Проект Приказа Федеральной антимонопольной службы "Об утверждении порядка рассмотрения информации о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа" (подготовлен ФАС России 21.02.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2012 N 275 "О государственном оборонном заказе" (Собрание законодательства Российской Федерации 2012, N 53, ст. 7600; 2013, N 52, ст. 6961; 2015, N 27, ст. 3950; 2016, N 27, ст. 4250; 2017, N 31, ст. 4786),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения информации о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа.

2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Приложение
к приказу ФАС России
от _______№________

Порядок
рассмотрения информации о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок рассмотрения информации о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа (далее - Порядок) устанавливает правила рассмотрения в соответствии с требованиями части 3 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон о государственном оборонном заказе) информации о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, если установленная или предлагаемая цена более чем на пять процентов превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - информация о повышении цен).

2. Информация о повышении цен представляется в письменном виде по форме, утвержденной антимонопольным органом в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о государственном оборонном заказе (далее - форма представления информации).

II. Представление и рассмотрение информации о повышении цен

3. Головные исполнители, исполнители, военные представительства государственного заказчика представляют в антимонопольный орган информацию о повышении цен в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента выявления факта повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен.

4. Рассмотрение информации о повышении цен осуществляется антимонопольным органом в соответствии с полномочиями, установленными Положениями о Федеральной антимонопольной службе и о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы.

5. Антимонопольный орган в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты поступления информации о повышении цен проверяет ее на соответствие требованиям части 3 статьи 14 Закона о государственном оборонном заказе, а также форме представления информации.

6. В случае выявления факта не соответствия информации о повышении цен требованиям части 3 статьи 14 Закона о государственном оборонном заказе, форме представления информации, в том числе ее не заполнения (неполного заполнения), антимонопольный орган в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня её поступления уведомляет лицо, ее направившее, о том, что информация считается не представленной, а также о необходимости её представления с соблюдением установленных требований.

7. В случае соответствия информации о повышении цен требованиям части 3 статьи 14 Закона о государственном оборонном заказе, форме представления информации антимонопольный орган в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня ее поступления уведомляет лицо, представившее информацию, о принятии такой информации о повышении цен к сведению.

8. Антимонопольный орган в течение двадцати рабочих дней после уведомления, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, лица, представившего информацию о повышении цен, проводит анализ информации о повышении цен на предмет возможного наличия в действиях поставщика (исполнителя, подрядчика) признаков нарушения пунктов 1 и 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

9. Основанием для принятия решения об отсутствии признаков нарушения пунктов 1 и 6 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции может являться, в том числе, наличие у антимонопольного органа информации о следующих обстоятельствах:

1) об отсутствии доминирующего положения поставщика (исполнителя, подрядчика);

2) подтверждающих обоснованность уровня предлагаемой поставщиком (исполнителем, подрядчиком) цены, в том числе анализируемой ранее в рамках рассмотрения жалоб и информации о повышении цен;

3) рассматриваемая цена сформирована по результатам конкурентных процедур, проведенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд или законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

4) рассматриваемая цена определена установленным порядком для поставщика (исполнителя, подрядчика), являющегося субъектом естественных монополий;

5) рассматриваемая цена на продукцию по государственному оборонному заказу подлежит государственному регулированию и не превышает цену на такую продукцию, зарегистрированную на соответствующий период;

6) рассматриваемая цена сформирована с учетом данных о ценах на продукцию, публикуемых органами государственной статистики и (или) биржевых значений в соответствующем периоде;

7) отсутствует ущемление (нарушение) прав или законных интересов лица, представившего информацию, в результате повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа.

10. В случае недостаточности сведений для установления наличия, либо отсутствия признаков нарушения пунктов 1 и 6 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган в течение месяца, следующего за сроком, установленным пунктом 7 настоящего Порядка, направляет соответствующий запрос лицу, представившему информацию, поставщику (исполнителю, подрядчику) и иным лицам о представлении информации и материалов, касающихся факта повышения цены.

11. В течение месяца с даты поступления в полном объеме информации и материалов, запрошенных в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, антимонопольный орган принимает решение о наличии, либо отсутствии признаков нарушения пунктов 1 и 6 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в действиях поставщика (исполнителя, подрядчика).

12. В случае обнаружения признаков нарушения пунктов 1 и 6 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в действиях поставщика (исполнителя, подрядчика) антимонопольный орган рассматривает полученные материалы в порядке, предусмотренном главой 9 Федерального закона «О защите конкуренции».

13. Антимонопольный орган обобщает и использует полученную информацию о повышении цен в рамках осуществления контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, антимонопольного законодательства, а также при установлении регулируемых государством цен (тарифов).