Досье на проект

В соответствии с подпунктом 5.2.2.16(1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108; № 35, ст. 4773; 2015, № 2, ст. 491; № 4, ст. 661; 2016, № 28, ст. 4741; № 48, ст. 6789; 2017, № 12, ст. 1729; № 26, ст. 3847), приказываю:

Внести изменения в приказы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, устанавливающие требования в области промышленной безопасности при добыче угля подземным способом, согласно приложению к настоящему приказу.

Руководитель

А.В. Алёшин

Приложение
к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от "____" __________ 2018 г. N ______

Изменения,
вносимые в отдельные федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, устанавливающие требования при добыче угля подземным способом

1. В Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 октября 2016 г. N 451 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 ноября 2016 г., регистрационный N 44481), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 августа 2017 г. N 303 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 августа 2017 г., регистрационный N 48046):

1) слова "угледобывающей организации" заменить словом "шахты";

2) в пункте 12 слова "или руководитель самостоятельной шахты, имеющий статус юридического лица," признать утратившим силу;

3) в пункте 13 слова "или руководителем самостоятельной шахты, имеющим статус юридического лица," признать утратившим силу;

4) в пункте 14 слова "при пожарах, взрывах (вспышках)" заменить словами "при пожарах и взрывах";

5) в пункте 17 и подпункте д) пункта 24 слова "или руководителя самостоятельной шахты, имеющего статус юридического лица," признать утратившим силу;

6) в абзаце восемнадцатом пункта 79 слова "или руководителем самостоятельной шахты, имеющим статус юридического лица" признать утратившим силу;

7) в абзаце втором пункта 84 слова "при пожарах, взрывах (вспышках)" заменить словами "при пожарах и взрывах";

8) в приложениях N 1, 5, 18 и 21 слова "или руководитель самостоятельной шахты, имеющий статус юридического лица" признать утратившим силу.

2. В Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Инструкция по ведению огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях шахт и углеобогатительных фабриках", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 октября 2014 г. N 463 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2015 г., регистрационный N 35921):

1) в пункте 6 добавить абзац следующего содержания:

"На постоянных местах проведения огневых работ технический руководитель (главный инженер) шахты (УОФ) должен обеспечить контроль выполнения мер по безопасному проведению огневых работ членами вспомогательных горноспасательных команд (далее - ВГК) и (или) добровольными пожарными.";

2) пункт 34 изложить в следующем содержании:

"34. Для проведения огневых работ на временных местах, оборудованных в горных выработках шахт, опасных по газу и пыли, технический руководитель (главный инженер) шахты назначает специалиста шахты, работающего в должности главного механика, заместителя главного механика или старшего механика, руководителем огневыми работами.".

3) пункт 35 изложить в следующем содержании:

"35. При проведении огневых работ на временных местах, оборудованных в горных выработках шахт, опасных по газу и пыли, технический руководитель (главный инженер) шахты должен обеспечить контроль выполнения мер по безопасному проведению огневых работ специалистами участка аэрологической безопасности (пылевентиляционной службы), членами ВГК.";

4) пункт 40 изложить в следующей редакции:

"40. Во время проведения огневых работ в шахтах, опасных по газу и пыли, руководитель огневыми работами, специалист участка аэрологической безопасности (пылевентиляционной службы) и член ВГК должны контролировать концентрацию метана и оксида углерода в рудничной атмосфере. При концентрации метана более 0,5% огневые работы немедленно прекращаются, о чем руководитель огневых работ сообщает техническому руководителю (главному инженеру) шахты. Огневые работы возобновляются по решению технического руководителя (главному инженеру) шахты после выявления и устранения причин повышения концентрации метана в месте проведения огневых работ.".

3. В Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 октября 2014 г. N 462 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2014 г., регистрационный N 35312):

1) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

"В Инструкции используются условные обозначения, приведенные в приложениях N 2 к настоящей Инструкции.";

2) приложение N 1 признать утратившим силу.

4. В Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. N 550 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30961), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 апреля 2015 г. N 129 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 апреля 2015 г., регистрационный N 36942), от 22 июня 2016 г. N 236 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 августа 2016 г., регистрационный N 43383), от 31 октября 2016 г. N 450 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 ноября 2016 г., регистрационный N 44482) и от 8 августа 2017 г. N 303 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 августа 2017 г., регистрационный N 48046):

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Настоящие Правила распространяются на организации по добыче угля (далее - угледобывающая организация), осуществляющие добычу угля подземным способом, и обязательны для всех руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.";

2) в пункте 3 слово "аварий" заменить словами "последствий аварий";

3) в пункте 7 слово "руководителем" заменить словами "техническим руководителем (главным инженером)";

4) в абзаце первом пункта 16 слова "Главный инженер" заменить словами "Технический руководитель (главный инженер)";

5) в абзаце третьем пункта 16 слова "угледобывающей организации" заменить словами "(главного инженера) шахты";

6) в абзаце третьем пункта 19 слова "главный инженер" заменить словами "технический руководитель (главный инженер) шахты";

7) абзац двадцать втором пункта 22 изложить в следующей редакции:

"два независимых канала связи с ПАСС(Ф), обслуживающим шахту;";

8) абзацы 27 и 28 пункта 22 изложить в следующей редакции:

"Технические подсистемы и средства МФСБ должны соответствовать требованиям пунктов 6.3.9.2, 6.3.9.5, 6.3.9.6, 6.3.10.2, 6.3.11.1 раздела 6 национального стандарта Российской Федерации "ГОСТ Р 55154-2012. Оборудование горно-шахтное. Системы безопасности угольных шахт многофункциональные. Общие технические требования", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2012 г. N 1077.

Угледобывающая организация должна осуществлять дистанционный мониторинг (контроль) параметров безопасности и анализ данных, полученных с МФСБ шахты. В качестве предупредительной меры по предотвращению аварийной ситуации угледобывающая организация в режиме реального времени должна обеспечить возможность передачи проанализированной информации о срабатывании систем противоаварийной защиты людей, оборудования и сооружений и количестве выявленных критических изменений параметров работы шахты по каналам связи в территориальное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.";

9) в пункте 28 слова "угледобывающей организации" заменить словами "(главным инженером) шахты";

10) в пункте 29 слова "угледобывающей организации" заменить словом "шахты";

11) в пункте 30 слова "главным инженером" заменить словами "техническим руководителем (главным инженером)";

12) пункт 31 дополнить абзацем следующего содержания:

"Работников шахты и подрядных организаций, занятых на работах в очистной горной выработки (далее - лава) и подготовительной горной выработки, допускается оснащать двумя самоспасателями с защитным действием первого 30 минут и второго - 60 минут и более. При этом самоспасатель с защитным действием 30 минут запрещается снимать в течении всего времени нахождения в шахте, а самоспасатель с защитным действием 60 минут разрешается снимать вблизи лавы или подготовительной горной выработки в оборудованном для этих целей месте.";

13) в пунктах 37 и 40 слова "главным инженером" заменить словами "техническим руководителем (главным инженером)";

14) в пункте 41 слово "ВГСЧ" заменить словом "ПАСС(Ф)";

15) абзац второй пункта 124 изложить в следующей редакции:

"Средняя по сечению скорость воздуха в лавах и подготовительных горных выработках шахт должна быть не менее 0,5 м/с.";

16) после абзаца шестого пункта 124 добавить абзац следующей редакции:

"в выработках опасных по слоевым скоплениям, в зонах геологических нарушений, на пластах опасных по внезапным выбросам минимальная скорость воздуха в призабойном пространстве - 0,5 м/с;";

17) абзац четвертый пункта 129 изложить в следующей редакции:

"Вскрытие и разгазирование изолированных выемочных участков (полей) и неиспользуемых горных выработок проводят работники ПАСС(Ф) по мероприятиям, согласованным с руководителем ПАСС(Ф) и утвержденным техническим руководителем (главным инженером) шахты.";

18) в пункте 157 слова "Единых правил безопасности при взрывных работах, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 30 января 2001 г. N 3 (зарегистрировано Министерством юстиции России 7 июня 2001 г., регистрационный N 2743; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2001, N 29) (далее - Единые правила безопасности при взрывных работах)" заменить словами "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при взрывных работах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 декабря 2013 г. N 605 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 апреля 2014 г., регистрационный N 31796) (далее - Правила безопасности при взрывных работ)";

19) в пунктах 168, 272, абзаце четвертом пункта 333 и пункте 453 слова "угледобывающей организации" заменить словом "шахты";

20) в пункте 417 слова "(передавливание, смятие)" признать утратившими силу;

21) в пункте 453 слова "угледобывающей организации" заменить словом "шахты";

22) в абзаце третьем пункта 477 слова "подразделение ВГСЧ, обслуживающее угледобывающую организацию" заменить словами "ПАСС(Ф), обслуживающее шахту.";

23) во втором предложении абзаца второго пункта 494 слова "угледобывающей организации" заменить словом "шахты";

24) в абзаце первом пункта 495 слова "угледобывающей организации" заменить словом "шахты";

25) в пунктах 495 и 496 слова "ВГСЧ" заменить словами "ПАСС(Ф)";

26) в пунктах 496 и 498 слова "угледобывающей организации" заменить словом "шахты";

27) в пункте 508 слова "главным инженером" словами "техническим руководителем (главным инженером)";

28) пункт 512 изложить в следующей редакции:

"512. О затоплении горных выработок шахты технический руководитель (главный инженер) шахты в письменной форме сообщает техническим руководителям (главным инженерам) смежных шахт.";

29) в абзаце первом пункта 515 слова "главный инженер" заменить словами "технический руководитель (главный инженер)";

30) в абзаце третьем пункта 515 слова "главным инженером" заменить словами "техническим руководителем (главным инженером)".

5. В Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Инструкция по контролю состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану и/или диоксиду углерода", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 декабря 2012 г. N 704 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 февраля 2013 г., регистрационный N 26936), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2013 г. N 609 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 января 2014 г., регистрационный N 31018), от 8 августа 2017 г. N 303 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 августа 2017 г., регистрационный N 48046):

1) в пункте 2 слова "военизированных горноспасательных частей (далее - ВГСЧ)" заменить словами "профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф)";

2) слово "ВГСЧ" заменить словом "ПАСС(Ф)".

6. В Положении об аэрогазовом контроле в угольных шахтах, утвержденном приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 декабря 2011 г. N 678 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2011 г., регистрационный N 22812), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 апреля 2015 г. N 129 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 апреля 2015 г., регистрационный N 36942), от 8 августа 2017 г. N 303 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 августа 2017 г., регистрационный N 48046):

1) в подпункте а) пункта 15 слово "воздуха," заменить словами "воздуха, пылевых отложений,";

2) подпункт 12) пункта 18 изложить в следующей редакции:

"12) у смесительных камер и бункеров;";

3) в подпункте 5 пункта 31 слово "участок" заменить словами "участок, выработанное пространство";

4) в абзаце девятый пункта 46 слово "воздуха" заменить словами "воздуха и пылевых отложений";

5) в пункте 47 слово "воздуха" заменить словами "воздуха и пылевых отложений";

6) в пункте 48 слово "воздуха" заменить словами "воздуха и пылевых отложений";

7) в подпункте 2), абзаце пятом и шестом пункта 49 слово "запыленности" заменить словами "запыленности воздуха и пылевых отложений";

8) в пункте 51 слово "воздуха," заменить словами "воздуха и пылевых отложений";

9) в пункте 52 слово "запыленности" заменить словами "запыленности воздуха и пылевых отложений";

10) пункт 98 изложить в следующей редакции:

"98. В соответствии с проектными решениями по АГК в местах интенсивного пылеобразования, где запыленность воздуха и пылевых отложений превышает ПДК рабочей зоны, осуществляется автоматический контроль запыленности и пылевых отложений.";

11) подпункт а) пункта 115 изложить в следующей редакции:

"а) датчики состава и параметров рудничной атмосферы, запыленности и скорости (расхода) воздуха, пылевых отложений;";

12) подпункт е) пункта 120 изложить в следующей редакции:

"е) запыленности воздуха и пылевых отложений рабочей зоны.";

13) в пункте 131 добавить предложение в следующей редакции:

"Для автоматического восстановления данных, при отсутствии связи с серверным оборудованием, установленным на поверхности, аппаратура системы АГК должна быть обеспечена независимой памятью контролируемых параметров в подземном контроллере.";

14) в подпункте 6) пункта 187 и пункта 188 слово "запыленности" заменить словами "запыленности воздуха и пылевых отложений".

7. Пункт 24 Нормативных требований по применению способов и схем проветривания угольных шахт, утвержденных приказом Ростехнадзора от 31 мая 2011 г. N 262 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 июля 2011 г., регистрационный N 21342), дополнить предложением следующей редакции:

"Для шахт с всасывающим способом допускается подача воздуха для проветривания скиповых и наклонных стволов, оборудованных ленточными конвейерами. Объем подаваемого воздуха по стволам должен быть ограничен по расчетному количеству воздуха для их проветривания.".