Досье на проект

В соответствии с подпунктом 5.2.33. Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2016, N 2, ст. 325; N 25, ст. 3811; N 28, ст. 4741; N 29, ст. 4816; N 38, ст. 5564; N 39, ст. 5658; N 49, ст. 6904, 2017, N 42, ст. 6163), приказываю:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 июня 2016 г. N 352 (зарегистрирован в Минюсте России 1 июля 2016 г., регистрационный N 42717).

Министр

С.Е.Донской

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минприроды России
от N__

Изменения,
которые вносятся в Правила подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 июня 2016 г. N 352

1. В пункте 2 слова "Федеральным бюджетным учреждением" заменить словами "Федеральным государственным казенным учреждением";

2. В пункте 6:

а) подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) список использованных источников;";

б) подпункт "з" изложить в следующей редакции:

"з) текстовые приложения;";

в) дополнить подпунктом "и" следующего содержания:

"и) графические приложения.".

3. Пункт 11 дополнить новым абзацем следующего содержания:

"В случае проведения работ, финансируемых за счет государственных средств, допускается разделение работ на объекте на этапы, предусматривающие последовательное проведение работ в каждом календарном году, оформляемые в виде отдельной проектной документации, если указанное разделение не противоречит условиям государственного контракта или государственного задания.".

4. Пункт 13 изложить в следующей реакции:

"13. При подготовке проектной документации на проведение геологоразведочных работ на углеводородное сырье по лицензии на пользование недрами за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр разрешается подготовка:

а) зонального проекта на поиски нескольких нефтеносных (газоносных) структур (залежей), при проведении геологоразведочных работ в границах одного участка недр, предоставленного в пользование по лицензии на пользование недрами, а также в границах смежных участков недр, предоставленных в пользование одному лицу по лицензиям на пользование недрами в случаях, когда геологический объект расположен в границах нескольких смежных лицензионных участков;

б) комбинированного проекта на разведку (доразведку) месторождения углеводородного сырья и поиски новых нефтеносных (газоносных) структур (залежей), при проведении геологоразведочных работ в границах одного участка недр, предоставленного в пользование по лицензии на пользование недрами, а также в границах смежных участков недр, предоставленных в пользование одному лицу по лицензиям на пользование недрами в случаях, когда геологический объект расположен в границах нескольких смежных лицензионных участков.".

5. В пункте 14:

а) абзац первый после слов "работ не осуществляется" дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта";

б) дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"В случае проведения работ, финансируемых за счет государственных средств, допускается составление единой проектной документации в отношении всех лиц, осуществляющих выполнение работ на объекте, либо нескольких проектных документаций в отношении отдельных исполнителей работ.".

6. В пункте 22:

а) абзац первый после слов "геологические задачи" дополнить словами ", основные методы решения геологических задач";

б) подпункт "д" после слова "требования" дополнить словами "законодательства Российской Федерации о недрах и документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и стандартизации".

7. Подпункт "ж" пункта 23 после слов "геологоразведочных работ" дополнить словами "на объекте".

8. В пункте 24:

а) в подпункте "б" слова "и тематических" заменить словами ", тематических и опытно-методических";

б) подпункт "в" после слова "гидрогеологии" дополнить словами ", закономерностям размещения полезных ископаемых".

9. Пункт 25 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"Помимо материалов и сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, к проектной документации на углеводородное сырье также прикладываются тектонические карты (схемы) района работ, структурные карты по основным отражающим горизонтам и пластам, геологические или сейсмогеологические разрезы, схемы корреляции, подсчетные планы.".

10. Подпункт "б" пункта 29 изложить в следующей редакции:

"б) проектные карты, планы, разрезы с вынесением на картографическую основу и разрезы проектируемых геологоразведочных работ;".

11. Пункт 39 дополнить подпунктом "x" следующего содержания:

"х) обоснование и описание комплекса камеральных работ, включая методы обработки полученной геологической информации о недрах и методы оценки запасов подземных вод.".

12. В пункте 47:

а) подпункт "ж" после слов "ее назначения, конструкции" дополнить словами "с указанием интервалов спуска и диаметров колонн, геологических условий проводки и ожидаемых осложнений, параметров промывочной жидкости";

б) дополнить подпунктом "и" следующего содержания:

"и) обоснование и описание методики заложения проектных скважин, обеспечивающей выполнение геологических задач минимальным их числом в зависимости от особенностей геологического строения структуры (для поисково-оценочных скважин), залежи или месторождения (для разведочных скважин), с указанием общего количества скважин с выделением независимых и зависимых, очередности их бурения, конкретных геологических задач для каждой скважины с обоснованием её местоположения, проектной глубины и интервалов нефтегазоперспективных горизонтов (для поисково-оценочных скважин) и продуктивных пластов (для разведочных скважин), исходя из глубины залегания объектов и технических возможностей.".

13. Пункт 48 изложить в следующей редакции:

"48. При обосновании и описании работ по бурению поисковых, оценочных и разведочных скважин различных категорий на твердые полезные ископаемые в проект включаются следующие сведения и данные:

а) обоснование и описание в отношении каждой скважины (или типовой группы скважин): ее назначения, конструкции, минимально допустимого диаметра бурения в пределах продуктивных интервалов (рудных зон, рудных тел), минимально допустимого выхода керна при бурении данных интервалов, обеспечивающего достоверность опробования, сроков начала и окончания бурения, последовательности выполнения основных этапов работ, а для работ, выполняемых по государственному контракту или по государственному заданию, также обоснование и описание конечного диаметра бурения, оборудования устья скважины, комплекса бурового и дополнительного оборудования, диаметра породоразрушающего инструмента, характеристики буровых мачт, технологии и технической скорости бурения, технологии обсадки скважин, параметров промывочной жидкости, насосов, оборудования и технологии цементации, средств контроля режимов бурения, технического состояния обсадных и буровых колонн, обеспечения полноты отбора керна, обосновывающий расчет количества буровых установок;

б) обоснование интервалов опробования продуктивных пород (рудных зон, рудных тел) и вмещающих пород, объема отбора в этих интервалах образцов и проб из керна скважин, обеспечивающих достоверную характеристику вскрытых полезных ископаемых и вмещающих пород;

в) обоснование и описание методов опробования рудных интервалов (рудных зон, рудных тел) и интервалов вмещающих пород, технологии отбора проб и образцов из керна скважин;

г) информация о месте заложения скважины (для группы скважин - о местоположении проектной сети скважин и порядке их бурения).".

14. Пункт 52 изложить в следующей редакции:

"52. При обосновании и описании лабораторных работ в проект включается:

а) описание методики определения технологических свойств полезного ископаемого, а также обосновывается детальность изучения вещественного состава и технологических свойств промышленных типов и сортов полезного ископаемого (для твердых полезных ископаемых);

б) описание методики, видов, объемов лабораторных исследований керна, шлама, образцов пород (отобранных боковым грунтоносом), определения физико-химических свойств пластовых флюидов в соответствии с геологическими задачами, литологическими особенностями разреза, объемом информации по изучаемым объектам (для углеводородного сырья).".

15. Подпункт "в" пункта 57 изложить в следующей редакции:

"в) характеристику района проведения геологоразведочных работ с указанием наличия территорий с особыми условиями пользования недрами, включая населенные пункты, особо охраняемые природные территории и объекты, защитные леса и особо защитные участки лесов, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения.".

16. Пункт 61 признать утратившим силу.

17. В пункте 64:

а) дополнить новыми абзацами вторым и третьим следующего содержания:

"В случае если для проведения работ по геологическому изучению недр, осуществляемых по государственному заданию, планируется привлечение третьих лиц, в отношении каждого из них составляется самостоятельный Укрупненный расчет стоимости работ, содержащий раздел "Основные затраты" соответствующей формы Укрупненного расчета стоимости работ по проекту.

Данный расчет утверждается директором или иным уполномоченным представителем исполнителя по государственному заданию и заверяется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;";

б) абзац второй считать абзацем четвертым и в нем после слов "косвенных затрат" дополнить словами ", с отражением данной статьи затрат в Укрупненном расчете стоимости работ по проекту подрядной (субподрядной) организации в составе статьи затрат "Косвенные затраты".

18. Абзац второй пункта 65 дополнить новым предложением следующего содержания:

"Данный расчет утверждается директором или иным уполномоченным представителем исполнителя по государственному контракту и заверяется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.".

19. В пункте 66:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"Для случаев, предусмотренных пунктами 64, 65 настоящих Правил, в Укрупненный расчет стоимости работ по проекту последовательно включаются все виды проектируемых работ (включая расходы на временное строительство на участке работ и транспортировку грузов и персонала собственным транспортом) по расценкам подведомственного учреждения (исполнителя по государственному заданию) или исполнителя по государственному контракту. Стоимость всех видов работ, предусмотренных Укрупненным расчетом стоимости работ по проекту, определяется по утвержденным подведомственным учреждением (исполнителем по государственному заданию) или исполнителем по государственному контракту единичным расценкам.";

б) абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции:

"Единичные расценки рассчитываются, исходя из средней продолжительности рабочего месяца - 20,6 дня, что соответствует при 40-часовой рабочей неделе - 164,3 часам, при 36-часовой рабочей неделе - 147,9 часам.";

в) в абзаце сороковом слова "могут быть приняты" заменить словами "принимаются по решению исполнителя работ по государственному контракту";

г) в абзаце пятьдесят втором слова ", исполнителя по государственному контракту" исключить;

д) дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"Затраты на организацию и ликвидацию полевых работ определяются прямым расчетом исходя из опыта работ, который утверждается исполнителем по государственному контракту, или по проценту от общей стоимости полевых работ по проекту. Величина указанных затрат не должна превышать:

на организацию полевых работ 1,5% от общей стоимости полевых работ;

на ликвидацию полевых работ 1,2% от общей стоимости полевых работ.".

20. Дополнить пунктом 66.1 следующего содержания:

"66.1. В составе проектной документации на проведение геологоразведочных работ за счет государственных средств обосновываются статьи расходов, входящих в состав компенсируемых затрат.".

21. В пункте 67:

а) второе предложение первого абзаца после слов "стоимости работ" дополнить словами "по проекту";

б) дополнить новыми абзацами третьим - пятым следующего содержания:

"При включении в Укрупненный расчет стоимости работ по проекту величины косвенных затрат в размере не более 10% от общей стоимости основных расходов, и величины нормы прибыли - не более 5% от общей стоимости основных затрат и косвенных затрат, представление обоснования данных затрат не требуется.

При включении в Укрупненный расчет стоимости работ по проекту величины косвенных затрат в размере более 10% от общей стоимости основных расходов, и величины нормы прибыли - более 5% от общей стоимости основных затрат и косвенных затрат, в составе проектной документации представляется обоснование данных затрат, за исключением случая, предусмотренного абзацем пятым настоящего пункта.

В случае если величина косвенных затрат в размере более 10% от общей стоимости основных расходов, и величина нормы прибыли - более 5% от общей стоимости основных затрат и косвенных затрат, не превышает величину, предусмотренную проектной документацией того же исполнителя работ по государственному контракту или подведомственного учреждения, получившей в текущем календарном году положительное заключение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр, включение в состав проектной документации обоснования данных затрат не требуется. В проектной документации указывается ссылка на соответствующее положительное заключение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр.";

в) абзацы третий - пятый считать абзацами шестым - восьмым соответственно.

22. Пункт 72 дополнить новым абзацем следующего содержания:

"Проектная документация составляется на русском языке. В случае включения в состав проектной документации документов на иностранном языке к ним прикладывается нотариально заверенный перевод на русский язык.".

23. В пункте 74:

а) в подпункте "а" после слова "наименование" дополнить словами "(полное и сокращенное)";

б) в подпункте "б" после слова "наименование" дополнить словами "(полное и сокращенное)";

в) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

"Таблицы, за исключением таблиц в текстовых приложениях, нумеруются арабскими цифрами сквозной нумерацией. Допускается нумеровать таблицы в пределах раздела. Таблицы, расположенные на отдельных листах, включаются в общую нумерацию страниц. Иллюстрации и таблицы на листе формата A3 учитывают как одну страницу. Название таблицы помещается по центру без абзацного отступа, номер таблицы помещают в правой части листа над названием таблицы.";

д) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"Список использованных источников подразделяется на опубликованные и неопубликованные (фондовые) источники, которые располагаются в каждой части списка в алфавитном порядке и нумеруются арабскими цифрами, в соответствии с которыми указываются в виде ссылок в тексте проектной документации.";

е) абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"Текстовые приложения к проектной документации оформляются как продолжение проектного документа на последующих его листах. Графические приложения оформляются в виде самостоятельной части (тома).".

24. Абзац первый пункта 75 изложить в следующей редакции:

"75. На каждом графическом приложении в штампе указывается его название и номер, числовой и линейный масштабы, сокращенное наименование организаций - пользователя недр, подведомственного учреждения или исполнителя по государственному контракту и разработчика проектной документации, должности и фамилии авторов, составивших графическое приложение, и их подписи.".

25. В пункте 77:

б) в абзаце четвертом слова ", JPEG, CDR, SHP" исключить;

в) предложение первое абзаца пятого изложить в следующей редакции:

"Допускается оформление таблиц и Календарного плана выполнения работ по проекту в виде отдельных файлов, имеющих расширение DOCX, XLSX, PDF.";

г) абзац шестой исключить.

26. В пункте 78:

а) абзац первый после слов "Изменения вносятся в" дополнить словом "действующую";

б) дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:

"в) изменение состава лиц, осуществляющих выполнение работ на объекте, в связи с заключением исполнителем по государственному контракту гражданско-правового договора с третьим лицом, привлекаемым в качестве подрядчика для проведения геологоразведочных работ по согласованию с государственным заказчиком по государственному контракту.";

в) абзацы пятый - двенадцатый считать абзацами шестым - тринадцатым соответственно;

г) дополнить новым абзацем девятым следующего содержания:

"в) изменение состава лиц, осуществляющих выполнение работ на объекте, в связи с заключением подведомственным учреждением гражданско-правового договора с третьим лицом, привлекаемым в качестве подрядчика для проведения геологоразведочных работ.";

д) абзацы девятый - тринадцатый считать абзацами десятым - четырнадцатым соответственно.

27. Дополнить разделом V следующего содержания:

"V. Прекращение действия проектной документации

81. Проектная документация прекращает свое действие по истечении срока проведения работ по ней.

82. До истечения срока, предусмотренного пунктом 81 настоящих Правил, допускается отмена проектной документации на проведение геологоразведочных работ за счет пользователя недр по решению данного пользователя недр в случае, если по результатам проведенных геологоразведочных работ подтверждено отсутствие перспективных для дальнейшего геологического изучения, добычи полезных ископаемых и освоения геологических объектов и отмена проектной документации не противоречит лицензии на пользование недрами.

До истечения срока, предусмотренного пунктом 81 настоящих Правил, допускается отмена проектной документации на проведение работ, осуществляемых по государственному контракту, по решению исполнителя по государственному контракту по согласованию с государственным заказчиком.

До истечения срока, предусмотренного пунктом 81 настоящих Правил, допускается отмена проектной документации на проведение работ, осуществляемых по государственному заданию, по решению подведомственного учреждения, в случае внесения соответствующих изменений в государственное задание.".

28. В приложении 3 к Правилам подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых:

а) в разделе "укрупненный расчет стоимости работ по проекту (за исключением работ по глубокому разведочному бурению на углеводородное сырье и морских геологоразведочных работ)":

название столбца 3 изложить в следующей редакции:

"стоимость единицы работ";

название столбца 4 изложить в следующей редакции:

"объем работ";

столбец 1 после строки 6 дополнить строкой 6.1 следующего содержания:

"Всего собственно геологоразведочные работы";

столбец 1 после строки 8 дополнить строками следующего содержания:

"Всего сопутствующие работы и затраты";

"Всего основные затраты";

столбец 1 после строки "II Косвенные затраты" дополнить строками следующего содержания:

"Услуги генерального подрядчика (для единственного исполнителя по государственному контракту)

Услуги по организации управления проектом

Уменьшенный норматив косвенных затрат подрядчика";

столбец 1 дополнить строкой 9.11.5. следующего содержания:

"9.11.5. Арендные платежи за пользование земельными участками";

столбец 1 дополнить строкой 9.13. следующего содержания:

"9.13. Расходы на сотовую и космическую (спутниковую) связь";

столбец 1 после строки 9.13 дополнить строкой 10 следующего содержания:

"Всего компенсируемые затраты";

столбец 1 после строки "10. Всего компенсируемые затраты" дополнить строкой следующего содержания:

"V. Прочие расходы".

строку "V. Подрядные работы" изложить в следующей редакции:

"VI. Подрядные работы";

строку "VI. Резерв на непредвиденные работы и затраты" изложить в следующей редакции:

"VII. Резерв на непредвиденные работы и затраты";

столбец 1 после строки "VII. резерв на непредвиденные работы и затраты" дополнить строкой следующего содержания:

"итого".

строку "VII. Налог на добавленную стоимость" изложить в следующей редакции:

"VIII. Налог на добавленную стоимость";

б) в разделе "Укрупненный расчет стоимости работ по проекту на глубокое бурение на углеводородное сырье":

название столбца 3 изложить в следующей редакции:

"Стоимость единицы работ";

название столбца 4 изложить в следующей редакции:

"Объем работ";

столбец 1 после строки 7.9 дополнить строкой следующего содержания:

"Всего основные затраты";

столбец 1 после строки "II Косвенные затраты" дополнить строками следующего содержания:

"Услуги генерального подрядчика (для единственного исполнителя по государственному контракту)

Услуги по организации управления проектом

Уменьшенный норматив косвенных затрат подрядчика";

столбец 1 дополнить строкой 8.12.5. следующего содержания:

"8.12.5. арендные платежи за пользование земельными участками";

столбец 1 дополнить строкой 8.14. следующего содержания:

"8.14. Расходы на сотовую и космическую (спутниковую) связь";

столбец 1 после строки 8.14 дополнить строкой 9 следующего содержания:

"Всего компенсируемые затраты";

столбец 1 после строки "9. Всего компенсируемые затраты" дополнить строкой следующего содержания:

"V. Прочие расходы".

строку "V. Подрядные работы" изложить в следующей редакции:

"VI. Подрядные работы";

строку "VI. Резерв на непредвиденные работы и затраты" изложить в следующей редакции:

"VII. Резерв на непредвиденные работы и затраты";

Столбец 1 после строки "VII. Резерв на непредвиденные работы и затраты" дополнить строкой следующего содержания:

"итого".

строку "VII. Налог на добавленную стоимость" изложить в следующей редакции:

"VIII. Налог на добавленную стоимость"

в) в разделе "Укрупненный расчет стоимости работ по проекту на проведение морских геологоразведочных работ":

название столбца 3 изложить в следующей редакции:

"Стоимость единицы работ";

название столбца 4 изложить в следующей редакции:

"Объем работ";

столбец 1 после строки 8.3 дополнить строкой следующего содержания:

"Всего основные затраты";

столбец 1 после строки "II Косвенные затраты" дополнить строками следующего содержания:

"Услуги генерального подрядчика (для единственного исполнителя по государственному контракту)

Услуги по организации управления проектом

Уменьшенный норматив косвенных затрат подрядчика";

столбец 1 после строки 9.10.1 дополнить строкой 10 следующего содержания:

"Всего компенсируемые затраты".

столбец 1 после строки "10. Всего компенсируемые затраты" дополнить строкой следующего содержания:

"V. Прочие расходы".

строку "V. Подрядные работы" изложить в следующей редакции:

"vi. подрядные работы";

строку "VI. Резерв на непредвиденные работы и затраты" изложить в следующей редакции:

"VII. Резерв на непредвиденные работы и затраты";

столбец 1 после строки "VII. Резерв на непредвиденные работы и затраты" дополнить строкой следующего содержания:

"Итого".

строку "VII. Налог на добавленную стоимость" изложить в следующей редакции:

"VIII. Налог на добавленную стоимость".