Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении Порядка формирования и ведения классификатора строительных ресурсов" (подготовлен Минстроем России 27.03.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 7.13 части 1 статьи 6 и частью 10 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 31, ст. 4012; N 46, ст. 5553; 2008, N 3, ст. 3604; 2011, N 13, ст. 1688; N 30, ст. 4563, ст. 4590; N 49, ст. 7015; 2012, N 53, ст. 7614; 2014, N 16, ст. 1837; N 48, ст. 6640; 2015, N 1, ст. 9, 11; 2016, N 27, ст. 4301, 4302, 4305, 4306; 2017, N 31, ст. 4740, ст. 4829; 2018, N 1, ст. 91) приказываю:

1. Утвердить Порядок формирования и ведения классификатора строительных ресурсов согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Х.Д. Мавлиярова.

Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
от "___" __________ 2018 г. N ___/пр

ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ КЛАССИФИКАТОРА СТРОИТЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

1. Настоящий Порядок определяет правила формирования и ведения классификатора строительных ресурсов для целей проведения мониторинга цен строительных ресурсов, в том числе состав включаемой в него информации.

2. Под классификатором строительных ресурсов (далее - классификатор, КСР) понимается систематизированный перечень используемых при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, каждому из которых присвоен определенный код, гармонизированный с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий информацию в соответствии с настоящим Порядком.

3. Формирование КСР обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (далее - уполномоченный орган).

4. Ведение КСР осуществляется в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (далее - ФГИС ЦС) путем:

а) формирования информации в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;

б) поддержания КСР в актуальном состоянии в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка; ?

в) информационного сопровождения пользователей КСР.

5. Для целей обеспечения формирования и ведения КСР уполномоченный орган вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации привлекать государственное учреждение, уполномоченное на создание и эксплуатацию ФГИС ЦС - оператора КСР (далее - государственное учреждение).

6. Государственное учреждение (оператор КСР) осуществляет:

- рассмотрение заявок на внесение изменений в классификатор;

- кодирование строительных ресурсов;

- формирование наименований и единиц измерения строительных ресурсов в соответствии с настоящим Порядком;

- предоставление в Минстрой России информации в соответствии с подпунктом "а" пункта 14 настоящего Порядка;

- ведение информации, указанной в подпунктах "г" - "д" пункта 10 настоящего Порядка, посредством программно-аппаратных средств.

7. КСР должен быть общедоступен круглосуточно для ознакомления и использования без взимания платы.

8. В КСР не включаются сведения, составляющие государственную тайну.

9. КСР ведется на русском языке. В случаях, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, информация может включаться в КСР с использованием букв латинского алфавита.

10. Позиция КСР содержит следующую информацию:

а) код, формируемый в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;

б) наименование материала, изделия, конструкции, оборудования, машины и механизма (далее - строительные ресурсы*(1));

в) единицы измерения строительного ресурса указываются согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

г) информация, содержащая описание строительного ресурса, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;

д) справочная информация:

- коды, соответствующие строительному ресурсу согласно российским и международным системам классификации, каталогизации, а также коды федеральных, территориальных, отраслевых сборников сметных цен строительных ресурсов (при наличии);

- информация о распространяющихся на строительные ресурсы технических регламентах, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документах, разрабатываемых и применяемых в национальной? системе стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской? Федерации о стандартизации;

- при необходимости спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, цифровые модели.

11. Информация, содержащаяся в подпунктах "а" - "в" пункта 10, подлежит размещению в ФГИС ЦС.

12. Код позиции КСР (код ресурса) формируется на каждую позицию КСР и представляет собой уникальный цифровой код, сформированный на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (6 первых символов) и кода строительного ресурса в соответствии с приказом Минстроя России 656/пр от 29.03.2017.

13. В наименование позиции КСР включается в том числе следующая информация:

а) потребительские свойства и иные характеристики строительного ресурса, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), сформированные с учетом следующих сведений:

в случае если указанные характеристики имеют количественную оценку, то используются единицы измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

в отношении каждой характеристики, имеющей количественную оценку, указывается ее конкретное значение, или исчерпывающий перечень конкретных значений, или диапазоны допустимых значений (минимально либо максимально допустимые значения), или неизменяемые значения;

в отношении каждой характеристики, не имеющей количественной оценки, указывается исчерпывающий перечень соответствующих свойств строительного ресурса, необходимый для идентификации производителем соответствующих позиций КСР;

14. Позиции КСР формируются и включаются в КСР в следующем порядке:

а) внесение в КСР информации, предусмотренной подпунктами "а" - "в" пункта 10 настоящего Порядка, обеспечивается государственным учреждением в автоматизированном режиме с использованием программных средств на основании информации, представляемой в том числе производителями и импортерами строительных ресурсов, федеральных, региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направивших предложения об утверждении сметных нормативов (если в составе проекта содержится строительный ресурс, не включенный в классификатор), а также отраслевыми организациями и объединениями;

б) информация, предусмотренная подпунктами "г" - "д" пункта 10 настоящего Порядка, включается в КСР государственным учреждением на основании информации, представляемой в том числе производителями и импортерами строительных ресурсов, федеральными, региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, направившими предложения об утверждении сметных нормативов (если в составе проекта содержится строительный ресурс, не включенный в классификатор), а также отраслевыми организациями и объединениями (далее - Заявитель).

15. Информация, указанная в пункте 10 настоящих Правил, до ее включения в позицию каталога по решению уполномоченного органа может быть рассмотрена на заседании экспертного совета по формированию и ведению классификатора строительных ресурсов.

16. Информация, включаемая в КСР, установленная пунктом 10 настоящих Правил, должна быть подписана электронной подписью уполномоченного должностного лица (лиц), определенного (определенных) уполномоченным органом либо оператором каталога (в случае его привлечения для целей обеспечения формирования и ведения.

17. Поддержание КСР в актуальном состоянии осуществляется посредством внесения в него изменений в порядке, предусмотренном пунктом 14 настоящих Правил, посредством формирования и включения в КСР новой информации, содержащей соответствующие изменения.

18. Информация, включаемая в позицию КСР в соответствии с подпунктом "а" пункта 10 настоящих Правил, подлежит применению со дня включения в КСР новой позиции КСР и размещения указанной информации в ФГИС ЦС.

19. Для внесения изменений в КСР Заявитель направляет в Министерство материалы, содержащие:

а) заявку о внесении изменений в КСР, предусматривающую включение строительного ресурса в КСР, исключение строительного ресурса из КСР или внесение изменения в строительный ресурс, содержащийся в КСР;

б) информацию о строительном ресурсе, в том числе наименование и адрес производителя, полное описание строительного ресурса, область его применения, объекты использования, обоснование необходимости и целесообразности внесения изменений в КСР, иную информацию, имеющую отношение, по мнению Заявителя, к строительному ресурсу и целесообразности его включения в КСР, исключения из КСР или внесения в него изменения;

в) техническую документацию: национальные стандарты, технические условия, технические руководства (инструкции) по эксплуатации, стандарты организаций, паспорта, спецификации, сертификаты соответствия, техническую литературу, нормы расхода ресурсов, необходимых для нормальной эксплуатации машин или механизмов, сформированные по данным эксплуатирующих организаций, и иную документацию, принятую в сфере стандартизации и сертификации.

20. Уполномоченный орган в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня поступления материалов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, осуществляет их проверку и приказом утверждает внесение изменений в КСР, а также письменно информирует Заявителя о соответствующем решении.

21. В случае если производство строительного ресурса на территории Российской Федерации или ввоз такого строительного ресурса на территорию Российской Федерации прекращены, такой строительный ресурс подлежит исключению из КСР.

22. В строительный ресурс, содержащийся в КСР, вносятся изменения, в случае если такие изменения не содержат указания на товарный знак.

23. Оператор КСР может вносить изменения в КСР, размещенный в ФГИС ЦС, без соответствующего приказа уполномоченного органа в случае обнаружения в нем технических ошибок (описка, опечатка, орфографическая, грамматическая или арифметическая ошибка).

24. Исправление технических ошибок осуществляется уполномоченным органом и (или) оператором КСР по собственной инициативе или в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения в письменной форме от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или юридических и физических лиц заявления о наличии технической ошибки в КСР.

Правила внесения строительных ресурсов в КСР в период предоставления информации юридическим лицом-инициатором, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 N 1452

Юридические лица в инициативном порядке с целью внесения изменений в КСР направляют в государственное учреждение посредством заполнения в электронном виде в личном кабинете производителя/импортера ФГИС ЦС соответствующей заявки.

Государственное учреждение в течение двух дней посредством программно-аппаратных средств осуществляет проверку заявки на предмет наличия необходимых и достаточных сведений для внесения изменений в классификатор строительных ресурсов.

В случае направления юридическим лицом-инициатором заявки на добавление позиций строительного(ых) ресурса(ов) в период предоставления информации юридическим лицом-инициатором, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 N 1452, государственное учреждение в течение одного дня после проведения проверки заявки на предмет наличия необходимых и достаточных сведений для внесения изменений в классификатор строительных ресурсов осуществляет размещение указанных позиций строительных ресурсов в личном кабинете юридического лица-инициатора с присвоением данным позициям временных кодов и наименований.

Структура временного кода и наименования позиций строительного ресурса определяется государственным учреждением.

После предоставления информации юридическим лицом-инициатором, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 N 1452 по позициям строительных ресурсов с временным кодом и наименованием, размещенным в личном кабинете юридического лица-инициатора, государственное учреждение в период расчета сметных цен в инициативном порядке направляет в уполномоченный орган информацию, предусмотренную подпунктами "а" - "в" пункта 10 настоящего Порядка, с целью внесения изменений в КСР.

Уполномоченный орган до определения сметных цен строительных ресурсов осуществляет внесение изменений в КСР.

-------------------------------------------

*(1) Для целей настоящего Порядка под наименованием строительного ресурса понимается включаемое в позицию КСР наименование соответствующего строительного ресурса, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара.