(1).jpg)
Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "Об утверждении порядка взаимодействия Министерства образования и науки Российской Федерации с уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении расчета размеров иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации государственных программ субъектов Российской Федерации в части мероприятий, направленных на создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного..." (подготовлен Минобрнауки России 13.03.2018)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с пунктом 16 Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (Приложение N 14 (1)), приказываю:
1. Утвердить порядок взаимодействия Министерства образования и науки Российской Федерации с уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении расчета размеров иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации государственных программ субъектов Российской Федерации в части мероприятий, направленных на создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования (приложение N 1).
2. Утвердить прилагаемые формы предоставления информации субъектами Российской Федерации в целях получения иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации, которые направлены на создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования (приложение N 2).
| Министр | О.Ю. Васильева |
Приложение N1
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации
от "___" _________2018 г. N ______
ПОРЯДОК
взаимодействия Министерства образования и науки Российской Федерации с уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении расчета размеров иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации государственных программ субъектов Российской Федерации в части мероприятий, направленных на создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования
1. Настоящий порядок взаимодействия разработан в соответствии с пунктом 16 Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (Приложение N 14 (1)) (далее - Правила, иные межбюджетные трансферты) и устанавливает порядок сбора Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - Министерство) информации, необходимой для расчета размеров иных межбюджетных трансфертов, поступающей от субъектов Российской Федерации, претендующих на получение иного межбюджетного трансферта, и порядок расчета Министерством размера иных межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации.
2. В соответствии с пунктом 13 Правил Министерство с целью определения потребности субъектов Российской Федерации в средствах иных межбюджетных трансфертов и готовности создавать новые места для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет направляет в субъекты Российской Федерации запрос о предоставлении информации о готовности в создании дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования с привлечением средств федерального бюджета.
3. Уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выразившие готовность создания дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, в десятидневный срок представляют в Министерство ответ на указанный запрос.
4. При неполучении в установленный срок Министерством ответа за подписью уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, распределение иных межбюджетных трансфертов осуществляется среди других субъектов Российской Федерации, подтвердивших участие в создании дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования.
5. На основании полученных сведений Министерство в десятидневный срок осуществляет первый этап расчета размера иных межбюджетных трансфертов в соответствии с пунктом 15 Правил и направляет информацию о рассчитанном размере иных межбюджетных трансфертов по первому этапу на согласование в субъекты Российской Федерации, выразившие готовность создания дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования.
6. Уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляют в Министерство образования и науки Российской Федерации согласованные сведения по формам, утвержденным настоящим приказом (далее - формы), где:
Форма N 1 - предоставление информации субъектами Российской Федерации в целях получения иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации, которые направлены на создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, путем строительства зданий (пристройки к зданию), приобретения (выкупа) зданий (пристройки к зданию) и помещений образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, в пределах объемов иных межбюджетных трансфертов, рассчитанных Министерством в рамках первого этапа;
Форма N 2 - предоставление информации субъектами Российской Федерации в целях получения иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации, которые направлены на создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, путем строительства зданий (пристройки к зданию), приобретения (выкупа) зданий (пристройки к зданию) и помещений образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, сверх объемов иных межбюджетных трансфертов, рассчитанных Министерством в рамках первого этапа.
7. Заполнение форм производится субъектом Российской Федерации с применением укрупненных нормативов цены строительства согласно приказу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. N 1452/пр "О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 июня 2017 г. N 935/пр "Об утверждении укрупненных сметных нормативов" и коэффициента перехода от цен базового района к уровню цен субъектов Российской Федерации для объектов образования в соответствии с приложением N 17 к приказу Минстроя России от 28 августа 2014 г. N 506/пр и в десятидневный срок с даты получения информации о рассчитанном размере иных межбюджетных трансфертов по первому этапу представляется в Министерство.
8. В случае наличия ошибок, допущенных субъектами Российской Федерации при заполнении форм, Министерство самостоятельно производит корректировку форм расчета иных межбюджетных трансфертов для данных субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами и пунктом 7 настоящего Порядка, с использованием исходной информации о мощности зданий (пристройки к зданию) и помещений образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, представленной субъектами Российской Федерации по форме N 1 и форме N 2.
9. В случае, если, согласно сведениям о предельных размерах иных межбюджетных трансфертов, полученных от уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, рассчитанных по первому этапу, образовался нераспределенный остаток указанных средств, применяется второй этап расчета размера иных межбюджетных трансфертов, заключающийся в перераспределении остатка нераспределенных средств иного межбюджетного трансферта между субъектами Российской Федерации с наиболее высокой потребностью в создании новых мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, в порядке, предусмотренном Правилами и на основании сведений, представленных субъектами Российской Федерации по форме N 2.
10. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается актом Правительства Российской Федерации.
11. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого между Министерством и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с типовой формой соглашения (далее - соглашение), утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
12. При заключении соглашения, а также в ходе его исполнения по инициативе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации может быть осуществлена замена зданий (пристройки к зданию) и помещений образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет иных межбюджетных трансфертов при условии сохранения либо увеличения количества дополнительных мест в дошкольных организациях для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, созданных в рамках мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации, софинансирование которых осуществляется за счет средств иных межбюджетных трансфертов, без увеличения размера иного межбюджетного трансферта.
Форма № 1
предоставление информации субъектами Российской Федерации в целях получения иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации, которые направлены на создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, путем строительства зданий (пристройки к зданию), приобретения (выкупа) зданий (пристройки к зданию) и помещений образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, в пределах объемов иных межбюджетных трансфертов, рассчитанных Минобрнауки России в рамках первого этапа
|
№ п/п |
Субъект РФ |
Наименование объекта (в порядке приоритетности) |
Механизм создания мест* | Мощность объекта |
НЦС** на 1 место (тыс.руб.) |
КРП*** |
Предельный уровень софинансирования (ПУС)**** (%) |
Потребность в рамках ИМБТ на объект в расчете по НЦС***** (тыс.руб.) (гр. 7 * гр. 8) * гр. 5 * гр. 9 |
в том числе (тыс. руб.) |
Минимальный объем софинансирования из бюджета субъекта (тыс.руб.) гр. 10 / гр. 9*(100% - гр. 9) |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
количество мест, всего |
в том числе количество мест для детей в возрасте от 2 м. до 3 лет |
на 2018 | на 2019 | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| ИТОГО: | ||||||||||||
|
Примечание: *- в соотвествии с пунктом 2 проекта Правил; ** - НЦС на 1 место - расчет производится в соответствии с Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 г. № 1452/пр (Приложение: НЦС 81-02-03-2017); *** - КРП - коэффициент перехода от цен базового района (Московской области) к уровню цен субъектов РФ (Приложение № 17 к приказу Минстроя России от 28 августа 2014 г. № 506/пр); ****- (ПУС) предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2017 г. № 1476-р; ***** - Формула расчета: (НЦС на 1 место х КРП) х мощность объекта х ПУС; гр.11 и гр.12 - заполняется на 2018 и (или) 2019 гг. в соотвествии с планируемыми сроками начала и завершения создания мест, при этом сумма по колонке 11 и 12 не может превышать расчитанный на один год объем ИМБТ. |
||||||||||||
| Руководитель высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации | ___________________ | ___________________ | ||||||||||
| подпись | ФИО | |||||||||||
Форма № 2
предоставление информации субъектами Российской Федерации в целях получения иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации, которые направлены на создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, путем строительства зданий (пристройки к зданию), приобретения (выкупа) зданий (пристройки к зданию) и помещений образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, сверх объемов иных межбюджетных трансфертов, рассчитанных Минобрнауки России в рамках первого этапа
|
№ п/п |
Субъект РФ |
Наименование объекта (в порядке приоритетности) |
Информация о дополнительной потребности субъекта РФ в создании новых мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в организациях* | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Механизм создания мест* | Мощность объекта |
НЦС** на 1 место (тыс.руб.) |
КРП*** |
Предельный уровень софинансирования (ПУС)**** (%) |
Потребность в рамках ИМБТ на объект в расчете по НЦС***** (тыс.руб.) (гр. 7 * гр. 8) * гр. 5 * гр. 9 |
в том числе (тыс. руб.) |
Минимальный объем софинансирования из бюджета субъекта (тыс.руб.) гр. 10 / гр. 9*(100% - гр. 9) |
|||||
|
количество мест, всего |
в том числе количество мест для детей в возрасте от 2 м. до 3 лет |
на 2018 | на 2019 | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 1 | ||||||||||||
| ИТОГО: | 0 | 0 | ||||||||||
|
Примечание: *- в соотвествии с пунктом 2 проекта Правил; **- НЦС на 1 место - расчет производится в соответствии с Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 г. № 1452/пр (Приложение: НЦС 81-02-03-2017); ***- КРП - коэффициент перехода от цен базового района (Московской области) к уровню цен субъектов РФ (Приложение № 17 к приказу Минстроя России от 28 августа 2014 г. № 506/пр); ****-(ПУС) - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2017 г. № 1476-р; ***** - Формула расчета: (НЦС на 1 место х КРП) х мощность объекта х ПУС. |
||||||||||||
| Руководитель высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации | __________________________ | ____________________ | ||||||||||
| подпись | ФИО | |||||||||||
Обзор документа
Регионам выделяются иные межбюджетные трансферты на создание дополнительных мест в детских садах для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет. Планируется урегулировать вопросы взаимодействия Минобрнауки России с уполномоченными органами госвласти субъектов Федерации при расчете объема финансирования.
Процедура совершается в форме обмена сведениями о готовности регионов создать дополнительные места в детских садах. Речь идет в т. ч. о строительстве, выкупе зданий. Приведены формы, по которым направляются данные.
