Проект Приказа Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ "Об утверждении Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика" (подготовлен Минюстом России 18.12.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 62 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2008, N 20, ст. 2251; 2009, N 1, ст. 14, N 23, ст. 2761, N 29, ст. 3642, N 39, ст. 4539, ст. 4540, N 51, ст. 6162; 2010, N 31, ст. 4182; 2011, N 7, ст. 905, N 17, ст. 2312, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4287, N 30 (ч. 1), ст. 4573, ст. 4574, N 48, ст. 6728, N 49 (ч. 1), ст. 7014, ст. 7041, N 49 (ч. 5),ст. 7061, ст. 7067, N 50, ст. 7343, ст. 7347, ст. 7352, ст. 7357; 2012, N 31, ст. 4322, ст. 4333; 2013, N 14, ст. 1641, ст. 1657, N 30 (ч. 1), ст. 4039, N 51, ст. 6678, ст. 6699, N 52 (ч. 2), ст. 6948, ст. 7006; 2014, N 11, ст. 1099, N 19, ст. 2331, N 30 (ч. 1), ст. 4217, N 42, ст. 5615, N 43, ст. 5799, N 52 (ч. 1), ст. 7543; 2015, N 10, ст. 1393, ст. 1410, ст. 1411, ст. 1427, N 14, ст. 2022, N 27, ст. 3945, ст. 3977, ст. 4001, N 48 (ч. 1), ст. 6706; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 11, ст. 13, ст. 45, ст. 64, N 11, ст. 1493, N 12, ст. 1707, N 14, ст. 1910, N 18, ст. 2511, N 27 (ч. 1), ст. 4207, N 27 (ч. 2), ст. 4259, ст. 4293; 2017, N 1 (ч. 1), ст. 33, N 22, ст. 3070, N 30, ст. 4456, N 31 (ч. 1), ст. 4739, N 47, ст. 6847; Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.12.2017), пунктом 41 части 1 статьи 12 Федерального закона Ъот 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900, N 27, ст. 3880, ст. 3881, N 49 (ч. 5), ст. 7067; 2013, N 27, N 3477; 2014, N 6, ст. 566; 2015, N 10, ст. 1393, N 29 (ч. 1), ст. 4374; 2016, N 27 (ч. 1), ст. 4160, N 27 (ч. 2), ст. 4238; 2017, N 22, ст. 3071, N 31 (ч.1), ст. 4821), указами Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535, N 52 (ч. 3), ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284, N 19, ст. 2070, N 23, ст. 2452, N 38, ст. 3975, N 39, ст. 4039; 2007, N 13, ст. 1530, N 20, ст. 2390; 2008, N 10 (ч. 2), ст. 909, N 29 (ч. 1), ст. 3473, N 43, ст. 4921; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300; 2011, N 21, ст. 2927, ст. 2930, N 29, ст. 4420; 2012, N 8, ст. 990, N 18, ст. 2166, N 22, ст. 2759, N 38, ст. 5070, N 47, ст. 6459, N 53 (ч. 2), ст. 7866; 2013, N 26, ст. 3314, N 49 (ч. 7), ст. 6396, N 52 (ч. 2), ст. 7137; 2014, N 26 (ч. 2), ст. 3515, N 50, ст. 7054; 2015, N 14, ст. 2108, N 19, ст. 2806, N 37, ст. 5130; 2016, N 1 (ч. 2), ст. 207, ст. 211, N 19, ст. 2672, N 51, ст. 7357; 2017, N 16, ст. 2397, N 17, ст. 2549, N 49, ст. 7444), от 21.12.2016 N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52 (ч. 5), ст. 7614) приказываем:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра юстиции Российской Федерации В.В. Федорова и первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации А.В. Горового.

УТВЕРЖДЕН
приказом Минюста России, МВД России
от ___________N__________

Порядок
оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика

1. Настоящий Порядок определяет последовательность действий при оказании сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика (далее - содействие).

2. В целях оказания содействия ФССП России и МВД России, их территориальные органы*(1) организуют обмен информацией в соответствии с настоящим Порядком.

Обмен информацией при наличии технической возможности осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия*(2), а при ее отсутствии - путем обмена документами на бумажном носителе. ФССП России и МВД России, их территориальные органы принимают необходимые меры для обеспечения оперативного, полного исполнения запроса и сохранения конфиденциальности получаемой информации.

3. МВД России, его территориальные органы:

1) оказывают на основании запросов ФССП России, ее территориальных органов содействие при исполнении судебными приставами-исполнителями служебных обязанностей, в том числе в ходе исполнительных производств о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций, о вселении взыскателя, об административном приостановлении деятельности должника, об отобрании или о передаче ребенка;

2) на основании соответствующих запросов представляют из централизованных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации, сведения, необходимые для полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, проведения проверок сообщений о преступлениях и рассмотрения уголовных дел, в том числе сведения о наличии у должников специальных прав, зарегистрированного автотранспортного средства, ограничениях, наложенных на автотранспортные средства, и дорожно-транспортных происшествиях с участием автотранспортных средств должников, адресно-справочную информацию, а также сведения о регистрации должника на территории Российской Федерации;

3) незамедлительно информируют Управление по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России, территориальные органы ФССП России, являющиеся инициаторами розыска (далее - инициатор розыска), через их дежурные части о задержании в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 14 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" находящихся в розыске должника-гражданина или гражданина-ответчика, а также об обнаружении разыскиваемых ФССП России детей. Сведения об инициаторе розыска содержатся в централизованных розыскных учетах, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации;

4) информируют территориальные органы ФССП России о принятом уполномоченным органом*(3) решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решении о нежелательности пребывания (проживания) или их отмене в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, являющихся должниками и в отношении которых установлены временные ограничения на выезд из Российской Федерации;

5) подразделения Госавтоинспекции информируют судебного пристава-исполнителя, направившего копию постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, о составлении протокола на основании статьи 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях*(4) (в случае его составления) и о результатах его рассмотрения судом, а также об исполнении указанного постановления;

6) при выявлении в ходе осуществления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения разыскиваемого ФССП России автотранспортного средства сотрудник Госавтоинспекции информирует лицо, управлявшее автотранспортным средством, о нахождении автотранспортного средства в розыске, получает информацию о его месте жительства и парковочном месте автотранспортного средства. В случае если указанное лицо не является владельцем автотранспортного средства, выясняет у него основания управления автотранспортным средством.

Полученную информацию передает в дежурную часть территориального органа ФССП России, объявившего розыск автотранспортного средства;

7) проводят совместные мероприятия с территориальными органами ФССП России по выявлению в транспортном потоке разыскиваемых автотранспортных средств должников.

4. В целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы:

1) направляют в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику;

2) при наличии технической возможности направляют в подразделение Госавтоинспекции экземпляр постановления о временном ограничении на пользование должником специальном правом с использованием единой системы межведомственного взаимодействия, а при ее отсутствии - копию такого постановления на бумажном носителе не позднее дня, следующего за днем его вынесения;

3) незамедлительно после вынесения постановления о снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом направляют его копию в подразделение Госавтоинспекции; 

4) информируют МВД России, его территориальные органы об исполнении направленных в ФССП России, ее территориальные органы постановлений органов внутренних дел по делам об административных правонарушениях, постановлений судей о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, а также о случаях ненадлежащего оформления исполнительных документов;

5) направляют в ГИАЦ МВД России информацию о лицах, разыскиваемых в рамках исполнительных производств, а также гражданах-ответчиках по гражданским делам, разыскиваемых на основании судебного акта;

6) в целях установления местонахождения автотранспортных средств для наложения на них ареста направляют в территориальные органы МВД России информацию об объявлении исполнительного розыска автотранспортных средств с указанием телефона дежурной части территориального органа ФССП России.

5. Территориальные органы ФССП России и МВД России проводят не реже одного раза в квартал сверку сведений, направленных территориальными органами ФССП России в территориальные органы МВД России, о лицах, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, выявленных и (или) задержанных в результате служебной деятельности.

-------------------------------------------

*(1) Со стороны ФССП России: управления ФССП России, действующие на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, структурные подразделения территориальных органов ФССП России; со стороны МВД России: управления на транспорте МВД России по федеральным округам, линейные управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, министерства внутренних дел по республикам, подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации (далее - подразделения Госавтоинспекции), главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации, федеральное казенное учреждение "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - ГИАЦ МВД России).

*(2)  Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст. 4823; 2011, N 24, ст. 3503, N 49 (ч. 5), ст. 7284; 2013, N 45, ст. 5827; 2014, N 12, ст. 1303, N 42, ст. 5746, N 48, ст. 6862, ст. 6876, N 50, ст. 7113; 2016, N 34, ст. 5243; 2017, N 29, ст. 4380, N 30, ст. 4672, N 41, ст. 5981, N 44, ст. 6523, N 45, ст. 6661).

*(3)  Постановление Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 4, ст. 654; 2017, N 7, ст. 1083, N 43 (ч. 2), ст. 6326).

*(4)  Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1; 2017, N 45, ст. 6584.