Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 317" (подготовлен Минобрнауки России 22.01.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317 "О реализации Национальной технологической инициативы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 17, ст. 2413; N 52, ст. 7669).

2. Установить, что в целях реализации планов мероприятий "дорожных карт" Национальной технологической инициативы осуществляются следующие отдельные мероприятия:

создание и развитие центров Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций;

организация и проведение технологических конкурсов в целях реализации Национальной технологической инициативы;

реализация некоммерческими организациями, осуществляющими функции инфраструктурных центров, программ по развитию отдельных направлений Национальной технологической инициативы.

3. Министерству образования и науки Российской Федерации направлять организации, наделенной функциями проектного офиса Национальной технологической инициативы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317, средства на обеспечение информационной, организационно-технической и экспертно-аналитической поддержки разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы и проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы в размере до 5 процентов от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на реализацию проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы и отдельных мероприятий в целях реализации "дорожных карт" Национальной технологической инициативы.

4. Министерству финансов Российской Федерации предусмотреть возможность перераспределения федеральному государственному бюджетному учреждению "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" средств на обеспечение экспертизы, администрирования, мониторинга и оценки результативности использования грантов юридическими лицами на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы в размере до 3 процентов от объема бюджетных ассигнований на предоставление грантов юридическим лицам на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от                            2017 г. N         

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317

1. В пунктах 4 и 5 слова "открытого", "открытым" исключить;

2. Внести в Правила разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы следующие изменения:

а. подпункт "б" пункта 3 после слов "межведомственной рабочей группой" дополнить словами:

", а соруководители - президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России";

б. пункт 3 дополнить подпунктом "з" следующего содержания:

"з) инфраструктурные центры - некоммерческие организации, осуществляющие функции по развитию отдельных направлений Национальной технологической инициативы.

Состав мероприятий, сроки реализации, объем финансового обеспечения, в том числе за счет внебюджетных источников, в целях развития отдельного направления Национальной технологической инициативы утверждаются в форме Программы развития отдельного направления Национальной технологической инициативы Межведомственной рабочей группой по разработке и реализации Национальной технологической инициативы при президиуме Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России.";

в. абзац 2 пункта 4 после слов "в связи с разработкой" дополнить словами "и актуализацией";

г. в разделе II Приложения к Правилам разработки и реализации планов мероприятий "дорожных карт" Национальной технологической инициативы после пункта 3 отредактировать нумерацию пунктов, изменив пункты "1" и "2" на "4" и "5".

3. Внести в Положение о разработке, отборе, реализации и мониторинге проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы следующие изменения:

а. подпункт "к" пункта 5 исключить;

б. дополнить пунктом 5(1) следующего содержания:

"5(1). В состав обосновывающих материалов по проекту Национальной технологической инициативы, исполнитель и получатель поддержки по которому определяются по итогам конкурсных процедур, сведения и информация, предусмотренные подпунктами "в", "д", "е" пункта 5 не включаются.";

в. в абзаце 1 пункта 7 слова "рабочими группами" исключить;

г. дополнить пункт 7 абзацем 3 следующего содержания:

"Проекты при участии рабочих групп рассматриваются на заседаниях Проектного комитета Национальной технологической инициативы (далее - проектный комитет), состав которого и положение о котором утверждаются межведомственной рабочей группой, на соответствие требованиям подпунктов "а", "б", "г", "д" пункта 4 настоящего Положения. Проектный комитет принимает решение о маршрутизации проекта в целях экспертизы и отбора, а также иные решения в соответствии с положением о проектном комитете";

д. подпункт "а" пункта 9(1) после слов "с порядком проведения экспертизы" дополнить словами:

"и формирования заключений по проектам Национальной технологической инициативы в целях отбора, утверждаемым межведомственной рабочей группой (далее соответственно - порядок проведения экспертизы)";

е. дополнить пунктом 9(3) следующего содержания:

"9(3). Проектный офис направляет проект Национальной технологической инициативы в общество с ограниченной ответственностью "ВЭБ-Инновации" (далее - общество "ВЭБ-Инновации") для получения заключения о возможности финансирования проекта Национальной технологической инициативы государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - Внешэкономбанк) и (или) иным юридическим лицом, входящим в группу компаний Внешэкономбанка, в случае если проектом Национальной технологической инициативы предусматривается запуск и (или) масштабирование инновационных производств, и требуемый объем поддержки проекта Национальной технологической инициативы превышает 500 млн. рублей, не позднее дня, следующего за днем принятия проектным офисом решения об организации проведения экспертизы проекта Национальной технологической инициативы.

Направление проекта Национальной технологической инициативы для подготовки заключения, указанного в настоящем пункте, не требуется, если данный проект уже был рассмотрен и имеет в составе пакета документов заключение о возможности финансирования проекта Национальной технологической инициативы Внешэкономбанком и (или) иным юридическим лицом, входящим в группу компаний Внешэкономбанка. Направление такого проекта Национальной технологической инициативы для подготовки заключений, указанных в пунктах 11 и 12 настоящего Положения, не осуществляется.";

ж. изложить пункт 10 в следующей редакции:

"10. Заключения экспертных организаций подготавливаются в соответствии с порядком проведения экспертизы с учетом требований пунктов 3 и 4 настоящего Положения.

По проектам, направленным на развитие экосистемы Национальной технологической инициативы, разработку новых "дорожных карт", внедрение новых механизмов развития Национальной технологической инициативы (проектам развития), заключения ответственных федеральных органов исполнительной власти и экспертных организаций не требуются.";

з. пункт 10(1) исключить;

и. в подпункте "в" пункта 11слово "и" заменить на "или";

й. в подпункте "д" пункта 11 слова "и непревышение запрашиваемого объема финансового обеспечения проекта Национальной технологической инициативы с привлечением средств из федерального бюджета над лимитами бюджетных обязательств на реализацию проектов Национальной технологической инициативы, утвержденных в установленном порядке Министерству образования и науки Российской Федерации" исключить;

к. дополнить пунктом 11(1) следующего содержания:

"11(1) Заключение ответственного федерального органа исполнительной власти по проектам, исполнитель и получатель поддержки по которым определяются по итогам конкурсных процедур, не содержит сведения, указанные в подпункте "е" пункта 11.";

л. в абзаце 1 пункта 12 слова "о мероприятиях в составе проекта Национальной технологической инициативы, предполагающих реализацию фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований и опытно-конструкторских разработок при поддержке за счет средств федерального бюджета" исключить;

м. в подпункте "а" пункта 12 слова "указанных мероприятий" заменить на "мероприятий в составе проекта Национальной технологической инициативы, предполагающих реализацию фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований и опытно-конструкторских разработок,";

н. подпункт "б" пункта 12 изложить в следующей редакции:

"б) наличие в проекте Национальной технологической инициативы софинансирования за счет внебюджетных источников в соответствии с подпунктом "е" пункта 4 настоящего Положения, в том числе на каждый год для проектов, предполагающих реализацию научных исследований и опытно-конструкторских разработок (за исключением фундаментальных и поисковых исследований), или наличия обоснованного отклонения соответствующего показателя от установленного минимального значения;";

о. пункт 12 дополнить подпунктом "в" следующего содержания:

"в) непревышение запрашиваемого объема финансового обеспечения проекта Национальной технологической инициативы с привлечением средств из федерального бюджета над лимитами бюджетных обязательств на реализацию проектов Национальной технологической инициативы, утвержденных в установленном порядке Министерству образования и науки Российской Федерации.";

п. дополнить пунктом 12(1) следующего содержания:

"12(1). Общество "ВЭБ-Инновации" в срок не более 20 дней со дня получения проекта Национальной технологической инициативы от проектного офиса обеспечивает подготовку и направление в проектный офис заключения, содержащего сведения о соответствии проекта Национальной технологической инициативы:

основным направлениям и отраслевым приоритетам инвестиционной деятельности группы компаний Внешэкономбанка;

требованию по сроку окупаемости;

требованиям, установленным в соответствующем юридическом лице, входящем в группу компаний Внешэкономбанка, для предоставления финансирования.";

р.  в абзаце 1 пункта 13 слова "в том числе заключений ответственного федерального органа исполнительной власти и Министерства образования и науки Российской Федерации," исключить;

с. в подпункте "в" пункта 13 слова "(решение может быть принято только при условии наличия соответствующего вывода в заключении экспертного совета) исключить;

т. абзац 1 пункта 15 изложить в следующей редакции:

"15. Решение межведомственной рабочей группы по итогам рассмотрения представленных проектным офисом материалов о проекте Национальной технологической инициативы принимается с учетом результатов проведения экспертизы проекта Национальной технологической инициативы в соответствии с порядком проведения экспертизы, а также предельного объема бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству образования и науки Российской Федерации на реализацию проектов Национальной технологической инициативы.";

у. в подпункте "в" пункта 17 слово "(складочный)" исключить;

ф. в абзаце 1 пункта 24 слова "о внесении" заменить словами "об одобрении внесения";

х. в абзаце 2 пункта 24 слова ", принятому по представлению рабочей группы, подписанному всеми соруководителями рабочей группы" исключить.

ц. редакцию раздела I приложения к указанному Положению изменить на:

"Паспорт проекта

Раздел, включающий следующую информацию о проекте:

наименование проекта;

цели проекта и соответствие приоритетам "дорожной карты";

результаты и целевые показатели проекта (с указанием исходных значений и целевых значений);

плановые сроки и этапы проекта, включая ключевые контрольные точки;

организационная структура проекта, потенциальные исполнители;

затраты и источники финансирования и их распределение по этапам

(с обоснованием формы предоставления и объема поддержки в разрезе отдельных мероприятий);

лица, ответственные за реализацию проекта.".

4. В Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, утвержденные указанным постановлением:

а. пункт 3 после слов "в рамках "дорожных карт"." дополнить словами ", а также на обеспечение информационной, организационно-технической и экспертно-аналитической поддержки разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") и проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт").

б. подпункт "б" пункта 5 изложить в следующей редакции:

"б) размер и направления расходования субсидии;";

в. абзац 3 и 4 подпункта "д" пункта 5 исключить;

г. абзац 5 подпункта "д" пункта 5 изложить в следующей редакции:

"по обеспечению контроля за достижением целевых значений показателей проектов Национальной технологической инициативы, указанных в описании проектов Национальной технологической инициативы;";

д. в подпункте "з" пункта 5 слова:

"с пунктом 17 Положения" заменить словами "с Положением";

е. в подпункте "г" пункта 6 слово "(складочном)" исключить;

ж. пункт 17 после слов "в текущем финансовом году" дополнить словами:

", если договором между Министерством образования и науки Российской Федерации и получателем субсидии не предусмотрено иное".