Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования" (подготовлен Минфином России 29.12.2017)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 г. N 232 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1565; 2007, N 47, ст. 5769; 2009, N 6, ст. 737; 2011, N 3, ст. 545; 2012, N 1, ст. 146, N 44, ст. 6024; 2014, N 50, ст. 7109; 2015, N 22, ст. 3219, N 49, ст. 6965).

2. Министерству финансов Российской Федерации заключать трехсторонние соглашения о предоставлении и обеспечении эффективного использования межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления бюджетам закрытых административно-территориальных образований дотаций на компенсацию дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования (далее - дотация).

Соглашение не заключается в случае направления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации согласованного с главой закрытого административно-территориального образования до 20 августа текущего финансового года в Министерство финансов Российской Федерации официального отказа от получения дотации в очередном финансовом году.

3. Признать утратившими силу:

абзацы 2 и 3 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1080 "О внесении изменений в правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2012, N 44, ст. 6024, 2015, N 22, ст. 3219);

абзацы 2, 3 и 4 пункта 8 Изменений, которые вносятся в Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1080 "О внесении изменений в правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2012, N 44, ст. 6024, 2015, N 22, ст. 3219);

абзац 2 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. N 1323 "О внесении изменений в Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 50, ст. 7109);

пункты 1 и 2 Изменений, которые вносятся в Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. N 1323 "О внесении изменений в Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 50, ст. 7109).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования

1. В пунктах 1, 9.1 и 9.3 слова "межбюджетные трансферты" заменить словом "дотации" в соответствующем падеже.

2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Межбюджетные трансферты, предоставляются при условии:

1) соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления указанных муниципальных образований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

2) реализации в закрытых административно-территориальных образованиях утвержденного органами местного самоуправления указанных муниципальных образований плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования или реализации программы комплексного социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования до момента утверждения указанного плана, но не позднее 1 января 2019 года, согласованного соответственно с федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в ведении которых находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование;

3) отсутствия расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований на исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесённых Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления указанных муниципальных образований;

4) выполнения закрытыми административно-территориальными образованиями обязательств по завершению строительства объектов, начатых за счет выделенных до 1 января 2013 г. из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований, включенных в перечень завершаемых объектов строительства и (или) реконструкции, одобренный Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

В случае нарушений субъектом Российской Федерации и (или) закрытым административно-территориальным образованием в отчетном финансовом году условий предоставления дотации, применяются меры ответственности в виде снижения объема дотации на текущий год путем подготовки и внесения Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в установленном порядке проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в распределение указанных дотаций, утвержденное федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год и на плановый период, в следующих размерах:

при несоблюдении одного из условий, установленных пунктом 2 настоящих правил, в размере 1% от объема дотации, выделяемой из федерального бюджета в текущем финансовом году;

при несоблюдении двух условий, установленных пунктом 2 настоящих правил, в размере 3 % от объема дотации, выделяемой из федерального бюджета в текущем финансовом году;

при несоблюдении трех и более условий, установленных пунктом 2 настоящих правил, в размере 5% от объема дотации, выделяемой из федерального бюджета в текущем финансовом году.".

3. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Дотации предоставляются на дополнительные расходы бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанные с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, а также с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры, в форме дотаций, размер которых определяется в соответствии с методикой согласно приложению N 1.";

4. Пункт 9.5 и 9.6 признать утратившими силу.

5. Пункт 10 дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"Должностные лица органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований несут дисциплинарную ответственность за неисполнение обязательств, принятых соответственно субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, по обеспечению результативности предоставления дотации, предусмотренных трехсторонним соглашением, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или закрытое административно-территориальное образование - получатели дотации освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательств по трехстороннему соглашению в случае прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или главы закрытого административно-территориального образования, соответственно заключивших соглашение, обязательства по которому нарушены, и избрания либо назначения другого лица высшим должностным лицом или исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или главы закрытого административно-территориального образования или возникновения обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих выполнению субъектом Российской Федерации или закрытым административно-территориальным образованием своих обязательств по соглашению.".

6. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Министерство финансов Российской Федерации при заключении трехсторонних соглашений о предоставлении и обеспечении эффективного использования дотации, предусматривает условия предоставления дотации, установленные пунктом 2 настоящих правил, и обязательства субъекта Российской Федерации и закрытого административно-территориального образования по обеспечению результативности предоставления дотации.".