Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О Порядке подготовки и принятия решения о создании морского порта" (подготовлен Минтрансом России 28.03.2018)

Досье на проект

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Российской Федерации
от _______________ N___________

ПОРЯДОК
подготовки и принятия решения о создании морского порта

1. Настоящий Порядок определяет правила подготовки и принятия решения о создании морского порта.

2. Создание морского порта осуществляется на основании схемы территориального планирования Российской Федерации в области развития федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, трубопроводного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения.

3. Решение о создании морского порта принимается в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4. Решение о создании морского порта должно содержать следующие сведения:

- о морском порте и планируемых к строительству и включению в его состав морских терминалах, их местоположении, соответствующие сведениям, содержащимся в схеме территориального планирования Российской Федерации в области развития федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, трубопроводного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения;

- о мероприятиях по присвоению наименования морскому порту в соответствии с Федеральным законом от 18 декабря 1997 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов" с указанием срока реализации мероприятий;

- о мероприятиях по установлению границ территории морского порта с указанием срока реализации мероприятий.

Решение о создании морского порта также может содержать следующие сведения:

- о мероприятиях, связанных с образованием земельных участков для размещения объектов инфраструктуры морского порта;

- о мероприятиях, связанных с созданием искусственных земельных участков;

- о мероприятиях, связанных со строительством объектов капитального строительства, относящихся к объектам инфраструктуры морского порта;

- другие мероприятия.

5. Создание морского порта осуществляется при наличии совокупности следующих критериев:

1) планируемое строительство объектов инфраструктуры морского порта, в совокупности образующих как минимум два морских терминала;

2) удаленность планируемых к строительству объектов инфраструктуры морского порта от ближайшего морского порта должна составлять не менее 300 км; транспортная доступность данных объектов от ближайшего морского порта для автотранспортных средств затруднена;

3) проектный грузооборот планируемых к строительству объектов инфраструктуры морского порта должен составлять не менее 5 млн. тонн в год;

4) планируемая продолжительность функционирования объектов инфраструктуры морского порта должна составлять не менее 25 лет.

Создание морского порта может также осуществляться по предложению инициатора создания морского порта при несоблюдении установленных в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта критериев в зависимости от географического расположения объектов инфраструктуры морского порта, в том числе в случае нахождения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных труднодоступных районах.

6. Инициаторами создания морского порта могут выступать федеральные органы исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица, которые планируют реализовать проект по строительству объектов инфраструктуры морского порта в целях выполнения операций по обслуживанию судов, пассажиров, операций с грузами и оказание других услуг, обычно оказываемых в морском порту.

7. Предложение о создании морского порта направляется инициатором создания морского порта в Федеральное агентство морского и речного транспорта в электронном виде или на бумажном носителе с приложением следующих материалов:

1) сведений об инициаторе создания морского порта, в том числе:

- для юридического лица - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица, адрес его места нахождения и адрес электронной почты юридического лица;

- для физического лица - фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства и адрес электронной почты физического лица;

2) копии свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;

3) сведений о соответствии предлагаемого решения схеме территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения;

4) документа, подтверждающего согласование Федеральным агентством морского и речного транспорта ходатайства (декларации) о намерениях инвестирования в строительство объектов инфраструктуры морского порта*(1);

5) карты-схемы, отображающей планируемое расположение морского порта на местности;

6) обоснование целесообразности создания морского порта с учетом соответствия критериям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка;

7) сведений об источниках финансирования создания морского порта.

8. Федеральное агентство морского и речного транспорта в срок не позднее 15 календарных дней со дня поступления материалов проверяет комплектность представленных документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, корректность и полноту представленных в них сведений, и соответствие их критериям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка.

В случае отсутствия замечаний к документам, предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка, корректности и полноте представленных в них сведений, а также соответствие их критериям, установленным в подпунктах 1-4 пункта 6 настоящего Порядка, либо в случае, установленном шестым абзацем пункта 6 настоящего Порядка, Федеральное агентство морского и речного транспорта принимает решение и осуществляет подготовку заключения о целесообразности создания морского порта, которое направляет в электронном виде и на бумажном носителе в Министерство транспорта Российской Федерации с приложением указанных материалов.

В случае наличия замечаний к комплектности документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, корректности и полноте представленных в них сведений, Федеральное агентство морского и речного транспорта принимает решение об отказе в рассмотрении предложения о создании морского порта, которое направляет в электронном виде или на бумажном носителе инициатору создания морского порта в срок не позднее 3 календарных дней с даты принятия такого решения с указанием обоснований его принятия.

В случае несоответствия сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, критериям, установленным в подпунктах 1-4 пункта 6 настоящего Порядка, а также случаю, установленному шестым абзацем пункта 6 настоящего Порядка, Федеральное агентство морского и речного транспорта принимает решение и осуществляет подготовку заключения о нецелесообразности создания морского порта, которое направляет в электронном виде или на бумажном носителе инициатору создания морского порта в срок не позднее 3 календарных дней с даты принятия такого решения с указанием обоснований его принятия.

9. Министерство транспорта Российской Федерации в срок не позднее 10 календарных дней со дня поступления материалов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, осуществляет подготовку проекта акта Правительства Российской Федерации о создании морского порта и направляет его на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и высший исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

10. После завершения согласительных процедур, предусмотренных Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, Министерство транспорта Российской Федерации вносит в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проект акта Правительства Российской Федерации о создании морского порта.

-------------------------------------------

*(1) Типовое положение по разработке и составу ходатайства (декларации) о намерениях инвестирования в строительство предприятий, зданий и сооружений утверждено письмом Министерства строительства Российской Федерации от 17 марта 1997 г. N 9-4/29.