(1).jpg)
Проект Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого должностными лицами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его межрегиональных территориальных управлений при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора" (подготовлен Росстандартом 22.03.2018)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, ст. 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4041; N 44, ст. 5633; N 48, ст. 6165; N 49, ст. 6338; N 52, ст. 6961, ст. 6979, ст. 6981; 2014, N 11, ст. 1092, ст. 1098; N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4220, ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85; N 14, ст. 2022; N 18, ст. 2614; N 27, ст. 3950; N 29, ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372, ст. 4389; N 45, ст. 6207; N 48, ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495; N 18, ст. 2503; N 27, ст. 4160, ст. 4164, ст. 4187, ст. 4194, ст. 4210, ст. 4287; N 50, ст. 6975; 2017, N 9, ст. 1276; N 18, ст. 2673; N 31, ст. 4742; N 45, ст. 6582; N 49, ст. 7304), а также руководствуясь Общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. N 177 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 9, ст. 1359), приказываю:
Утвердить прилагаемую форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого должностными лицами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его межрегиональных территориальных управлений при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора.
| Руководитель | А.В.Абрамов |
УТВЕРЖДЕНА
приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
от "____" _________ 201__ г. N_____
ФОРМА
Проверочный лист (список контрольных вопросов), используемый должностными лицами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его межрегиональных территориальных управлений при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора
Настоящая форма проверочного листа (списка основных контрольных вопросов) утверждена приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от "___" ____________201__ г. N_____ "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого должностными лицами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его межрегиональных территориальных управлений при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора" и применяется при проведении должностными лицами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его межрегиональных территориальных управлений плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора за соблюдением обязательных требований Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений"*(1) (далее - Федеральный закон N 102-ФЗ), а также принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Предмет плановой проверки ограничивается требованиями, изложенными в форме проверочного листа (списка контрольных вопросов).
1. Наименование органа государственного контроля (надзора):
2. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя:
____________________________________________________________________ __
3. Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) указание на используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производственные объекты:
____________________________________________________________________ __
4. Реквизиты приказа руководителя, заместителя руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии или его межрегионального территориального управления о проведении плановой проверки:
____________________________________________________________________ __
(дата и номер документа, должность, фамилия и инициалы должностного лица, подписавшего документ)
5. Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре проверок:
____________________________________________________________________ __
6. Должность, фамилия и инициалы должностного лица Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии или его межрегионального территориального управления, проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист:
____________________________________________________________________ __
Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки:
| N п/п | Вопросы, отражающие содержание обязательных требований | Вывод о выполнении обязательных требований | Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования | |
|---|---|---|---|---|
| да | нет | |||
| 1. | Осуществляется ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельность, подлежащая уведомлению о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности? | статья 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"*(2) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) | ||
| 2. | Представлено ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии? | статья 8 Федерального закона N 294-ФЗ; п.5(3) Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"*(3) | ||
| 3. | Выполняются ли измерения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений? | ч. 2, 3, 4, 5 ст. 1, ч. 5 ст. 5 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 4. | Соблюдаются ли обязательные требования к средствам измерений, применяемым в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (далее - средства измерений)? | ч. 1 ст. 5, ст. 9, ч. 1, 2, 3, 4, 6 статьи 13 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 4.1. | Все ли средства измерений утвержденного типа? | ч. 1 ст. 5, ч. 1, 2, 3, 4 ст. 12 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 4.1.1. | На все ли средства измерений утвержденного типа нанесены знаки утверждения типа, в случаях, когда нанесение таких знаков возможно? | ч. 4 ст. 12 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 4.2. | Все ли средства измерений поверены в установленном порядке? | ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 9, ч. 1, 2, 3, 4 статьи 13 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 4.2.1. | Все ли средства измерений, поверка которых должна осуществляться государственными региональными центрами метрологии (ФБУ ЦСМ), поверены этими центрами? | ч. 3 ст. 13 Федерального закона N 102-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. N 250 "О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии"*(4) | ||
| 4.2.2. | Все ли средства измерений поверены юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в национальной системе аккредитации Российской Федерации на право поверки в соответствующей области аккредитации? | ч. 2 ст. 13 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 4.2.3. | Оформлены ли результаты поверки всех средств измерений надлежащим образом, включая требования к знаку поверки, к свидетельству о поверке, к записи о поверке в паспорте (формуляре)? | ч. 4, 5 ст. 13 Федерального закона N 102-ФЗ; п. 4, 6, 13, 16, 18, 19, 20, 21, разделы IV, VI, приложения 1, 1а, 3 Порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Минпромторга России от 2 июля 2015 г. N 1815 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке" (зарегистрирован Минюстом России 4 сентября 2015 г., регистрационный N 38822)*(5) (далее - Приказ N 1815) | ||
| 4.2.4. | Своевременно ли представляются на поверку средства измерений (соблюдаются ли установленные межповерочные интервалы)? | ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 4.3. | Все ли средства измерений соответствуют обязательным метрологическим и техническим требованиям, требованиям к составным частям, программному обеспечению? | ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 4.4. | При применении всех средств измерений соблюдаются обязательные требования к условиям их эксплуатации? | ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 4.5. | Имеются ли у всех средств измерений, в случае если это предусмотрено конструкцией, пломбы, предотвращающие доступ к элементам конструкции и узлам регулировки? | ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 102-ФЗ; п. 6 Приказа N 1815 | ||
| 5. | Применяются ли в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартные образцы? | ч. 3, 4, 5 ст. 1, ст. 8 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 6. | Соблюдаются ли обязательные требования к стандартным образцам, применяемым в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (далее - стандартные образцы)? | ст. 8, ч. 1, 2, 3, 6 ст. 12 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 6.1. | Все ли стандартные образцы утвержденных типов? | ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 7. | Применяются ли в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталоны единиц величин? | ч. 7, 8 ст. 7 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 8. | Все ли эталоны единиц величин, применяемые в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (далее - эталоны), соответствуют обязательным требованиям? | ч. 7, 8 ст. 7 Федерального закона N 102-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 734 "Об эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений"*(6) | ||
| 8.1. | Все ли эталоны аттестованы в установленном порядке? | |||
| 8.2. | Все ли эталоны имеют ограничение доступа к определенным частям эталонов (включая программное обеспечение)? | |||
| 8.3. | Соблюдены ли сроки проведения периодической аттестации всех эталонов? | |||
| 8.4. | Соблюдены ли иные обязательные требования для всех эталонов? | |||
| 9. | Выполняются ли в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений измерения, не являющиеся прямыми измерениями? | ст. 5 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 9.1. | Все ли измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выполняются по первичным референтным методикам (методам) измерений, референтным методикам (методам) измерений и другим аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку? | ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 102-ФЗ; приказ Минпромторга России от 15 декабря 2015 г. N 4091 "Об утверждении Порядка аттестации первичных референтных методик (методов) измерений, референтных методик (методов) измерений и методик (методов) измерений и их применения" (зарегистрирован Минюстом России 20 февраля 2016 г., регистрационный N 41181)*(7) | ||
| 9.2. | Все ли методики измерений, подлежащие аттестации, аттестованы в установленном порядке, в том числе имеют свидетельство об аттестации и сведения об этих аттестованных методиках измерений внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений? | |||
| 9.3. | Во всех ли случаях при выполнении измерений соблюдаются требования аттестованных методик измерений? | |||
| 10. | Все ли единицы величин, применяемые в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений допущены к применению в Российской Федерации? | ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 102-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2009 г. N 879 "Об утверждении Положения о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации"*(8) | ||
| (должность представителя проверяемого лица) | (подпись) | (инициалы, фамилия) |
_____________20___ г.
(дата)
| (должность лица, проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист) | (подпись) | (инициалы, фамилия) |
_____________20___ г.
(дата)
-------------------------------------------
*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3021; 2011, N 30, ст. 4590; N 49, ст. 7025; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 49, ст. 6339; 2014, N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4255; 2015, N 29, ст. 4359
*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 52, ст. 6441; 2011, N 30, ст. 4590; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 23, ст. 3263; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, ст. 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 48, ст. 6165; 2014, N 30, ст. 4256; 2016, N 50, ст. 6975
*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3823; 2010, N 16, ст. 1928; N 44, ст. 5692; 2012, N 1, ст. 171; N 37, ст. 5002; 2013, N 5, ст. 386; N 8, ст. 826; N 26, ст. 3338; N 31, ст. 4214; N 33, ст. 4391; 2014, N 51, ст. 7466; 2016, N 14, ст. 2001; 2017, N 11, ст. 1577; N 40, ст. 5848; N 52, ст. 8121
*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 17, ст. 2099; 2012, N 1, ст. 200; N 51, ст. 7207; 2017, N 10, ст. 1484; N 43, ст. 6320
*(5) Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.09.2015
*(6) Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5066
*(7) Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.02.2016
*(8) Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 45, ст. 5352; 2015, N 34, ст. 4905
Обзор документа
Разработан проект формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), который будет использоваться в рамках федерального государственного метрологического надзора. Речь идет о плановых проверках.
Напомним, что предмет плановой проверки ограничен списком контрольных вопросов. Организации и ИП смогут самостоятельно проверить, насколько соблюдаются обязательные требования на их объекте, и своевременно устранить нарушения.
