и представляет их в соответствующий территориальный орган Федерального агентства по рыболовству с приложением оригинала договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации или в территориальном море Российской Федерации в отношении анадромных видов рыб, либо направляет указанные документы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

Территориальный орган Федерального агентства по рыболовству в течение 5 рабочих дней со дня получения подписанных уполномоченным представителем заявителя экземпляров договора пользования рыболовным участком и оригинала договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации или в территориальном море Российской Федерации в отношении анадромных видов рыб, подписывает оба экземпляра договора пользования рыболовным участком и передает один экземпляр заявителю или представителю заявителя лично с отметкой о вручении на втором экземпляре договора, либо направляет его посредством почтового отправления с уведомлением о вручении по указанному в заявлении почтовому адресу.

12. В случае наличия оснований для отказа в заключении договора пользования рыболовным участком, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, территориальный орган Федерального агентства по рыболовству информирует заявителя в течение 3-х рабочих дней с момента принятия решения об отказе в заключении договора пользования рыболовным участком.

13. Исчерпывающими основаниями для отказа в заключении Договора пользования рыболовным участком являются:

а) наличие в заявлении и прилагаемых документах, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, недостоверных и/или искаженных сведений.

б) на момент представление заявления и прилагаемых к нему документов, период, оставшийся до истечения срока, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, меньше срока рассмотрения и подписания договора пользования рыболовным участком, предусмотренного в соответствии с настоящим Порядком;

в) представление заявления и прилагаемых к нему документов по истечении срока, указанного в пункте 3 настоящего Порядка;

г) истечение срока действия договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации или в территориальном море Российской Федерации в отношении анадромных видов рыб до обращения юридического лица или индивидуального предпринимателя с заявлением или в течение срока, предусмотренного в соответствии с настоящим Порядком для рассмотрения и подписания договора пользования рыболовным участком;

д) непредставление заявителем недостающих документов и/или сведений в случае, предусмотренном пунктом 10 настоящего Порядка до истечения срока, указанного в пункте 3 настоящего Порядка;

е) непредставление заявителем оригинала договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации или в территориальном море Российской Федерации в отношении анадромных видов рыб;

ж) непредставление заявителем, в срок установленный абзацем вторым пункта 11 настоящего Порядка, подписанных в соответствии с абзацем третьим пункта 15 настоящего Порядка двух экземпляров договора пользования рыболовным участком.

14. Заявитель вправе повторно подать заявление в соответствующий территориальный орган Федерального агентства по рыболовству до истечения срока, указанного в пункте 3 настоящего Порядка.

Представление и рассмотрение повторного заявления осуществляются в порядке, предусмотренном для представления и рассмотрения заявления, поданного впервые.

15. Договор пользования рыболовным участком подписывается:

со стороны территориального органа Федерального агентства по рыболовству - руководителем соответствующего территориального управления Росрыболовства либо уполномоченным должностным лицом;

со стороны заявителя - руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем соответственно либо представителем заявителя при наличии документа, удостоверяющего его личность, и нотариально заверенного документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя на подписание Договора о предоставлении рыболовного участка.