Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Порядка контроля за осуществлением органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных им Российской Федерацией полномочий в области организации регулирования и охраны водных биологических ресурсов" (подготовлен Минсельхозом России 05.02.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46, ст. 4444; 2005, N 1, ст. 25; 2006; N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; 2011, N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732; 2013, N 19, ст. 2331; 2015, N 29, ст. 4359; N 29, ст. 4370; 2016, N 27, ст. 4160), приказываю:

утвердить Порядок контроля за осуществлением органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных им Российской Федерацией полномочий в области организации регулирования и охраны водных биологических ресурсов, согласно приложению.

Приложение
к приказу Минсельхоза России
от N

ПОРЯДОК
контроля за осуществлением органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных им Российской Федерацией полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов

1. Настоящий Порядок контроля за осуществлением органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов определяет процедуру контроля за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации деятельности в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов.

2. Контроль за осуществлением органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий (далее - контроль) осуществляется в отношении деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации по исполнению полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, переданных им в соответствии с абзацами одиннадцатым и двенадцатым части первой статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - переданные полномочия).

3. Контроль осуществляется Росрыболовством и его территориальными органами.

4. Росрыболовство и его территориальные органы при осуществлении контроля взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с организациями и гражданами.

5. Контроль осуществляется в форме выездных плановых и внеплановых проверок.

6. Выездные плановые и внеплановые проверки по контролю за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации и должностными лицами органов государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий проводятся должностными лицами Росрыболовства и его территориальных органов в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской федерации, 2008, N 52, ст. 6249, 2017, N 49, ст. 7304) и статей 29.2 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005, 2018, N 1, ст. 87) и на основании ежегодного сводного плана проверок, сформированного Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

7. Формирование проектов ежегодных планов проверок и согласование проведения внеплановых проверок осуществляется в соответствии с Правилами подготовки государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также согласования внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2016 г. N 1106 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 45, ст. 6270).

8. Контроль за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий включает в себя:

рассмотрение и анализ отчетности об осуществлении переданных полномочий;

проверку деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации по исполнению переданных полномочий;

рассмотрение и анализ информации о принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации мерах по устранению нарушений, выявленных в результате проведенной проверки.

9. При осуществлении контроля должностными лицами Росрыболовства и его территориальных органов проводится проверка соблюдения норм законодательства Российской Федерации при:

выполнении рыбохозяйственных мероприятий;

издании актов субъектов Российской Федерации в целях исполнения полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

осуществлении контроля за исполнением выданных предписаний, а также принятии мер по устранению выявленных нарушений.

10. Плановая проверка проводится с предварительным (не менее чем в течение 3-х рабочих дней до начала ее проведения) уведомлением органа государственной власти субъекта Российской Федерации путем направления копии распоряжения или приказа о проведении плановой проверки почтовым заказным отправлением с уведомлением о вручении.

11. Внеплановая выездная проверка проводится с предварительным уведомлением органа государственной власти субъекта Российской Федерации не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.

12. Полномочия должностного лица, осуществляющего проверку, подтверждаются служебными удостоверениями, копиями распоряжения или приказа Росрыболовства или его территориального органа о проведении проверки.

13. Должностное лицо Росрыболовства или его территориального органа, назначенное соответствующим приказом Росрыболовства или его территориального органа о проведении проверки:

организует подготовку проведения проверки;

знакомит руководителя или уполномоченное лицо проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации с распоряжением или приказом о проведении проверки;

знакомит руководителя или уполномоченное лицо проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

взаимодействует с должностными лицами проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

запрашивает и рассматривает все относящиеся к предмету проверки документы, устные и письменные объяснения должностных лиц проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

приобщает к материалам проверки копии указанных документов, заверенные в установленном порядке;

обеспечивает сохранность и возврат полученных в ходе проверки оригиналов документов.

14. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. Проверка может быть завершена раньше срока, установленного распоряжением или приказом Росрыболовства или его территориального органа.

В случае проведения проверки совместно с другими органами государственного контроля (надзора), в акте проверки указывается наименование всех участвующих в такой проверке органов.

15. Акт проверки подписывается должностным лицом Росрыболовства или его территориального органа, проводившим проверку. При проведении совместной проверки после подписания акта копии акта направляются органам государственного контроля (надзора), должностные лица которых принимали участие в проверке.

16. Один экземпляр акта проверки вручается руководителю или уполномоченному лицу проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации под расписку об ознакомлении, либо отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отказа руководителя или уполномоченного лица проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки этот акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Росрыболовства и его территориального органа, проводившего проверку.

17. В случае выявления при проведении проверки нарушений при осуществлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий должностные лица Росрыболовства или его территориальных органов, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязаны:

выдать предписание органу государственной власти субъекта Российской Федерации об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений.

18. В случае несогласия руководителя или его уполномоченного представителя проверяемого органа с фактами, изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки и (или) выданного предписания возражения с документами (их заверенными копиями), подтверждающими их обоснованность, представляются по акту в целом или по его отдельным положениям в письменном виде.

19. Информация о результатах проверки, проведенной территориальным органом Росрыболовства, направляется в течение 5 дней после подписания акта проверки в Росрыболовство.