Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "О внесении изменений в приказ министерства промышленности и торговли российской федерации от 17 июня 2016 г. N 1995 "О реализации пункта 9 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 41 "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при .."" (подготовлен Минпромторгом России 06.03.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2017 г. N 1218 "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения", приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения в приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 17 июня 2016 г. N 1995 "О реализации пункта 9 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 41 "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения"".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Беспрозванных А.С.

Министр

Д.В.Мантуров

ПРИКАЗ
17 июня 2016 г. N 1995
"О реализации пункта 9 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 41 "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения"

В соответствии с пунктом 11 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 41 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 6, ст. 837), приказываю:

1. Образовать конкурсную комиссию по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров (далее - Комиссия).

2. Утвердить прилагаемые:

Порядок конкурсного отбора совместных проектов участников промышленных кластеров, проводимого конкурсной комиссией по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров в соответствии с критериями, предусмотренными пунктом 7 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 41 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения" (далее - Правила), а также учитывающий соответствие совместного проекта функциональной карте промышленного кластера и программе развития промышленного кластера, в соответствии с пунктом 3 Правил подтверждения соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров" (далее - Постановление N 779);

Состав конкурсной комиссии по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров;

Порядок проверки наличия конфликта интересов у членов конкурсной комиссии по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров, который влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное проведение конкурсного отбора совместных проектов участников промышленных кластеров;

Положение о конкурсной комиссии по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров;

Порядок экспертной оценки членами конкурсной комиссии по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров бюджетных, социально-экономических, организационных и коммерческих рисков совместных проектов, а также их влияния на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";

Порядок формирования, ведения и внесения изменений в реестр совместных проектов.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Беспрозванных А.С.

Министр

Д.В.Мантуров

Утвержден
приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
от 17 июня 2016 г. N 1995
(в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
от _________ 2017 г. N_________ )

Порядок
конкурсного отбора совместных проектов участников промышленных кластеров, проводимого конкурсной комиссией по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров в соответствии с критериями, предусмотренными пунктом 7 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г.N 41 "Об утверждении правилпредоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения"

1. Настоящий Порядок определяет правила конкурсного отбора совместных проектов участников промышленных кластеров в соответствии с критериями, предусмотренными пунктом 7 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 41 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения" (Собрание законодательства Российской Федерации", 2016, N 6, ст. 837) (далее - Правила), а также учитывает соответствие совместного проекта функциональной карте промышленного кластера и программе развития промышленного кластера в соответствии с пунктом 3 Правил подтверждения соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 32, ст. 4768) (далее - постановление N 779).

2. Конкурсный отбор совместных проектов проводится конкурсной комиссией по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров (далее соответственно - совместные проекты, Комиссия).

3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о конкурсной комиссии по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров, утверждаемым настоящим приказом.

4. Заседание Комиссии проводится один раз в год в срок, определяемый Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Министерство), но не позднее II квартала года проведения конкурсного отбора совместных проектов участников промышленных кластеров.

5. Заседние Комиссии предваряет очная предзащита совместных проектов (далее - предзащита). Дата проведения предзащиты определяется Министерством, но не позднее, чем за 10 рабочих дней до даты заседания Комиссии.

6. Комиссия в ходе ежегодного заседания:

а) заслушивает доклады представителей промышленных кластеров о совместных проектах, участвующих в конкурсном отборе. В состав представителей кластера входят представители специализированной организации промышленного кластера, инициатора(ов) и участника(ов) совместного проекта. Присутсвие перечисленных в настоящем подпункте участников команды кластера на заседании Комиссии является обязательным.

б) рассматривает допущенные Министерством заявки специализированных организаций промышленных кластеров и прилагаемые к ним документы, поданные для участия в конкурсном отборе и включения в реестр совместных проектов, на соответствие положениям, предусмотренным пунктами 1, 7 Правил;

в) проверяет соответствие совместного проекта функциональной карте промышленного кластера и программе развития промышленного кластера, предусмотренными постановлением N 779;

г) проводит экспертную оценку бюджетных, социально-экономических, организационных и коммерческих рисков совместных проектов, а также их влияния на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", соответствующих подпрограмме отрасли, в которой специализируется промышленный кластер (далее - влияние на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы);

д) принимает решение о включении совместных проектов в реестр совместных проектов по итогам конкурсного отбора.

7. Комиссия принимает решение о соответствии совместного проекта положениям, предусмотренным пунктами 1, 7 Правил, в случае наличия большинства голосов членов Комиссии о соответствии совместного проекта каждому из положений, предусмотренных пунктами 1, 7 Правил.

8. Комиссия принимает решение о соответствии совместного проекта функциональной карте промышленного кластера и программе развития промышленного кластера, предусмотренными постановлением N 779, в случае наличия большинства голосов членов Комиссии о соответствии совместного проекта каждому из указанных документов.

9. Экспертная оценка рисков совместного проекта и их влияния на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы проводится в соответствии с Порядком экспертной оценки членами конкурсной комиссии по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров бюджетных, социально-экономических, организационных и коммерческих рисков совместных проектов, а также их влияния на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утверждаемым настоящим Приказом.

10. Комиссия принимает решение об определении совместных проектов, прошедших конкурсный отбор, при одновременном выполнении следующих условий:

а) наличие большинства голосов членов Комиссии о соответствии совместного проекта каждому из положений, предусмотренных подпунктами 1, 7 Правил;

б) наличие большинства голосов членов Комиссии о соответствии совместного проекта функциональной карте промышленного кластера и программе развития промышленного кластера, предусмотренными постановлением N 779;

в) значение рисков совместного проекта не выше "среднего";

г) влияние рисков совместного проекта на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы не выше "среднего";

д) значение итогового балла меньше среднего по всем представленным на конкурсный отбор проектам.

11. В случае невыполнения одного из условий, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, Комиссия принимает решение об определении совместных проектов, не прошедших конкурсный отбор совместных проектов.

12. Решение Комиссии оформляется протоколом, который направляется в Департамент региональной промышленной политики и проектного управления Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Департамент).

13. Департамент в течение 8 рабочих дней со дня получения протокола Комиссии:

а) подготавливает проект приказа о включении совместных проектов в реестр совместных проектов;

б) размещает решение Комиссии об определении совместных проектов, прошедших конкурсный отбор, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сообщает специализированной организации промышленного кластера, совместный проект которой участвовал в конкурсном отборе, о принятом Комиссией решении;

в) в соответствии с решением Комиссии направляет инициатору совместного проекта, а также специализированной организации промышленного кластера, совместный проект которой прошел конкурсный отбор и включен в реестр совместных проектов, уведомление о включении в реестр совместынх проектов и возможности заключения договора о предоставлении субсидии либо об отказе в заключении такого договора.

14. Решение об отказе в заключении договоров о предоставлении субсидии инициаторам совместных проектов, прошедшим конкурсный отбор и включенным в реестр совместных проектов, принимается в случае недостатка лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в текущем финансовом году на цели, указанные в пункте 1 Правил.

Утвержден
приказом Минпромторга России
от 17 июня 2016 г. N 1995
(в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
от _________ 2017 г. N __________)

Состав
конкурсной комиссии по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров

Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минпромторга России от 21.08.2017 N 2839)

Беспрозванных А.С.	-	заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации (председатель Комиссии)
Цуканов Д.Г.	-	заместитель директора Департамента региональной промышленной политики и проектного управления (заместитель председателя Комиссии)
Шпарова П.О.	-	заместитель начальника отдела проектов территориального развития Департамента региональной промышленной политики и проектного управления (секретарь комиссии)
Сухарев А.С.	-	начальник отдела проектов территориального развития Департамента региональной промышленной политики и проектного управления
Ахмеева Э.А.	-	заместитель директора Департамента регионального развития Минэкономразвития России (по согласованию)
Вологодский С.А.	-	заместитель директора Фонда развития промышленности (по согласованию)
Власова М.Н.	-	и.о. директора Управления по связям с органами государственной власти Внешэкономбанка (по согласованию)
Еремеев В.А.	-	руководитель департамента отраслевого анализа АНО "Агентство по технологическому развитию" (по согласованию)
Журавский Д.В.	-	исполнительный директор Ассоциации индустриальных парков (по согласованию)
Когогина А.Г.	-	депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству (по согласованию)
Кравченко Д.Б.	-	депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству (по согласованию)
Курочкин Д.Н.	-	вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (по согласованию)
Куценко Е.С.	-	заведующий отделом кластерной политики Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ, кандидат экономических наук (по согласованию)
Пастухов В.А.	-	генеральный директор федерального бюджетного учреждения "Российское технологическое агентство" (по согласованию)
Сутягинский М.А.	-	член генерального совета Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (по согласованию)
Смаков В.В.	-	управляющий директор - руководитель Дирекции по промышленности Евразийского банка развития (по согласованию)
Титов Р.В.	-	заместитель генерального директора по реализации инфраструктурных проектов Фонда инфраструктурных и образовательных программ ООО "УК "РОСНАНО" (по согласованию)
Шпиленко А.В.	-	директор Ассоциации кластеров и технопарков (по согласованию)
		представитель структурного подразделения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, уполномоченного в сфере реализации промышленной политики в отрасли, соответствующей специализации промышленного кластера (по согласованию)

Утвержден
приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
от 17 июня 2016 г. N 1995
(в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

от _________ 2017 г. N_________ )

Порядок
проверки наличия конфликта интересов у членов конкурсной комиссии по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров, который влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное проведение конкурсного отбора совместных проектов участников промышленных кластеров

1. Настоящий Порядок определяет правила проверки наличия конфликта интересов у членов конкурсной комиссии по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров (далее - Комиссия), который влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное проведение конкурсного отбора совместных проектов участников промышленного кластера.

2. Все члены Комиссии в начале каждого заседания уведомляют председателя Комиссии или лицо, его замещающее, о наличии или отсутствии конфликта интересов, который может привести к необъективности принимаемого Комиссией решения по рассматриваемым вопросам, в письменной форме в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

3. В случае проведения заседания Комиссии в заочной форме члены Комиссии в сроки, указанные в уведомлении о проведении заседания Комиссии, уведомляют о наличии или отсутствии конфликта интересов, который может привести к необъективности принимаемого Комиссией решения по рассматриваемым вопросам, в письменной форме лично или посредством почтовой связи и, в случае отсутствия конфликта интересов, представляют письменное мнение по вопросам повестки заседания Комиссии.

4. Уведомления регистрируются секретарем комиссии в журнале и передаются на проверку и рассмотрение председателю Комиссии.

5. Председатель Комиссии на основании уведомлений оглашает список членов Комиссии, которые допускаются или не допускаются к участию в конкурсном отборе совместных проектов.

6. Члены Комиссии, уведомившие об отсутствии конфликта интересов в письменной форме в соответствии с приложением к настоящему Порядку, допускаются к участию в конкурсном отборе совместных проектов.

7. Члены Комиссии, уведомившие о наличии конфликта интересов или отказавшиеся от указанного уведомления, не участвуют в конкурсном отборе совместных проектов.

Приложение
к Порядку проверки наличия конфликта интересов у членов конкурсной комиссии по отбору
совместных проектов участников промышленных кластеров, который
влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное
проведение конкурсного отбора совместных проектов участников промышленных кластеров

(рекомендуемый образец)

(в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
от _________ 2017 г. N________ )

Уведомление
члена конкурсной комиссии по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров о наличии или отсутствии конфликта интересов со специализированными организациями промышленных кластеров и участниками совместных проектов

Я, _________________________________________________________________________ __,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

член конкурсной комиссии по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров сообщаю о наличии обстоятельств, способных повлиять на мое участие в рассмотрении следующих заявок на участие в конкурсном отборе совместных проектов

участников промышленных кластеров (далее - заявка):

Номер заявки	Наименование специализированной организации промышленного кластера, подавшей заявку	Описание обстоятельств конфликта интересов

В отношении остальных заявок сообщаю об отсутствии обстоятельств, способных повлиять на мое участие в их рассмотрении, а именно:

я и мои близкие родственники не участвуем и не участвовали в деятельности специализированных организаций, подавших заявки на участие в конкурсном отборе совместных проектов (далее - заявители) или участников совместных проектов промышленных кластеров, в качестве учредителей, членов коллегиального органа, единоличного исполнительного органа или работников;

я не оказывал содействия заявителям в подготовке заявки на участие в конкурсном отборе совместных проектов (за исключением случаев консультирования на безвозмездной основе путем ответов на вопросы по подготовке заявки);

я не имею никакой иной личной заинтересованности в результатах рассмотрения заявок.

______________ 20__ г. ___________________

(дата) (подпись, Ф.И.О.)

Утверждено

приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
от 17 июня 2016 г. N 1995
(в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
от _________ 2017 г. N _________)

Положение
о конкурсной комиссии по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров

1. Настоящее Положение определяет порядок работы конкурсной комиссии по отбору совместных проектов участников промышленного кластера (далее - Комиссия, совместные проекты).

2. Комиссия является совещательным органом, образованным в целях проведения конкурсного отбора совместных проектов, принятия решения об определении совместных проектов, прошедших конкурсный отбор, и принятия решения об определении совместных проектов, не прошедших конкурсный отбор.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.

4. Основными задачами Комиссии являются:

а) рассмотрение заявок специализированных организаций промышленных кластеров на участие в конкурсном отборе совместных проектов (далее - заявки), допущенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Министерство) к участию в конкурсном отборе совместных проектов, в порядке, утверждаемом настоящим Приказом, на соответствие положениям, предусмотренным пунктами 1, 7 Правил;

б) проверка соответствия совместного проекта функциональной карте промышленного кластера и программе развития промышленного кластера, предусмотренного постановлением N 779;

в) экспертная оценка бюджетных, социально-экономических, организационных и коммерческих рисков совместных проектов, а также их влияние на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2173), соответствующих подпрограмме отрасли, в которой специализируется промышленный кластер (далее - экспертная оценка рисков совместного проекта, риски совместных проектов, влияние рисков на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы).;

5. Рассмотрение Комиссией заявок на соответствие пунктам 1, 7 Правил, а также проверка соответствия совместного проекта функциональной карте промышленного кластера и программе развития промышленного кластера, предусмотренными Постановлением N 779, проводится в соответствии с Порядком конкурсного отбора совместных проектов участников промышленных кластеров, проводимого конкурсной комиссией по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров в соответствии с критериями, предусмотренными 7 Правил.

6. Экспертная оценка рисков совместного проекта и их влияния на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы проводится в соответствии с Порядком экспертной оценки членами Комиссии по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров бюджетных, социально-экономических, организационных и коммерческих рисков совместных проектов, а также их влияния на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утверждаемым настоящим Приказом.

7. В целях выполнения возложенных на нее задач Комиссия:

привлекает к своей деятельности экспертов из числа представителей образовательных организаций высшего образования, научно-исследовательских организаций, институтов развития, отраслевых объединений и союзов и других организаций, имеющих практический опыт в разработке и реализации кластерной политики;

запрашивает и получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций материалы, предложения и замечания, необходимые для решения вопросов, входящих в сферу своей компетенции.

8. Во исполнение положения абзаца 4 пп. 5 "з" постановления N 779 Министерством направляется официальное письмо в адрес органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в сфере промышленной политики, на территории которого расположена инфраструктура промышленного кластера, с приглашением направить представителя для участия в заседании Комиссии (далее - представитель субъекта Российской Федерации).

Представитель субъекта Российской Федерации в ходе заседания Комиссии:

доводит до членов Комиссии информацию о реализации соглашения о создании промышленного кластера, текущих результатах мониторинга деятельности участников промышленного кластера;

принимает участие в обсуждении совместного проекта промышленного кластера.

9. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии и секретаря Комиссии. В состав Комиссии включаются, в том числе, представители образовательных организаций высшего образования, научно-исследовательских организаций, институтов развития, отраслевых объединений и союзов и других организаций, имеющих практический опыт в разработке и реализации кластерной политики.

10. Председатель Комиссии:

а) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

б) назначает дату, время и место проведения ежегодного заседания Комиссии и определяет материалы, подлежащие предварительной рассылке членам Комиссии;

в) утверждает повестку заседания Комиссии;

г) председательствует на заседаниях Комиссии;

д) подписывает протоколы заседаний Комиссии;

е) в случае равенства числа голосов на заседании Комиссии принимает решение о повторном проведении голосования членов Комиссии.

11. В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

12. Секретарь Комиссии:

а) обеспечивает организацию проведения заседаний Комиссии, включая подготовку и рассылку материалов и документов к заседаниям Комиссии;

б) осуществляет организационное обеспечение, подготовку информационных материалов;

в) осуществляет ведение протоколов заседаний Комиссии;

г) осуществляет доведение решений Комиссии до всех ее членов;

д) осуществляет подсчет голосов и расчет средних значений оценок Комиссии;

е) подготавливает проекты решений Комиссии.

13. По решению председателя Комиссии или лица, его замещающего, заседание Комиссии может проводиться в заочной форме. Члены Комиссии оповещаются о повестке заседания Комиссии, дате и времени проведения очередного заседания не позднее, чем за 3 дня до его проведения. Заседяние Комиссии проводится один раз в год в сроки, определяемые Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, но не позднее II квартала года проведения конкурсного отбора совместных проектов участников промышленных кластеров.

В случае проведения заседания Комиссии в заочной форме члены Комиссии обязаны в сроки, указанные в уведомлении о проведении заседания, уведомить о наличии или отсутствии конфликта интересов, который может привести к необъективности принимаемого Комиссией решения по рассматриваемым вопросам, в письменной форме и, в случае отсутствия конфликта интересов, представить письменное мнение по вопросам повестки заседания.

Передача права голоса при принятии решения членами Комиссии не допускается.

14. Члены Комиссии не позднее чем за 3 рабочих дня получают уведомление о предстоящем заседании и материалы к заседанию.

15. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании Комиссии. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

16. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

17. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии.

Проверка наличия конфликта интересов, который может повлиять на объективное и беспристрастное проведение конкурсного отбора совместных проектов, осуществляется в соответствии с Порядком проверки наличия конфликта интересов у членов конкурсной комиссии по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров, который влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное проведение конкурсного отбора совместных проектов участников промышленных кластеров, утвержденным настоящим приказом.

18. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Департаментом региональной промышленной политики и проектного управления Минпромторга России.

Утвержден
приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
от 17 июня 2016 г. N 1995
(в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
от _________ 2017 г. N _______)

Порядок
экспертной оценки членами конкурсной комиссии по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров бюджетных, социально-экономических, организационных и коммерческих рисков совместных проектов, а также их влияния на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

1. Настоящий Порядок определяет правила экспертной оценки членами конкурсной комиссии по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров бюджетных, социально-экономических, организационных и коммерческих рисков совместных проектов, а также их влияния на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", соответствующего подпрограмме отрасли, в которой специализируется промышленный кластер, в соответствии с критериями, установленными приложением N 5 к Правилам предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 41 "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения"" (далее - экспертная оценка, Комиссия, совместный проект, риски совместного проекта, государственная программа, влияние рисков совместного проекта на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы, Правила).

2. Экспертная оценка проводится членами Комиссии и включает:

экспертную оценку рисков совместного проекта;

экспертную оценку влияния рисков совместного проекта на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы.

3. Экспертная оценка рисков совместного проекта проводится по шкале: "низкий уровень риска", "средний уровень риска", "высокий уровень риска" с присвоением следующих баллов:

низкий уровень риска - 1 балл;

средний уровень риска - 2 балла;

высокий уровень риска - 3 балла.

4. Экспертная оценка влияния рисков совместного проекта на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы, соответствующего подпрограмме отрасли, в которой специализируется промышленный кластер, включает:

а) определение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы, соответствующих подпрограмме отрасли, в которой специализируется промышленный кластер, влияние на который будет оцениваться, посредством голосования.

Решение об определении одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы, соответствующих подпрограмме отрасли, в которой специализируется промышленный кластер, принимается большинством голосов членов Комиссии.

б) проведение экспертной оценки влияния рисков совместного проекта на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы по шкале: "низкий уровень влияния рисков", "средний уровень влияния рисков", "высокий уровень влияния рисков" с присвоение следующих баллов:

низкий уровень влияния рисков - 1 балл;

средний уровень влияния рисков - 2 балла;

высокий уровень влияния рисков - 3 балла.

5. Определение уровня бюджетных рисков совместного проекта, их влияния на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы и присвоение соответствующих баллов осуществляется с учетом результатов анализа:

а) сроков достижения целевых показателей эффективности реализации совместного проекта:

низкий уровень риска и низкий уровень влияния риска (1 балл) присваиваются в случае достижения целевых показателей эффективности реализации совместного проекта до наступления даты окончания реализации совместного проекта;

средний уровень риска и средний уровень влияния риска (2 балла) присваиваются в случае достижения целевых показателей эффективности реализации совместного проекта не ранее 5-го года реализации совместного проекта*(1) ;

б) соотношения предполагаемого объема налоговых поступлений в федеральный бюджет в на 5-й год реализации совместного проекта и размера субсидии, запрашиваемого инициатором(ами) совместного проекта:

низкий уровень риска и низкий уровень влияния риска (1 балл) присваиваются в случае, если предполагаемый объем налоговых поступлений в федеральный бюджет в результате реализации совместного проекта равен или превышает от 90% размера субсидии, запрашиваемого инициатором(ами) совместного проекта;

средний уровень риска и средний уровень влияния риска (2 балла) присваиваются в случае, если предполагаемый объем налоговых поступлений в федеральный бюджет в результате реализации совместного проекта составляет от 40% до 90% размера субсидии, запрашиваемого инициатором(ами) совместного проекта;

высокий уровень риска и высокий уровень влияния риска (3 балла) присваиваются в случае, если предполагаемый объем налоговых поступлений в федеральный бюджет в результате реализации совместного проекта составляет менее 40% размера субсидии, запрашиваемого инициатором(ами) совместного проекта;

в) доля собственных средств инициатора(ов) совместного проекта, иных внебюджетных источников в объеме затрат, предусмотренных на реализацию совместного проекта:

низкий уровень риска и низкий уровень влияния риска (1 балл) присваиваются в случае, если доля собственных средств инициатора(ов) совместного проекта, иных внебюджетных источников превышает 50% от объема затрат, предусмотренных на реализацию совместного проекта;

средний уровень риска и средний уровень влияния риска (2 балла) присваиваются в случае, если доля собственных средств инициатора(ов) совместного проекта, иных внебюджетных источников составляет 50% от объема затрат, предусмотренных на реализацию совместного проекта;

г) объема затрат, понесенных инициатором(ами) совместного проекта за счет собственных средств и иных внебюджетных источников на дату подачи заявки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

низкий уровень риска и низкий уровень влияния риска (1 балл) присваиваются в случае, если объем затрат, понесенных инициатором(ами) совместного проекта за счет собственных средств и иных внебюджетных источников на дату подачи заявки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, равен или превышает 30% от объема затрат, предусмотренных на реализацию совместного проекта;

средний уровень риска и средний уровень влияния риска (2 балла) присваиваются в случае, если объем затрат, понесенных инициатором совместного проекта за счет собственных средств и иных внебюджетных источников на дату подачи заявки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, составляет менее 30% от объема затрат, предусмотренных на реализацию совместного проекта;

высокий уровень риска и высокий уровень влияния риска (3 балла) присваиваются в случае, если инициатором совместного проекта на дату подачи заявки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не понесены затраты на реализацию совместного проекта за счет собственных средств и иных внебюджетных источников.

д) максимальная оценка уровня бюджетных рисков совместного проекта по совокупности критериев, перечисленных в пп. "а" - "г" настоящего пункта, составляет 10 баллов, минимальная - 4 балла;

е) максимальная оценка уровня влияния бюджетных рисков совместного проекта на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы по совокупности критериев, перечисленных в пп. "а" - "г" настоящего пункта, составляет 10 баллов, минимальная - 4 балла.

6. Определение уровня социально-экономических рисков совместного проекта, их влияния на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы и присвоение соответствующих баллов осуществляется с учетом результатов анализа влияния совместного проекта на показатели численности работников на предприятии(ях) - инициаторе(ах) совместного проекта и заработной платы работников на предприятии(ях) - инициаторе(ах) совместного проекта:

низкий уровень риска и низкий уровень влияния риска (1 балл) присваиваются в случае, если увеличение доли высокопроизводительных рабочих мест в числе рабочих мест на предприятии(ях) - инициаторе(ах) совместного проекта, превышает 15%*(2);

средний уровень риска и средний уровень влияния риска (2 балла) присваиваются в случае, если увеличение доли высокопроизводительных рабочих мест в числе рабочих мест на предприятии - инициаторе совместного проекта, не превышает 15%*(3).

Максимальная оценка уровня социально-экономических рисков совместного проекта по совокупности критериев, перечисленных в настоящем пункте, составляет 2 балла, минимальная - 1 балл.

Максимальная оценка уровня влияния социально-экономических рисков совместного проекта на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы по совокупности критериев, перечисленных в настоящем пункте, составляет 2 балла, минимальная - 1 балл.

7. Определение уровня организационных рисков совместного проекта, их влияния на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы и присвоение соответствующих баллов осуществляется с учетом результатов анализа:

а) качества подготовки плана-графика реализации ключевых событий совместного проекта:

низкий уровень риска и низкий уровень влияния риска (1 балл) присваиваются в случае, если план-график содержит подробное описание ключевых событий совместного проекта с указанием ответственных исполнителей, наименований приобретаемых товаров (в т.ч. машин, оборудования, технологической оснастки, программного обеспечения), оплачиваемых работ, услуг;

средний уровень риска и средний уровень влияния риска (2 балла) присваиваются в случае, если план-график содержит описание ключевых событий совместного проекта без указания ответственных исполнителей либо без указания наименований приобретаемых товаров (в т.ч. машин, оборудования, технологической оснастки, программного обеспечения), оплачиваемых работ, услуг;

высокий уровень риска и высокий уровень влияния риска (3 балла) присваиваются в случае, если план-график содержит описание ключевых событий совместного проекта без указания ответственных исполнителей и наименований приобретаемых товаров (в т.ч. машин, оборудования, технологической оснастки, программного обеспечения), оплачиваемых работ, услуг;

б) наличия у специализированной организации промышленного кластера релевантного опыта в области проектного управления и (или) организационного, консультационного и методологического сопровождения участия промышленного кластера в федеральных программах поддержки кластеров, а также осуществления ее деятельности в сфере промышленности:

низкий уровень риска и низкий уровень влияния риска (1 балл) присваиваются в случае, если специализированная организация промышленного кластера имеет релевантный опыт в области проектного управления и (или) организационного, консультационного и методологического сопровождения участия промышленного кластера в федеральных программах поддержки кластеров, а также осуществления ее деятельности в сфере промышленности сроком более 1 года;

средний уровень риска и средний уровень влияния риска (2 балла) присваиваются в случае, если специализированная организация промышленного кластера имеет релевантный опыт в области проектного управления и (или) организационного, консультационного и методологического сопровождения участия промышленного кластера в федеральных программах поддержки кластеров, а также осуществления ее деятельности в сфере промышленности сроком менее 1 года;

высокий уровень риска и высокий уровень влияния риска (3 балла) присваиваются в случае, если специализированная организация промышленного кластера не имеет релевантного опыта в области проектного управления и (или) организационного, консультационного и методологического сопровождения участия промышленного кластера в федеральных программах поддержки кластеров, а также осуществления ее деятельности в сфере промышленности;

в) максимальный уровень организационных рисков совместного проекта по совокупности критериев, перечисленных в пп. "а" - "б" настоящего пункта, составляет 6 баллов, минимальный - 2 балла;

г) максимальный уровень влияния организационных рисков совместного проекта на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы по совокупности критериев, перечисленных в пп. "а" - "б" настоящего пункта, составляет 6 баллов, минимальный - 2 балла.

8. Определение уровня коммерческих рисков совместного проекта, их влияния на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы и присвоение соответствующих баллов осуществляется с учетом результатов анализа:

а) вида обязательства участника(ов) совместного проекта по использованию промышленной продукции, произведенной инициатором(ами) совместного проекта:

низкий уровень риска и низкий уровень влияния риска (1 балл) присваиваются в случае, если использование промышленной продукции, произведенной инициатором(ами) совместного проекта, подтверждено со стороны участника(ов) совместного проекта в виде обязательства с указанием объемов закупок;

средний уровень риска и средний уровень влияния риска (2 балла) присваиваются в случае, если использование промышленной продукции, произведенной инициатором(ами) совместного проекта, подтверждено со стороны участника(ов) совместного проекта в виде намерения с указанием объемов закупок;

высокий уровень риска и высокий уровень влияния риска (3 балла) присваиваются в случае, если использование промышленной продукции, произведенной инициатором(ами) совместного проекта, подтверждено со стороны участника(ов) совместного проекта в виде намерения без указания объемов закупок;

б) типа документа, заключенного между инициатором(ами) совместного проекта, участником(ами) совместного проекта и специализированной организацией промышленного кластера:

низкий уровень риска и низкий уровень влияния риска (1 балл) присваиваются в случае заключения между инициатором(ами) совместного проекта, участником(ами) совместного проекта и специализированной организацией промышленного кластера договора о реализации совместного проекта;

средний уровень риска и средний уровень влияния риска (2 балла) присваиваются в случае заключения между инициатором(ами) совместного проекта, участником(ами) совместного проекта и специализированной организацией промышленного кластера соглашения о намерениях реализации совместного проекта;

в) наличия подтвержденного спроса на продукцию, произведенную в рамках реализации совместного проекта, со стороны организаций, не являющихся участниками промышленного кластера:

низкий уровень риска и низкий уровень влияния риска (1 балл) присваиваются в случае подтверждения спроса на продукцию, произведенную в рамках реализации совместного проекта, со стороны организаций, не являющихся участниками промышленного кластера, в виде копий заключенных договоров (в т.ч. поставки, купли-продажи);

средний уровень риска и средний уровень влияния риска (2 балла) присваивается в случае подтверждения спроса на продукцию, произведенную в рамках реализации совместного проекта, со стороны организаций, не являющихся участниками промышленного кластера, в виде копий иных документов (в т.ч. запрос коммерческих предложений, соглашение о намерениях);

высокий уровень риска и высокий уровень влияния риска (3 балла) присваиваются в случае, если спрос на продукцию, произведенную в рамках реализации совместного проекта, со стороны организаций, не являющихся участниками промышленного кластера, не подтвержден;

г) максимальный уровень коммерческих рисков совместного проекта по совокупности критериев, перечисленных в пп. "а" - "в" настоящего пункта, составляет 8 баллов, минимальный - 3 балла;

д) максимальный уровень влияния коммерческих рисков совместного проекта на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы по совокупности критериев, перечисленных в пп. "а" - "в" настоящего пункта, составляет 8 баллов, минимальный - 3 балла.

9. Минимальная сумма баллов по всем категориям рисков совместного проекта, указанных в пунктах 5-8 настоящего Порядка, составляет 10, максимальная - 26.

Минимальная сумма баллов по всем категориям рисков влияния совместного проекта на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы, указанных в пунктах 5-6 настоящего Порядка, составляет 10, максимальная - 26.

10. Для каждого совместного проекта Комиссией рассчитывается итоговый балл путем суммирования баллов по всем категориям рисков совместного проекта и баллов по всем категориям рисков влияния совместного проекта на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы и деления на общую численность голосующих на заседании Комиссии.

11. Совместные проекты, значение итогового балла которых меньше среднего по всем представленным на конкурсный отбор проектам, считаются прошедшими конкурсный отбор и могут быть включены в реестр совместных проектов.

Утвержден
приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
от 17 июня 2016 г. N 1995
(в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
от _________ 2017 г. N ________)

ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, ВЕДЕНИЯ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕЕСТР СОВМЕСТНЫХ ПРОЕКТОВ

1. Настоящий Порядок устанавливает правила формирования, ведения и внесения изменений Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в реестр совместных проектов.

2. Формирование, ведение и внесение изменений в реестр совместных проектов осуществляется Департаментом региональной промышленной политики Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Департамент) в электронном виде на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет путем внесения следующих сведений о совместных проектах, прошедших отбор совместных проектов:

а) наименование промышленного кластера;

б) наименование специализированной организации промышленного кластера;

в) наименование совместного проекта;

г) наименование участников совместного проекта с указанием основного государственного регистрационного номера, местонахождения и видов выпускаемой промышленной продукции кластера, произведенной в целях импортозамещения, в рамках реализации совместного проекта;

д) краткое описание и сметная стоимость совместного проекта;

е) план-график реализации совместного проекта с указанием ключевых событий;

ж) значения целевых показателей эффективности реализации совместного проекта на весь срок реализации совместного проекта с указанием полугодовых значений;

з) номер и дата регистрации в специальном журнале N 1 заявок на участие в конкурсном отборе совместных проектов (далее - заявки) или обращения специализированной организации о внесении изменений в реестр совместных проектов с приложением перечня изменений и подтверждающих документов (далее - обращение);

и) номер и дата решения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о включении или исключении из реестра совместных проектов с приложением копии соответствующего документа;

к) номер и дата решения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о внесении изменений в реестр совместных проектов с приложением копии соответствующего документа;

л) срок действия решения о включении совместного проекта в реестр совместных проектов.

3. Департамент:

а) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией об определении совместных проектов, прошедших конкурсный отбор, обеспечивает:

подготовку проекта приказа о включении совместных проектов в реестр совместных проектов и представление его на подпись Министру промышленности и торговли Российской Федерации;

направление специализированным организациям промышленного кластера, совместные проекты которых прошли конкурсный отбор и включены в реестр совместных проектов, уведомления о возможности заключения договоров о предоставлении субсидии инициаторам совместного проекта либо об отказе в заключении договоров о предоставлении субсидии с инициаторами совместного проекта;

б) в течение 5 рабочих дней со дня получения обращения:

если изменения, указанные в обращении, касаются подпунктов "а" - "д" пункта 2 настоящего Порядка, вносит изменения в реестр совместных проектов;

если изменения, указанные в обращении, касаются подпунктов "е" - "ж" пункта 2 настоящего Порядка и приводят к наступлению событий, указанных в пункте 32 Правил, направляет специализированной организации предложение повторно подготовить заявку на участие в конкурсном отборе совместных проектов, а также исключает сведения о совместном проекте из реестра совместных проектов.

4. Департамент обеспечивает раскрытие сведений, содержащихся в реестре совместных проектов, путем их размещения на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) на официальном сайте геоинформационной системы индустриальных (промышленных) парков, промышленных кластеров и технопарков.

Сведения, содержащиеся в реестре совместных проектов, являются общедоступными и предоставляются любым заинтересованным лицам на основании письменного запроса в произвольной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса.

5. Департамент исключает сведения о совместном проекте из реестра совместных проектов в течение 5 рабочих дней со дня наступления одного из следующих событий:

а) завершение срока реализации совместного проекта и исполнение ключевых событий плана-графика реализации совместного проекта, а также достижение целевых показателей эффективности реализации совместного проекта;

б) наступление событий, указанных в пункте 32 Правил;

в) исключение промышленного кластера из реестра промышленных кластеров в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

6. Плата со специализированной организации промышленного кластера за прохождение конкурсного отбора совместных проектов, в том числе за выдачу выписки из реестра совместных проектов или повторное прохождение конкурсного отбора совместных проектов, не взимается"

-------------------------------------------

*(1) Для совместных проектов сроком реализации 5 лет низкий уровень риска и низкий уровень влияния риска (1 балла) присваиваются в случае достижения целевых показателей эффективности реализации совместного проекта до III квартала 5-го года включительно; средний уровень риска и средний уровень влияния риска (2 балла) присваиваются в случае достижения целевых показателей эффективности реализации совместного проекта не ранее IV квартала 5-го года реализации совместного проекта.

*(2) Для проектов, по которым на дату начала реализации доля высокопроизводительных рабочих мест в общем числе рабочих мест на предприятии(ях) - инициаторе(ах) составляет 85% и более, низкий уровень риска и низкий уровень влияния риска (1 балл) присваиваются в случае, если увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест на предприятии(ях) - инициаторе(ах) превышает 15%.

*(3) Для проектов, по которым на дату начала реализации доля высокопроизводительных рабочих мест в общем числе рабочих мест на предприятии(ях) - инициаторе(ах) составляет 85% и более, средний уровень риска и средний уровень влияния риска (2 балла) присваиваются в случае, если увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест на предприятии(ях) - инициаторе(ах) не превышает 15%.