Проект Приказа Министерства финансов РФ "Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях" (подготовлен Минфином России 13.02.2018)

Досье на проект

На основании части 3 статьи 97 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа Федеральной таможенной службой возложить на заместителя Министра финансов Российской Федерации И.В. Трунина

3. Контроль за исполнением настоящего приказа таможенными органами, подчиненными Федеральной таможенной службе, возложить на руководителя Федеральной таможенной службы В.И. Булавина.

4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства финансов Российской Федерации
от «__» _____2018 г. № __________

Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

1. Настоящий Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях (далее - Порядок), определяет последовательность действий по использованию Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС таможенных органов) в случае представления назначенным оператором почтовой связи таможенным органам в электронном виде информации о международных почтовых отправлениях (далее - МПО) и пересылаемых в них товарах до прибытия и (или) при прибытии МПО в места международного почтового обмена (далее - ММПО).

Применение положений Порядка в части представления назначенным оператором почтовой связи таможенным органам в электронном виде информации о МПО и пересылаемых в них товарах до прибытия и (или) при прибытии МПО в ММПО не является обязательным.

2. Взаимодействие назначенного оператора почтовой связи с таможенными органами при представлении информации о МПО и пересылаемых в них товарах и выпуске товаров с учетом Порядка осуществляется посредством электронного способа обмена информацией:

в соответствии с технической документацией, регламентирующей взаимодействие информационных систем таможенных органов и информационных систем, предназначенных для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанной в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24 января 2008 г. №> 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (зарегистрирован Минюстом России 21 февраля 2008 г., регистрационный № 11201) (далее - приказ ФТС России № 52);

с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей (далее - ЭП) в порядке, определенном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036, 2016, № 26, ст. 3889).

3. Информация по каждому МПО и пересылаемым в нем товарам в электронном виде, а также сведения из документов, составленных в письменной форме, представленные в виде электронных документов (далее - электронные документы) с использованием программных средств, прошедших испытания в порядке, предусмотренном приложением № 2 к приказу ФТС России № 52 (далее - специализированные программные средства), при соблюдении требований по обеспечению защиты информации, установленных законодательством Российской Федерации, могут представляться назначенным оператором почтовой связи по структуре и в форматах, определенных альбомом форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанным в соответствии с приказом ФТС России № 52 (далее - Требования к документам).

4. Документы, содержащие графические элементы, которые не могут быть преобразованы в текстовый вид (изображения (фотографии, рисунки) товаров), представляются в виде электронных образов документов, в том числе полученных путем сканирования бумажных носителей (далее - графические документы).

5. Сведения в электронных документах, сформированных на основании оригиналов на бумажных носителях либо в электронной форме или их копий, заверенных в установленном порядке, должны совпадать со сведениями, содержащимися в таких оригиналах или копиях.

6. Информация по каждому МПО и пересылаемым в нем товарам в электронном виде и электронные документы, указанные в пункте 3 Порядка, представляются в объеме, необходимом для выпуска товаров при их помещении под соответствующие таможенные процедуры либо выпуска товаров для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, и удостоверяются ЭП назначенного оператора почтовой связи.

7. До прибытия МПО в ММПО назначенным оператором почтовой связи может предоставляться информация по каждому МПО и пересылаемым в нем товарам в электронном виде и электронные документы (далее - предварительная информация о МПО).

В отношении предварительной информации о МПО в ЕАИС таможенных органов в автоматическом режиме проводится форматный контроль соответствия предварительной информации о МПО Требованиям к документам (далее - ФК).

8. В случае выявления ошибок при ФК предварительной информации о МПО, проводимом в соответствии с пунктом 7 Порядка, назначенному оператору почтовой связи из ЕАИС таможенных органов автоматически направляется электронное сообщение (далее - авторизованное сообщение), содержащее перечень выявленных ошибок, для их устранения назначенным оператором почтовой связи и повторного предоставления предварительной информации о МПО.

До успешного прохождения ФК предварительная информация о МПО считается непредставленной.

9. После успешного прохождения ФК предварительной информации о МПО с использованием информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов присваивается уникальный идентификационный номер (далее - УИН). При этом назначенному оператору почтовой связи из ЕАИС таможенных органов направляется авторизованное сообщение, подтверждающее прием предварительной информации о МПО и содержащее УИН.

УИН является уникальный номер МПО (уникальный 13-значный буквенноцифровой идентификатор письменной корреспонденции и посылок, соответствующий стандарту S10 (идентификация почтовых отправлений) Сборника технических стандартов Всемирного почтового союза, который наносится на каждое почтовое отправление).

10. При необходимости внесения изменений в представленную назначенным оператором почтовой связи предварительную информацию о МПО до прибытия МПО в ММПО назначенный оператор почтовой связи может подать новую предварительную информацию о МПО в полном объеме. В отношении новой предварительной информации о МПО выполняются действия, предусмотренные пунктами 7-9 Порядка.

11. При прибытии МПО в ММПО назначенным оператором почтовой связи может предоставляться информация по каждому МПО и пересылаемым в нем товарам в электронном виде и электронные документы (далее - основная информация о МПО).

12. В отношении основной информации о МПО в ЕАИС таможенных органов в автоматическом режиме проводится ФК.

13. В случае выявления ошибок при ФК основной информации о МПО, проводимом в соответствии с пунктом 12 Порядка, назначенному оператору почтовой связи из ЕАИС таможенных органов направляется авторизованное сообщение, содержащее перечень выявленных ошибок, для предоставления возможности назначенному оператору почтовой связи их устранения и повторного представления основной информации о МПО.

До успешного прохождения ФК основная информация о МПО считается непредставленной.

14. После успешного прохождения ФК основная информация о МПО автоматически регистрируется посредством информационно-программного средства ЕАИС таможенных органов и ей присваивается регистрационный номер.

Регистрационный номер основной информации о МПО формируется следующим образом:

00000000/00 00 00/хх000000000хх, где 1 2 3 4 5

1 - код таможенного органа в соответствии с Классификатором таможенных органов Российской Федерации и их структурных подразделений, в регионе деятельности которого расположено ММПО, в которое поступило МПО (далее - таможенный орган);

2,3 и 4 - дата регистрации основной информации о МПО (день, месяц, две последние цифры года);

5 - УИН МПО.

После присвоения регистрационного номера МПО применяется система управления рисками (далее - СУР).

В результате применения СУР должностным лицом таможенного органа заполняется отчет о результатах применения мер по минимизации рисков, хранение которого осуществляется на центральном уровне ЕАИС таможенных органов.

Посредством информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов осуществляется хранение и анализ в ЕАИС таможенных органов основной информации о МПО.

15. После регистрации основной информации о МПО назначенному оператору почтовой связи из ЕАИС таможенных органов направляется авторизованное сообщение, содержащее регистрационный номер, подтверждающее прием основной информации о МПО.

16. Одновременно с направлением авторизованного сообщения, предусмотренного пунктом 15 Порядка, посредством информационнопрограммных средств ЕАИС таможенных органов автоматически проводится сравнение основной информации о МПО и предварительной информации о МПО (при наличии) на совпадение.

17. В случае совпадения основной и предварительной информации о МПО, а также при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 118 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. № 317-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 47, ст. 6843) (далее - Кодекс Союза), в ЕАИС таможенных органов посредством информационно-программных средств автоматически проводится анализ сведений, содержащихся в основной информации о МПО, результаты которого направляются в таможенный орган посредством информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов.

О принятом должностным лицом таможенного органа решении на основании полученных результатов анализа назначенному оператору почтовой связи с использованием ЕАИС таможенных органов направляется авторизованное сообщение.

18. В случаях несовпадения основной и предварительной информации о МПО либо отсутствия предварительной информации о МПО в ЕАИС таможенных органов автоматически проводится анализ сведений, содержащихся в основной информации о МПО, результаты которого направляются в таможенный орган посредством информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов.

О принятом должностным лицом таможенного органа решении на основании полученных результатов анализа назначенному оператору почтовой связи с использованием ЕАИС таможенных органов направляется авторизованное сообщение.

Проверка сведений, содержащихся в основной информации о МПО, осуществляется в таможенном органе с использованием информации (сведений), содержащейся (содержащихся) в информационных ресурсах ЕАИС таможенных органов.

19. В случаях, когда при осуществлении проверки сведений, содержащихся в основной информации о МПО, должностным лицом таможенного органа выявлено, что сведения из документов, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 108 Кодекса Союза, отсутствуют в распоряжении таможенного органа либо выявлены расхождения сведений, содержащихся в основной информации о МПО, со сведениями из таких документов, находящихся в информационных ресурсах ЕАИС таможенных органов, назначенному оператору почтовой связи с использованием информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов направляется авторизованное сообщение в виде уведомления о запросе дополнительных документов и сведений.

20. Если по результатам проведения проверки сведений, содержащихся в основной информации о МПО, должностным лицом таможенного органа принято решение о применении меры по минимизации риска, предполагающей необходимость проведения назначенным оператором почтовой связи грузовых и (или) иных операций в соответствии с пунктом 1 статьи 348 Кодекса Союза, назначенному оператору почтовой связи с использованием информационнопрограммных средств ЕАИС таможенных органов направляется авторизованное сообщение в виде уведомления об указанном решении.

21. Если по результатам проведения проверки сведений, содержащихся в основной информации о МПО, должностным лицом таможенного органа установлено, что в МПО пересылаются товары, подлежащие таможенному декларированию с использованием декларации на товары в соответствии с пунктом 9 статьи 286 Кодекса Союза, назначенному оператору почтовой связи с использованием информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов направляется авторизованное сообщение в виде уведомления, содержащее такую информацию.

22. В случае начисления должностным лицом таможенного органа в отношении товаров для личного пользования, находящихся в МПО, таможенных платежей назначенному оператору почтовой связи с использованием информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов направляется авторизованное сообщение, содержащее квитанцию плательщика, включающую платежные реквизиты, достаточные для осуществления уплаты и однозначной идентификации платежей, в целях последующего направления в отделение связи по месту жительства получателя товаров.

После уплаты плательщиком таможенных платежей назначенный оператор почтовой связи с использованием специализированных программных средств может представить таможенному органу авторизованное сообщение, содержащее сведения о платежных документах, на основании которых произведена уплата таможенных платежей.

23. В случае принятия должностным лицом таможенного органа решения о приостановлении выпуска товаров в соответствии со статьей 124 Кодекса Союза  или о продлении срока выпуска товаров в соответствии с пунктом 6 статьи 119 Кодекса Союза назначенному оператору почтовой связи с использованием информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов направляется авторизованное сообщение в виде уведомления о принятом решении о приостановлении выпуска товаров или о продлении срока выпуска товаров, содержащее информацию о сроке приостановлении выпуска товаров или продления.

24. После выпуска или отказа в выпуске товаров назначенному оператору почтовой связи с использованием информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов направляется авторизованное сообщение, содержащее принятое должностным лицом таможенного органа решение.

25. Хранение электронных документов, в том числе изменений и дополнений к ним (всех версий), использованных при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля, протоколы информационного взаимодействия лиц, декларирующих товары, с таможенными органами осуществляется в ЕАИС таможенных органов способом, исключающим возможность внесения в них несанкционированных изменений.

26. Информационной системой таможенного органа протоколируются с проставлением соответствующих системных отметок о дате и времени их совершения следующие события:

получение ЕАИС таможенных органов предварительной и основной информации о МПО;

направление ЕАИС таможенных органов назначенному оператору почтовой связи авторизованного сообщения об ошибках, выявленных в результате ФК;

присвоение предварительной информации о МПО уникального идентификационного номера (УИН);

регистрация основной информации о МПО;

выявление рисков, содержащихся в профилях рисков, применение мер по минимизации рисков;

начало проверки основной информации о МПО должностным лицом таможенного органа;

запрос должностным лицом таможенного органа электронных документов, подтверждающих заявленные в основной информации о МПО сведения, а также дополнительных документов и сведений, необходимых для проверки основной информации о МПО;

получение должностным лицом таможенного органа подтверждения получения назначенным оператором почтовой связи запросов таможенного органа;

поступление от назначенного оператора почтовой связи электронных документов, подтверждающих заявленные в основной информации о МПО сведения, а также дополнительных документов и сведений, запрошенных для проверки основной информации о МПО;

принятие должностным лицом таможенного органа решения о проведении таможенного досмотра (осмотра) и формирование в электронном виде акта таможенного досмотра (осмотра);

уведомление назначенного оператора почтовой связи о принятом должностным лицом таможенного органа решении о проведении, а также переносе срока проведения таможенного досмотра (осмотра);

поступление от назначенного оператора почтовой связи авторизованного сообщения о присутствии при проведении таможенного досмотра (осмотра);

получение должностным лицом таможенного органа подтверждения получения назначенным оператором почтовой связи уведомлений таможенного органа;

завершение проверки основной информации о МПО должностным лицом таможенного органа;

уведомление назначенного оператора почтовой связи о принятом должностным лицом таможенного органа решении о начислении таможенных пошлин, налогов;

принятие должностным лицом таможенного органа решения о назначении в отношении товаров таможенной экспертизы в соответствии со статьей 389 Кодекса Союза;

заполнение отчета о результатах применения мер по минимизации рисков должностным лицом таможенного органа;

принятие должностным лицом таможенного органа решения о выпуске (условном выпуске), приостановлении выпуска, отказе в выпуске товаров.