Досье на проект

В соответствии с абзацем шестым пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции Федерального закона от 30 октября 2017 года N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в части взаимодействия регистрирующего органа с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") (Собрание законодательства Российской Федерации 2001, N 33, ст.3431;2017, N 45, ст.6586), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия с регистрирующим органом при направлении документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронных документов, а также требования к формированию таких электронных документов согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу:

приказ Федеральной налоговой службы от 12 августа 2011 года N ЯК-7-6/489@ "Об утверждении порядка направления в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 октября 2011 года, регистрационный номер 21987);

приказ Федеральной налоговой службы от 24 декабря 2015 года N ММВ-7-14/599@ "О внесении изменений в порядок направления в регистрирующий орган при госуд3арственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утвержденный приказом ФНС России от 12 августа 2011 года N ЯК-7-6/489@" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 января 2016 года, регистрационный номер 40780).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, курирующего вопросы государственной регистрации юридических и физических лиц.

Руководитель Федеральной налоговой службы

М.В.Мишустин

Приложение
к приказу ФНС России
от__________ N ____________

Порядок
взаимодействия с регистрирующим органом при направлении документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронных документов, а также требования к формированию таких электронных документов.

I. Общие положения

1. Настоящий документ определяет правила взаимодействия с территориальными органами Федеральной налоговой службы (далее - территориальные органы ФНС России), при направлении документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронных документов, а также требования к формированию таких электронных документов (далее - Порядок и Требования).

2. Участниками взаимодействия в соответствии с настоящими Порядком и Требованиями являются:

физические лица, которые в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации 2001, N 33, ст.3431; 2017, N 45, ст.6586) (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года N129-ФЗ) могут быть заявителями при государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющие усиленную квалифицированную электронную подпись (далее - заявитель);

нотариусы, а также лица, замещающие временно отсутствующих нотариусов (далее - нотариус);

многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр);

территориальные органы ФНС России, уполномоченные на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - регистрирующий орган);

Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных (далее - МИ ФНС России по ЦОД).

3. В процессе взаимодействия в соответствии с настоящими Порядком и Требованиями участники обмениваются следующими электронными документами:

документами, необходимыми для государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя (далее - документы, необходимые для регистрации);

сообщениями о доставке документов;

сообщениями о невозможности обработки документов;

распиской в получении документов;

решением о приостановлении государственной регистрации;

документами, связанными с государственной регистрацией, а именно документом, подтверждающим факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), учредительным документом юридического лица или изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, с отметкой регистрирующего органа (в случаях государственной регистрации, предусмотренной статьями 12, 14, пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ), документом о постановке на учет в налоговом органе (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах государственная регистрация является основанием для постановки юридического лица или индивидуального предпринимателя на учёт в налоговом органе);

решением об отказе в государственной регистрации.

4. Электронные документы, которыми обмениваются участники взаимодействия в соответствии с настоящими Порядком и Требованиями, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

5. Направление в регистрирующий орган предусмотренных абзацем вторым пункта 3 настоящих Порядка и Требований электронных документов, необходимых для регистрации, осуществляется:

заявителем - с использованием Интернет-сервиса, размещённого на сайте Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России), или единого портала государственных и муниципальных услуг;

нотариусом - с использованием Интернет-сервиса, размещённого на сайте ФНС России, или с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) и подключённой к ней единой информационной системы нотариата;

многофункциональным центром - с использованием СМЭВ.

6. Датой получения регистрирующим органом предусмотренных абзацем вторым пункта 3 настоящих Порядка и Требований электронных документов, необходимых для регистрации, является дата, указанная в предусмотренной абзацем пятым пункта 3 настоящих Порядка и Требований расписке в получении документов.

7. Территориальные органы ФНС России направляют электронные документы, предусмотренные абзацами третьим - восьмым пункта 3 настоящих Порядка и Требований:

по адресу электронной почты, указанному заявителем при направлении в регистрирующий орган предусмотренных абзацем вторым пункта 3 настоящих Порядка и Требований электронных документов, необходимых для регистрации;

по включённому в ЕГРЮЛ или ЕГРИП адресу электронной почты соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя - электронные документы, предусмотренные абзацами шестым - восьмым пункта 3 настоящих Порядка и Требований;

по адресу электронной почты, указанному нотариусом при направлении в регистрирующий орган предусмотренных абзацем вторым пункта 3 настоящих Порядка и Требований электронных документов, необходимых для регистрации, с использованием Интернет-сервиса, размещённого на сайте ФНС России, или с использованием СМЭВ и подключённой к ней единой информационной системы нотариата - в случае направления нотариусом в регистрирующий орган вышеуказанных документов с использованием СМЭВ и подключённой к ней единой информационной системы нотариата;

в многофункциональный центр с использованием СМЭВ.

8. При направлении в регистрирующий орган предусмотренных абзацем вторым пункта 3 настоящих Порядка и Требований электронных документов, необходимых для регистрации, заявителем или нотариусом с использованием Интернет-сервиса, размещённого на сайте ФНС России, в указанном сервисе обеспечивается доступ к электронным документам, предусмотренным абзацами третьим - восьмым пункта 3 настоящих Порядка и Требований.

II. Требования к формированию электронных документов, необходимых для регистрации

9. Формирование предусмотренных абзацем вторым пункта 3 настоящих Порядка и Требований электронных документов, необходимых для регистрации, должно осуществляться с учётом следующих требований:

1) при направлении электронных документов, необходимых для регистрации, заявителем (в том числе в случае, когда заявителем является нотариус):

необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление, сообщение формируются в виде файла формата Excel, TIF, PDF;

иные документы формируются в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей с учётом требований, предусмотренных пунктом 10 настоящих Порядка и Требований, образами документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) при направлении электронных документов, необходимых для регистрации, нотариусом в случаях, когда он не является заявителем, или многофункциональным центром необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление, сообщение и иные документы формируются в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей с учётом требований, предусмотренных пунктом 10 настоящих Порядка и Требований, образами документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Предусмотренные пунктом 9 настоящих Порядка и Требований электронные документы, формируемые в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей образами документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, должны соответствовать следующим требованиям:

формат изображения BW;

разрешение 300 * 300dpi;

глубина цвета 1 бит;

формат готового файла многостраничный TIF.

Документы на бумажных носителях, содержащие несколько листов, сканируются в один файл.

11. Файлы, сформированные в соответствии с подпунктом 1 пункта 9 настоящих Порядка и Требований, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Файлы, сформированные в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 настоящих Порядка и Требований нотариусом, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.

Файлы, сформированные в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 настоящих Порядка и Требований в многофункциональном центре, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного работника многофункционального центра.

12. На каждый электронный документ, сформированный в соответствии с пунктом 9 настоящих Порядка и Требований, при его подписании усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с пунктом 11 настоящих Порядка и Требований формируется файл с содержимым такой электронной подписи.

III. Направление электронных документов, необходимых для регистрации, в регистрирующий орган

13. Для направления в регистрирующий орган сформированных в соответствии с главой II настоящих Порядка и Требований электронных документов, необходимых для регистрации, указанные электронные документы упаковываются в один архивный файл формата zip (далее - транспортный контейнер).

В транспортный контейнер помимо электронных документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, должен включаться также файл с описью вложенных в транспортный контейнер электронных документов, необходимых для регистрации, (далее - опись вложения).

Для формирования транспортного контейнера может использоваться специализированное бесплатное программное обеспечение, размещённое на сайте ФНС России.

14. После направления предусмотренного пунктом 13 настоящих Порядка и Требований транспортного контейнера, содержащего электронные документы, необходимые для регистрации, заявителю, нотариусу или в многофункциональный центр в режиме реального времени способом, указанным в пункте 7 настоящих Порядка и Требований, автоматически направляется предусмотренное абзацем третьим пункта 3 настоящих Порядка и Требований и содержащее уникальный номер сообщение о доставке документов в МИ ФНС России по ЦОД.

15. При выявлении в ходе указанного в пункте 19 настоящих Порядка и Требований форматно-логического контроля несоответствий транспортного контейнера требованиям настоящих Порядка и Требований заявителю, нотариусу или в многофункциональный центр способом, указанным в пункте 7 настоящих Порядка и Требований, автоматически направляется предусмотренное абзацем четвёртым пункта 3 настоящих Порядка и Требований сообщение о невозможности обработки документов, содержащее информацию о выявленных несоответствиях форматно-логического контроля.

16. Не позднее рабочего дня, следующего за днём получения регистрирующим органом электронных документов, необходимых для регистрации, заявителю, нотариусу или в многофункциональный центр способом, указанным в пункте 7 настоящих Порядка и Требований, автоматически направляется архивный файл формата zip, содержащий:

файл с предусмотренной абзацем пятым пункта 3 настоящих Порядка и Требований распиской в получении документов, содержащей входящий номер и дату получения документов регистрирующим органом, уникальный номер, упомянутый в пункте 14 настоящих Порядка и Требований, перечень полученных регистрирующим органом документов, сформированный на основании предусмотренной абзацем вторым пункта 13 настоящих Порядка и Требований описи вложения, дату готовности документов, формируемых регистрирующим органом по результатам рассмотрения им полученных электронных документов, необходимых для регистрации;

файл с усиленной квалифицированной электронной подписью регистрирующего органа.

17. По результатам рассмотрения регистрирующим органом полученных электронных документов, необходимых для регистрации, заявителю, нотариусу или в многофункциональный центр способом, указанным в пункте 7 настоящих Порядка и Требований, направляется архивный файл формата zip, содержащий электронные документы, предусмотренные абзацами шестым - восьмым пункта 3 настоящих Порядка и Требований.

IV. Действия, осуществляемые в МИ ФНС России по ЦОД

18. Направленный заявителем, нотариусом или многофункциональным центром (далее - отправитель) транспортный контейнер, указанный в пункте 13 настоящих Порядка и Требований, поступает в МИ ФНС России по ЦОД. При этом, отправителю в режиме реального времени способом, указанным в пункте 7 настоящих Порядка и Требований, автоматически направляется упомянутое в пункте 14 настоящих Порядка и Требований сообщение о доставке документов в МИ ФНС России по ЦОД.

19. В МИ ФНС России по ЦОД осуществляется форматно-логический контроль поступившего транспортного контейнера на наличие в нём описи вложения, электронных документов в соответствии с описью вложения, отсутствие искажения электронных документов, соответствие усиленной квалифицированной электронной подписи требованиям законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области использования электронных подписей.

20. Транспортный контейнер, не прошедший предусмотренный пунктом 19 настоящих Порядка и Требований форматно-логический контроль, в регистрирующий орган не направляется. При этом отправителю такого транспортного контейнера способом, указанным в пункте 7 настоящих Порядка и Требований, автоматически направляется упомянутое в пункте 15 настоящих Порядка и Требований сообщение о невозможности обработки документов.

21. Транспортный контейнер, прошедший предусмотренный пунктом 19 настоящих Порядка и Требований форматно-логический контроль, с уникальным номером, упомянутым в пункте 14 настоящих Порядка и Требований, направляется в регистрирующий орган.

22. Поступивший в МИ ФНС России по ЦОД транспортный контейнер с результатами его форматно-логического контроля и уникальным номером, упомянутым в пункте 14 настоящих Порядка и Требований, сохраняется в соответствующей базе данных МИ ФНС России по ЦОД не менее двух лет, следующих за днём получения такого транспортного контейнера МИ ФНС России по ЦОД.

23. Поступившие в МИ ФНС России по ЦОД из регистрирующего органа архивные файлы формата zip, содержащие электронные документы, предусмотренные абзацами пятым - восьмым пункта 3 настоящих Порядка и Требований, не позднее двух часов после поступления в МИ ФНС России по ЦОД направляются заявителю, нотариусу или в многофункциональный центр способом, указанным в пункте 7 настоящих Порядка и Требований.

24. Архивные файлы, упомянутые в пункте 23 настоящих Порядка и Требований, сохраняются в соответствующей базе данных МИ ФНС России по ЦОД не менее двух лет со дня их получения МИ ФНС России по ЦОД.

V. Действия, осуществляемые в регистрирующем органе

25. В регистрирующем органе не реже одного раза в час в течение рабочего дня в соответствии с графиком (режимом) работы регистрирующего органа в автоматическом режиме осуществляется запрос МИ ФНС России по ЦОД о наличии направленных в регистрирующий орган электронных документов, необходимых для регистрации.

При наличии направленных в регистрирующий орган электронных документов, необходимых для регистрации, в регистрирующем органе в автоматическом режиме осуществляется:

получение электронных документов;

регистрация полученных электронных документов с присвоением им входящего номера;

формирование на основании предусмотренной абзацем вторым пункта 13 настоящих Порядка и Требований описи вложения расписки в получении документов в виде файла формата Word и ее подписание электронной подписью регистрирующего органа;

формирование архивного файла, упомянутого в пункте 16 настоящих Порядка и Требований, для его передачи в МИ ФНС России по ЦОД.

26. Электронные документы, предусмотренные абзацами шестым - восьмым пункта 3 настоящих Порядка и Требований, формируются в виде файлов формата Word или Excel. Такие файлы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица регистрирующего органа и упаковываются в архивный файл, упомянутый в пункте 17 настоящих Порядка и Требований, для передачи в МИ ФНС России по ЦОД.

27. Процесс передачи в МИ ФНС России по ЦОД предусмотренных в пунктах 25 и 26 настоящих Порядка и Требований архивных файлов осуществляется в автоматическом режиме не реже одного раза в час в течение рабочего дня в соответствии с графиком (режимом) работы регистрирующего органа.