Доработанный текст проекта Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Правил движения и стоянки судов в Волго-Донском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 31.12.2017)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11, ст. 1001; 2003, N 14, ст. 1256, N 27 ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 50, ст. 5279, N 52, ст. 5498; 2007, N 27, ст. 3213, N 46, ст. 5554, 5557, N 50, ст. 6246; 2008, N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 30, N 18, ст. 2141, N 29 ст. 3625, N 52, ст. 6450; 2011, N 15, ст. 2020, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4294, N 30, ст. 4577,4590, 4591, 4594, 4596, N 45, ст. 6333, 6335; 2012, N 18, ст. 2128, N 25,ст. 3268, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4320; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 6,ст. 566, N 42, ст. 5615, N 45, ст. 6153, N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 55, N 29, ст. 4356, 4359; 2016, N 11, ст. 1478, 4359; N 27, ст. 4300; 2017, N 27, ст. 3945) приказываю:

Утвердить прилагаемые Правила движения и стоянки судов в Волго-Донском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации.

Министр

М.Ю. Соколов

УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Минтранса России
от__________N__________

ПРАВИЛА
движения и стоянки судов в Волго-Донском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации

1. Правила движения и стоянки судов в Волго-Донском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации (далее - Правила) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации"*(1)) и определяют порядок движения и стоянки судов, осуществляющих судоходство в Волго-Донском бассейне внутренних водных путей (далее - ВВП Волго-Донского бассейна).

2. Скорость движения судов по искусственным (2588,6 км реки Волги - 2622,0 км Волго-Донского судоходного канала имени В.И. Ленина (далее - ВДСК); 2635,7 км - 2637,8 км ВДСК; 2644,9 км - 2669,9 км ВДСК; 2683,0 км ВДСК - 2689,0 км реки Дон; 2869,0 км - 2875,6 км реки Дон) участкам Волго-Донского судоходного канала (далее - искусственные участки ВДСК) не должна превышать:

7 км/час для судов (составов) грузоподъемностью более 3000 тонн,а также одиночных толкачей, буксиров, мощностью более 1764 кВт;

8 км/час для судов (составов) грузоподъемностью от 2000 до 3000 тонн,а также одиночных толкачей, буксиров, мощностью от 1470 до 1764 кВт;

11 км/час для судов (кроме судов на подводных крыльях) (составов) грузоподъемностью менее 2000 тонн, а также одиночных толкачей, буксиров мощностью менее 1470 кВт.

3. Толкаемые и буксируемые составы должны осуществлять движение в соответствии с типовыми схемами формирования составов, указанными в приложении к настоящим Правилам.

Движение составов, отличающихся по своим техническим характеристикам от типовых схем формирования составов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется по согласованию с федеральным бюджетным учреждением "Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей" (далее - АБВВП).

4. Стоянка судов (составов) на искусственных участках ВДСК разрешена только на специально отведенных для этого якорных местах:

на 2591,5 км ВДСК;

на 2603,55 км ВДСК;

на 2605,6 км ВДСК;

Варваровское водохранилище:

на 2629,0 км ВДСК;

на 2634,0 км ВДСК;

Береславское водохранилище:

на 2644,4 км ВДСК;

Карповское водохранилище:

на 2682,5 км ВДСК.

5. Управление движением судов на ВВП Волго-Донского бассейна осуществляется:

от верхней границы Волго-Донского бассейна (2588,6 км реки Волга) до нижней границы Пятиизбянского рейда для нефтеналивных судов, ожидающих шлюзования (2701,2 км реки Дон);

от входа в аванпорт Цимлянского гидроузла (2868,5 км реки Дон) до выхода из нижнего подходного канала шлюза N 15 (2875,6 км реки Дон);

от дальнего светофора, расположенного на верхней причальной эстакаде (2930,0 км реки Дон), до дальнего светофора, расположенного на нижней причальной эстакаде (2932,0 км реки Дон) Николаевского шлюза;

от дальнего светофора, расположенного на верхней причальной эстакаде (2973,5 км реки Дон), до дальнего светофора, расположенного на нижней причальной эстакаде (2974,5 км реки Дон) Константиновского шлюза;

от дальнего светофора, расположенного на верхней причальной эстакаде (0,0 км реки Воронеж), до дальнего светофора, расположенного на нижней причальной эстакаде Воронежского шлюза (0,6 км реки Воронеж);

от дальнего светофора, расположенного на верхней причальной эстакаде (2529,25 км реки Волги) Волгоградского гидроузла, до дальнего светофора, расположенного на нижней причальной эстакаде (2531,0 км реки Волги) шлюзов N 30, N 31;

от дальнего светофора, расположенного на верхней причальной эстакаде (152,96 км реки Кубань), до дальнего светофора, расположенного на нижней причальной эстакаде (152,46 км реки Кубань) Фёдоровского шлюза.

6. Диспетчерское регулирование на ВВП Волго-Донского бассейна осуществляется от нижней границы Пятиизбянского рейда для нефтеналивных судов, ожидающих шлюзования (2701,2 км реки Дон), до входа в аванпорт Цимлянского гидроузла (2868,5 км реки Дон).

7. Мониторинг движения судов осуществляется на остальных участках ВВП Волго-Донского бассейна, не указанных в пунктах 5, 6 настоящих Правил.

8. На ВВП Волго-Донского бассейна установлены следующие контрольные точки, о прохождении которых судоводители должны докладывать диспетчеру АБВВП:

траверз осевого буя N 25 (2795,5 км реки Дон);

траверз осевого буя N 17 (2818,0 км реки Дон).

9. Судоводитель информирует о маршруте следования судна (состава),а также согласовывает выход судна (состава) в Цимлянское водохранилище (2688,6 км - 2875,6 км ВДСК) на 22 канале связи очень высокой частоты:

с диспетчером Донского района гидросооружений и судоходства - филиала АБВВП, расположенного в посёлке Пятиморск (2682,5 км реки Дон), при следовании со стороны ВДСК или Калачевского порта - при подходе к Пятиизбянским рейдам (2694,0 км реки Дон);

с диспетчером Цимлянского района гидросооружений и судоходства - филиала АБВВП, расположенного на 2870,1 км реки Дон (шлюз N 14), при следовании со стороны г. Волгодонска (2869,0 км реки Дон).

10. Надводная высота судов (составов) при следовании от г. Волгограда (2588,6 км реки Волги) до устья 132 канала (2875,5 км реки Дон) не должна превышать 14 м.

11. При одновременном подходе к устьевой части подходных каналов шлюзов N 13 (2689,0 км реки Дон) и N 15 (2875,6 км реки Дон) нескольких судов (составов) сверху и снизу по реке Дон, а также со стороны шлюза право первоочередного прохода предоставляется судну (составу), следующему со стороны канала, а после этого судну (составу), следующему сверху по течению реки Дон.

12. Движение судов (составов) под Темрюкским автодорожным мостом (9,6 км реки Кубань) осуществляется в светлое время суток.

13. Движение судов (составов) под Краснодарским железнодорожным (228,0 км реки Кубань), автодорожным (227,8 км реки Кубань) и Тургеневским автодорожным (222,7 км реки Кубань) мостами осуществляется в светлое время суток в сопровождении вспомогательного буксира (буксиров).

14. Буксировка при скорости ветра не более 10 м/с по ВДСК порожних барж, высота борта которых четыре метра и более допускается при условии их балластировки на осадку от 160 до 180 см.

15. В затоне порта Лиски (1280,3 км реки Дон) стоянка судов разрешена:

в один корпус у восточного причала;

не более двух корпусов борт к борту (далее - счал) у западного и северного причалов.

На рейде порта Лиски (1280,1 - 1280,5 км реки Дон) стоянка судов разрешена не более четырех корпусов в счале и не более чем в пять счалов.

16. Стоянка судов у причалов Адмиралтейской площади и Петровской набережной в районе Петровского (Адмиралтейского) острова Воронежского водохранилища (15,8 - 21,0 км реки Воронеж) разрешена в один корпус.

17. Пропуск маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов через шлюзы, расположенные на ВВП Волго-Донского бассейна, осуществляется в светлое время суток, за исключением маломерных судов, классификацию и освидетельствование которых осуществляет организация, уполномоченная федеральным органом исполнительской власти в области транспорта.

Очередность шлюзования маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов устанавливается по времени подхода к шлюзу.

Маломерные, прогулочные и спортивных парусные суда, не имеющие движителей (в том числе гребные и парусные суда), допускаются к шлюзованию только совместно с буксирующим их судном.

При отсутствии судов (составов), следующих на шлюзование, пропуск маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов через шлюз может быть осуществлен по решению диспетчера шлюза при проведении холостого наполнения или холостого опорожнения шлюза.

Маломерные, прогулочные и спортивных парусные суда ожидают шлюзования за дальними светофорами, не создавая помех для движения судов (составов). Маломерным, прогулочным и спортивным парусным судам запрещается приближаться к шлюзу ближе дальних светофоров без разрешения диспетчера шлюза.

18. На ВВП Волго-Донского бассейна запрещается:

1) движение судов (составов) при визуальной видимости менее 1 км (в обоих направлениях):

на Варваровском (2608,8 - 2635,2 км ВДСК), Береславском (2635,3 - 2645,4 км ВДСК), Карповском (2668,4 - 2682,7 км ВДСК) водохранилищах;

на участке Цимлянского водохранилища от г. Калач-на-Дону (9,0 км реки Дон) до 2761,6 км реки Дон;

на реке Дон от устья реки Сосна (1603,0 км реки Дон) до г. Калач-на-Дону (503,0 км реки Дон);

от г. Усть-Лабинск (314,0 км реки Кубань) до Краснодарского шлюза (271,0 км реки Кубань);

от Тиховского шлюза (118,0 км реки Кубань) до устья реки Кубань (0,0 км реки Кубань);

от 127,0 км реки Кубань до устья реки Протока.

2) движение судов (составов) в темное время суток на участках:

реки Кубань от 0,0 км до 118,0 км;

реки Протока от 0,0 км до 127,0 км;

3) буксировка по ВДСК составов с баржами, высота борта которых четыре метра и более при скорости ветра более 10 м/с;

4) шлюзование одновинтовых судов длиной 75 метров и более на ВДСК без вспомогательного буксира;

5) движение и маневрирование на ВДСК при силе ветра более 15 м/с составов грузоподъемностью более 2000 тонн в балласте, а также судов с отсутствующими или неисправными подруливающими устройствами;

6) заход в камеры шлюзов и выход из них судов (составов) грузоподъёмностью свыше 2000 тонн в балласте при силе ветра 12 м/с и более в случае, если у причала (причальной эстакады) шлюза ошвартованы суда;

7) буксировка плавучих кранов с не уложенной по-походному и не закрепленной грузовой стрелой, а на ВДСК, кроме того, без вспомогательного буксира;

8) расхождение и обгон судов (составов) на участке 1398,1 - 1398,3 км реки Дон.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам движения и стоянки судов в Волго-Донском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации

Типовые схемы формирования составов1*(2))

N п/п	Наименование участка внутренних водных путей Российской Федерации	Протяженность участка, км	Минимально допустимая мощность буксира/толкача, кВт	Максимальная грузоподъемность состава, тонн	Максимальная габаритная длина состава, м	Максимальная габаритная ширина состава, м	Типовая схема формирования состава	Примечание
							Применяемые обозначения:     - буксир/толкач     - буксируемый/ толкаемый объект             - самоходное судно
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Волго-Донской судоходный канал имени В.И. Ленина
1	река Волга подходной канал шлюза N1 - подходной канал шлюза N 13	101	110 221 331 441 585 883	300 1350 2500 3300 4000 4500	60 141 141 141 141 141	16,9		Схема буксировки баржи
2	река Волга подходной канал шлюза N 1 - подходной канал шлюза N 13	101	221* 331**	2500	141	16,9	Схема буксировки баржи с учетом длины буксирного троса     * буксир ** толкач
3	река Волга подходной канал шлюза N 1 - подходной канал шлюза N 13	101	331	-	141	16,9		Схема буксировки плавкрана в целях перестановки в местах производства работ с развернутой назад стрелой (в сторону кормы толкача)
4	река Волга подходной канал шлюза N 1 - подходной канал шлюза N 13	101	331	-	141	16,9	1	Схема буксировки плавкрана (1) в целях перестановки в местах производства работ с развернутой назад стрелой (в сторону кормы толкача)
Цимлянское водохранилище
5	г. Калач-на-Дону - г. Волгодонск	193	110 221 331 441 585	300 1350 2500 4500 7500	60 141 141 141 141	16,9 16,9 16,9 16,9 16,9		Схема буксировки баржи (ограничение по высоте волны 1,5 м)
6	г. Калач-на-Дону - г. Волгодонск	193	110 221 331 441 585	300 1350 2500 4500 7500	60 250 250 250 250	34,0 34,0 34,0 34,0 34,0	2 1	Схема буксировки плавкрана (1) с уложенной стрелой в сторону кормы толкаемого объекта (2) (ограничение по высоте волны 1,2 м)
7	г. Калач-на-Дону - г. Волгодонск	193	110 221 331 441 585	300 1350 2500 4500 7500	60 141 141 141 141	34,0 34,0 34,0 34,0 34,0	Схема буксировки барж (ограничение по высоте волны 1,0 м)
8	г. Калач-на-Дону - г. Волгодонск	193	110 221 331 441 585	300 1350 2500 4500 7500	60 250 250 250 250	34,0 34,0 34,0 34,0 34,0		Схема буксировки барж (ограничение по высоте волны 1,0 м)
9	г. Калач-на-Дону - г. Волгодонск	193	110 221 331 441 585	300 1350 2500 4500 7500	60 250 250 250 250	34,0 34,0 34,0 34,0 34,0		Схема буксировки барж (ограничение по высоте волны 1,0 м)
10	г. Калач-на-Дону - г. Волгодонск	193	110 221 331 441 585	300 1350 2500 4500 7500	60 141 141 141 141	34,0 34,0 34,0 34,0 34,0		Схема буксировки приставки, закрепленной за самоходным судном (ограничение по высоте волны 1,0 м)
11	г. Калач-на-Дону - г. Волгодонск	193	110 221 331 441 585	300 1350 2500 4500 7500	60 250 250 250 250	16,9 16,9 16,9 16,9 16,9		Схема буксировки приставки, закрепленной за самоходным судном (ограничение по высоте волны 1,2 м)
12	г. Калач-на-Дону - г. Волгодонск	193	110 221 331 441 585	300 1350 2500 4500 7500	60 141 141 141 141	16,9 16,9 16,9 16,9 16,9	Схема буксировки баржи без учета длины буксирного троса
13	г. Калач-на-Дону - г. Волгодонск	193	110 221 331 441 585 883	300 1350 2500 3300 4000 4500	250	16,9	Схема буксировки баржи без учета длины буксирного троса (ограничение по высоте волны 1,5 м)
14	г. Калач-на-Дону - г. Волгодонск	193	110 221 331 441 585	300 1350 2500 4500 7500	60 250 250 250 250	16,9 16,9 16,9 16,9 16,9	Схема буксировки барж без учета длины буксирного троса (ограничение по высоте волны 1,2 м)
15	г. Калач-на-Дону - г. Волгодонск	193	110 221 331 441 585	300 1350 2500 4500 7500	60 141 141 141 141	34,0 34,0 34,0 34,0 34,0	Схема буксировки барж без учета длины буксирного троса (ограничение по высоте волны 1,0 м)
16	г. Калач-на-Дону - г. Волгодонск	193	110 221 331 441 585	300 1350 2500 4500 7500	60 250 250 250 250	34,0 34,0 34,0 34,0 34,0	Схема буксировки барж без учета длины буксирного троса (ограничение по высоте волны 1,0 м)
Река Кубань
17	Краснодар-Васюринская	59	220	1500	105	14,3		Схема буксировки баржи
18	Краснодар-Васюринская	59	220	1500	125	14,3		Схема буксировки баржи с учетом длины буксирного троса
19	Краснодар-Васюринская	59	110	-	130	10,5		Схема буксировки плавучего крана учетом длины буксирного троса
20	Краснодарский а/д мост-Краснодарский ж/д мост	0,5	110	600	110	12,2	Схема буксировки баржи с учетом длины буксирного троса
21	Все участки	477,5	110	600	71	12,2		Схема буксировки баржи
22	Все участки	477,5	110	600	91	12,2		Схема буксировки баржи с учетом длины буксирного троса
23	Все участки	477,5	110	-	60	12,0		Схема буксировки плавучего крана грузоподъемностью 5 тонн
24	Все участки	477,5	110	-	120	12	2 1	Схема буксировки гидроперегружателя с брандвахтой     1 - гидроперегружатель 2 - брандвахта
25	Все участки	477,5	110	-	85	18		Схема буксировки брандвахты и земснаряда (гидроперегружателя)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту приказа Минтранса России "Об утверждении Правил движения и стоянки судов в Волго-Донском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации"

1. Общая характеристика проекта акта

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом, правилами плавания судов по внутренним водным путям, правилами движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, правилами пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правилами диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В целях реализации указанных положений законодательства Российской Федерации разработан проект приказа Минтранса России "Об утверждении Правил движения и стоянки судов в Волго-Донском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации".

2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

Установление порядка движения и стоянки судов в Волго-Донском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации с учетом местных особенностей.

3. Оценка соответствия проекта акта Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденным Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 г.

Проект приказа соответствует разделу 3 "Развитие институтов социальной сферы" Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденного Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 г.

4. Оценка эффективности предлагаемых решений.

Утверждение проекта приказа будет способствовать повышению уровня безопасности судоходства и эффективности регулирования движения и стоянки судов в Волго-Донском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации с учетом местных особенностей.

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.

Утверждение проекта приказа Минтранса России повлечет за собой изменения объема полномочий федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

6. Описание и оценка замечаний и предложений по проекту акта.

Проект приказа подлежит согласованию с Росморречфлотом и Ространснадзором.

-------------------------------------------

*(1) ) Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11, ст. 1001; 2003, N 14, ст. 1256, N 27 ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 50, ст. 5279, N 52, ст. 5498; 2007, N 27, ст. 3213, N 46, ст. 5554, 5557, N 50, ст. 6246; 2008, N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 30, N 18, ст. 2141, N 29 ст. 3625, N 52, ст. 6450; 2011, N 15, ст. 2020, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4294, N 30, ст. 4577, 4590, 4591, 4594, 4596, N 45, ст. 6333, 6335; 2012, N 18, ст. 2128, N 25, ст. 3268, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4320; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 6, ст. 566, N 42, ст. 5615, N 45, ст. 6153, N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 55, N 29, ст. 4356, 4359; 2016, N 11, ст. 1478, 4359; N 27, ст. 4300; 2017, N 27, ст. 3945.

*(2) При выполнении всех условий по формированию состава должна быть обеспечена балластировка барж для достаточной управляемости состава.