Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве образования и науки Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 12.03.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

Приложение

Утверждена
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации
от " " 2018 г. N

Методика
проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве образования и науки Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящая Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве образования и науки Российской Федерации (далее - Методика, Министерство) разработана в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6150, 6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704; N 49, ст. 6413; N 51, ст. 6810; 2011, N 1, ст. 31; N 27, ст. 3866; N 29, ст. 4295; N 48, ст. 6730; N 50, ст. 7337; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7620, 7652; 2013, N 14, ст. 1665; N 19, ст. 2326, 2329; N 23, ст. 2874; N 27, ст. 3441, 3462, 3477; N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 49, ст. 6351; N 52, ст. 6961; 2014, N 14, ст. 1545; N 49, ст. 6905; N 52, ст. 7542; 2015, N 1, ст. 62, 63; N 14, ст. 2008; N 24, ст. 3374; N 29, ст. 4388; N 41, ст. 5639; 2016, N 1, ст. 15, 38; N 22, ст. 3091; N 23, ст. 3300; N 27, ст. 4157, 4209; 2017, N 1, ст. 46; N 15, ст. 2139; N 27, ст. 3929, 3930; N 31, ст. 4741, 4766, 4824) (далее - Закон о гражданской службе) и Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - Положение о конкурсе) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 439; 2011, N 4, ст. 578; 2013, N 12, ст. 1242; 2014, N 12, ст. 1263; 2016, N 52, ст. 7604; 2017, N 37, ст. 5506), определяет порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве (далее - конкурс).

2. Основными задачами проведения конкурса являются:

- обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к федеральной государственной гражданской службе;

- обеспечение права федеральных государственных гражданских служащих Министерства (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;

- определение победителя для назначения на вакантную должность федеральной государственной гражданской службы в Министерстве (далее - гражданская служба);

- формирование на конкурсной основе кадрового резерва Министерства для замещения должностей гражданской службы (далее - кадровый резерв).

3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов для замещения вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям для замещения этой должности и определении победителя или включения в кадровый резерв Министерства.

II. Организация проведения конкурса

4. Решение об объявлении конкурса при наличии вакантной должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Закона о гражданской службе может быть произведено на конкурсной основе, принимается Министром образования и науки Российской Федерации (далее - Министр) и оформляется приказом Министерства.

5. В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона о гражданской службе конкурс не проводится:

- при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";

- при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

- при заключении срочного служебного контракта;

- при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 настоящего Федерального закона;

- при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв.

6. В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона о гражданской службе конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

7. В соответствии с частью 4 статьи 22 Закона о гражданской службе по решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

8. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации (далее - граждане, гражданин), достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и отвечающие установленным законодательством Российской Федерации о гражданской службе и нормативными актами Министерства квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

9. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом Министерства образуется конкурсная комиссия.

10. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из Департамента государственной службы и кадров (далее - Департамент), Правового департамента и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), а также представители научных и образовательных организаций, других организаций, приглашаемые Департаментом по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

11. Конкурс организуется и проводится Департаментом с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая информационная систем управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" http://gossluzhba.gov.ru в сети "Интернет" (далее - Единая система).

12. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Министерство:

личное заявление;

заполненную и подписанную анкету, по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 22, ст. 2192; 2007, N 43, ст. 5264) (далее - распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р), с фотографией;

копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации, а также, по желанию гражданина, копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, утвержденное приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 984н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения" (зарегистрирован Минюстом РФ 29 декабря 2009 г., регистрационный N 15878);

иные документы, предусмотренные Законом о гражданской службе, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

При подаче документов на конкурс гражданин оформляет согласие на обработку персональных данных.

13. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином государственном органе, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Министерстве, представляет в Министерство заявление на имя Министра, собственноручно заполненную подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором он замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии.

Гражданский служащий Министерства, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет заявление на имя Министра.

14. Документы, указанные в пунктах 12 и 13 Методики, в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном интернет-сайте Министерства http://минобрнауки.рф в разделе "Госслужба" и в Единой системе представляются в Министерство гражданским служащим (гражданином) лично (через экспедицию Министерства), посредством направления по почте или в электронном виде с использованием Единой системы.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине Министерство вправе перенести сроки их приема.

На основании представленных документов Департамент принимает решение о допуске (отказе в допуске) гражданского служащего (гражданина) к участию в конкурсе.

15. Гражданский служащий (гражданин) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

16. Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе Департамент организует:

- размещение на официальном интернет-сайте Министерства http://минобрнауки.рф в разделе "Госслужба" и в открытой части Единой системы объявления о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующей информации о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы; квалификационные требования для замещения этой должности; условия прохождения гражданской службы; место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе; срок, до истечения которого принимаются указанные документы; предполагаемая дата проведения конкурса; место и порядок его проведения; должностной регламент; другие информационные материалы;

- проверку соответствия гражданского служащего (гражданина) квалификационным требованиям к уровню образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

- информирование посредством почтовой связи и с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе, дате, месте, времени проведения второго этапа конкурса.

В случае установления обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется Департаментом о причинах отказа в участии в конкурсе. В случае если гражданин представил документы для участия в конкурсе в электронном виде через Единую систему, извещение о причинах отказа в участии в конкурсе направляется ему в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

17. Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. На первом этапе конкурса все гражданские служащие (граждане) проходят тестирование на соответствие общим квалификационным требованиям к должностям гражданской службы (знание государственного языка Российской Федерации - русского языка, правовые знания, включая знание Конституции Российской Федерации, законодательства о государственной гражданской службе, о противодействии коррупции; знания в области документооборота и делопроизводства, информационно-коммуникационных технологий). Тестирование кандидатов осуществляется с помощью тестов самопроверки, размещенных на сайте http://gossluzhba.gov.ru в сети "Интернет". Результаты тестов представляются кандидатом вместе с комплектом документов.

19. Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе.

20. Департамент не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса размещает на интернет-сайте Министерства http://минобрнауки.рф в разделе "государственная служба" и в Единой системе информацию о дате, месте и времени его проведения, список граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), а также направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде посредством Единой системы, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

21. На втором этапе конкурса осуществляется оценка конкурсной комиссией Министерства профессиональных и личностных качеств кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы в соответствии с п. 19 Положения о конкурсе в форме тестирования и индивидуального собеседования с кандидатом.

Конкурсной комиссией могут быть использованы другие методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

22. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия Министерства исходит из соответствующих квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы, положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о гражданской службе.

23. Тестирование кандидатов проводится с помощью перечня тестовых вопросов, составленных в соответствии с направлением деятельности структурных подразделений и должностных регламентов. Тестирование проводится для оценки соответствия кандидата квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей в сфере деятельности структурного подразделения Министерства, представившего вакантную должность на конкурс, на которую претендует кандидат. Тестирование проводится Департаментом в Министерстве в день проведения конкурса в помещениях, оборудованных компьютерной техникой, позволяющей формировать и доводить до каждого кандидата индивидуальный набор тестовых вопросов. Минимальное количество вопросов в тесте - десять. За правильный ответ на каждый тестовый вопрос присваивается 1 балл. Тест считается пройденным при ответе не менее, чем на половину вопросов.

В случае, если кандидат ответил правильно менее чем на половину вопросов, он считается не прошедшим тестирование и к дальнейшему прохождению конкурса не допускается.

Результаты тестов кандидатов представляются в конкурсную комиссию для оценки и отбора претендентов на замещение вакантной должности.

В случае, если кандидат успешно прошел тестирование, по решению конкурсной комиссии Министерства индивидуальное собеседование может не проводиться.

24. Индивидуальное собеседование проводится в форме свободной беседы с кандидатом, в ходе которой члены конкурсной комиссии Министерства задают кандидату вопросы.

По итогам собеседования каждый член конкурсной комиссии Министерства выставляет кандидату соответствующий балл от 1 до 3.

25. После оценки всех кандидатов и подсчета набранных ими баллов конкурсная комиссия определяет средний балл, набранный каждым из кандидатов. Кандидат, набравший менее 2 баллов, считается не прошедшим конкурсную процедуру.

26. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании конкурсной комиссии, с учетом баллов, полученных кандидатами в ходе тестирования и индивидуального собеседования. При голосовании мнение членов конкурсной комиссии выражается словами "за" или "против". При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

27. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения победителя на вакантную должность гражданской службы либо включения в кадровый резерв Министерства в пределах конкретной группы должностей.

28. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании, и является основанием для издания приказа Министерства о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы или на включение кандидата в кадровый резерв Министерства с его согласия.

29. Сообщения о результатах конкурса в 7-дневный срок со дня его завершения направляются кандидатам в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде посредством Единой системы, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Информация о результатах конкурса в этот же срок размещается на интернет-сайте Министерства http://минобрнауки.рф в разделе "государственная служба" и в открытой части Единой системы.

III. Заключительные положения

30. По результатам конкурса издается приказ Министерства о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Министерства кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку конкурсной комиссии, то с письменного согласия кандидата издается приказ Министерства о включении его в кадровый резерв Министерства для замещения вакантных должностей гражданской службы конкретной группы должностей.

31. Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в Департаменте, после чего подлежат уничтожению. Документы для участия в конкурсе, представленные в электронном виде, хранятся в течение трех лет, после чего подлежат удалению.

32. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации.