Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, оказывающим услуги, связанные с железнодорожным подвижным составом, на возмещение части затрат, связанных с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от ______ 2018 г. N ___

Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, оказывающим услуги, связанные с железнодорожным подвижным составом, на возмещение части затрат, связанных с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, оказывающим услуги, связанные с железнодорожным подвижным составом (далее - организация), на возмещение части затрат, связанных с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава (далее - субсидия).

Целью предоставления субсидии является дополнительное производство не менее 5 000 ед. грузового железнодорожного подвижного состава, с повышенной осевой нагрузкой.

2. Субсидия предоставляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству промышленности и торговли Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"грузовой железнодорожный подвижной состав" - эксплуатируемые на путях общего пользования специализированные грузовые вагоны с осевой нагрузкой 25 тс, а также универсальный и специализированный подвижной состав с осевой нагрузкой 27 тс и более (далее - техника);

"оказание услуг, связанных с железнодорожным подвижным составом" - предоставление организацией грузового железнодорожного подвижного состава в аренду (лизинг) и (или) для осуществления доставки грузов, в том числе обеспечения основной деятельности организации.

4. Субсидии предоставляются организациям, соответствующим следующим требованиям:

а) реализуемая техника соответствует требованиям, приведенным в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации";

б) не ранее 1-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

в) не ранее 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

г) на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

д) на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

е) на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

5. Субсидия предоставляется организациям на единицу техники, фактически приобретенной в отчетном году, и оплаченной в соответствии с договором, подтверждающим приобретение техники, и отвечающей требованиям, установленным приложением N 1 к настоящим Правилам, в следующем размере:

450 тыс. рублей на один вагон, обладающий характеристиками согласно подпунктам "а" пункта 1 приложения N 1 к настоящим Правилам;

350 тыс. рублей на один вагон, обладающий характеристиками согласно подпункту "б" пункта 1 приложения N 1 к настоящим Правилам.

Суммарный размер предоставляемых субсидий по видам техники не может превышать следующие предельные значения (доли) бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке Министерству промышленности и торговли Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил:

50 % на вагоны, обладающие характеристиками согласно подпунктам "а" пункта 1 приложения N 1 к настоящим Правилам;

50 % на вагоны, обладающие характеристиками согласно подпункту "б" пункта 1 приложения N 1 к настоящим Правилам.

Перечисление субсидии осуществляется ежеквартально.

6. Показателем эффективности предоставления субсидии в соответствии с настоящими Правилами является снижение среднего возраста парка подвижного состава в текущем году по отношению к среднему возрасту парка подвижного состава в предыдущем году. Расчет показателя эффективности предоставления субсидии, а также среднего возраста парка подвижного состава в году, предшествующему году получения субсидии, и среднего возраста парка подвижного состава в год получения субсидии производится с точностью до двух знаков после запятой.

Показатель эффективности предоставления субсидии определяется по формуле:

где:

Vi - средний возраст парка подвижного состава в текущем году (лет);

Vi-1 - средний возраст парка подвижного состава в предыдущем году (лет).

В случае недостижения установленного показателя эффективности предоставления субсидии организация уплачивает штраф в размере предоставленной субсидии.

7. Субсидия предоставляется на основании договора о предоставлении субсидии, заключенного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с организацией в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - договор о предоставлении субсидии). Договор о предоставлении субсидии заключается на срок, не превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств, и предусматривает в том числе следующие положения:

а) значение показателя эффективности предоставления субсидии;

б) перечень документов, представляемых организацией Министерству промышленности и торговли Российской Федерации для получения субсидии;

в) порядок, формы и сроки представления отчетности о достижении показателя эффективности предоставления субсидии;

г) план реализации техники на текущий финансовый год (в случае непредставления такого документа Министерство запрашивает его самостоятельно);

д) порядок возврата организацией полученной субсидии в случае установления факта нарушения условий ее предоставления, а также порядок и размер уплаты штрафных санкций за недостижение показателя эффективности предоставления субсидии;

е) основания и порядок расторжения договора о предоставлении субсидии;

ж) согласие организации на осуществление Министерством промышленности и торговли Российской Федерации проверок соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидий.

8. Для заключения договора о предоставлении субсидии организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о заключении договора о предоставлении субсидии в произвольной форме с приложением следующих документов:

а) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у организации по состоянию не ранее 1-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления такого документа Министерство запрашивает его самостоятельно);

б) подписанная руководителем организации справка об отсутствии у организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) подписанная руководителем организации справка о том, что организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

г) подписанная руководителем организации справка о том, что организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии;

д) расширенная карточка банковских реквизитов, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации;

е) заверенная руководителем организации (или уполномоченным им лицом) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае непредставления такого документа Министерство запрашивает его самостоятельно);

ж) документы, подтверждающие производство продукции, соответствующей требованиям, приведенным в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации";

з) подписанная руководителем организации справка о том, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий, организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

9. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) регистрирует в течение 3 рабочих дней (в порядке поступления) заявление о заключении договора о предоставлении субсидии и документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил, в специальном журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

б) проверяет в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления о заключении договора о предоставлении субсидии и документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, их комплектность и полноту содержащихся в них сведений.

10. В случае принятия решения о заключении договора о предоставлении субсидии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения уведомляет об этом в письменной форме организацию.

11. В случае принятия решения об отказе в заключении договора о предоставлении субсидии, основанием для которого является несоответствие представленных организацией документов положениям пунктов 4, 6 и 8 настоящих Правил, а также наличие в документах неполных и недостоверных сведений, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет организации соответствующее уведомление с указанием причин принятия решения и возвращает представленные документы.

12. Для получения субсидии организация, с которой заключен договор о предоставлении субсидии, представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее 5-го декабря подает заявление о предоставлении субсидии в произвольной форме с приложением к нему следующих документов:

а) расчет размера субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам;

б) заверенные руководителем организации копии договоров, подтверждающих приобретение техники, содержащих сведения о моделях, технических характеристиках, дате изготовления техники и технологических операциях, выполняемых производителями техники, а также информацию о цене завода-изготовителя;

в) заверенные руководителем организации копии документов, подтверждающих оплату и получение организацией техники;

г) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у организации по состоянию не ранее 1-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется получение субсидии, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления такого документа Министерство запрашивает его самостоятельно).

13. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) регистрирует в течение 3 рабочих дней (в порядке поступления) документы, указанные в пункте 12 настоящих Правил, в специальном журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

б) в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении субсидии и документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, проверяет их комплектность и полноту содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

14. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обеспечивает в установленном порядке перечисление субсидии на расчетный счет организации, открытый в кредитной организации, не позднее 10 рабочих дней со дня принятия Министерством такого решения.

15. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных документов условиям, предусмотренным пунктами 4 и 12 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям и условиям, установленным настоящими Правилами и договором о предоставлении субсидии, непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, а также выявление наличия в представленных документах недостоверных сведений;

в) наличие у организации просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, предусмотренным статьей 93(4) Бюджетного кодекса Российской Федерации. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения возвращает организации представленные для получения субсидии документы с мотивированным отказом в письменной форме.

16. Организация представляет не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, заверенный руководителем и главным бухгалтером (при наличии) и скрепленный печатью организации (при наличии) отчет о достижении показателя эффективности предоставления субсидии по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам.

17. Минпромторг России и орган государственного финансового контроля обязаны осуществлять проверки соблюдения организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий.

18. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения организацией порядка, целей и условий предоставления субсидий, а также в случае недостижения показателя эффективности предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня получения организацией соответствующего требования от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и (или) уполномоченного органа государственного финансового контроля.

19. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации утверждается план производства техники с осевой нагрузкой 25 тс и более, с учетом предоставления субсидии и без нее.

Приложение N 1

к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета
организациям, оказывающим услуги, связанные с железнодорожным
подвижным составом, на возмещение части затрат, связанных
с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава

Перечень
требований, предъявляемых к грузовому железнодорожному подвижному составу

1. Грузовой железнодорожный подвижной состав, который:

- имеет климатическое исполнение УХЛ категории 1 (все комплектующие, узлы и составные части имеют климатическое исполнение УХЛ категории 1) в соответствии с ГОСТ 15150-69 "Межгосударственный стандарт. Машины, приборы и другие технические изделия. Исполнения для различных климатических районов. Категории, условия эксплуатации, хранения и транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды",

- произведен не ранее 1 января 2018 г.,

- соответствует требованиям, приведенным в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации".

- соответствует одному из условий:

а) обладает следующими характеристиками:

восприятие осевой нагрузки - 27 тс и более;

пробег от постройки до первого деповского ремонта - не менее 800 тыс. км либо не менее 4 лет;

пробег между плановыми видами ремонта - не менее 800 тыс. км либо не менее 4 лет;

б) обладает следующими характеристиками:

является специализированным вагоном, эксплуатируемым на путях общего пользования;

восприятие осевой нагрузки - 25 тс;

пробег от постройки до первого деповского ремонта - не менее 500 тыс. км либо не менее 4 лет;

межремонтный пробег между плановыми видами ремонта - не менее 250 тыс. км либо не менее 2 лет.

Приложение N 2
к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета
организациям, оказывающим услуги, связанные с железнодорожным
подвижным составом, на возмещение части затрат, связанных
с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава

(форма)

РАСЧЕТ
размера субсидий из федерального бюджета организациям, оказывающим услуги, связанные с железнодорожным подвижным составом, на возмещение части затрат, связанных с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава

__________________________________________________________________

(полное наименование организации)

с "__" ______________________ 20__ г. по "__" ____________________ 20__ г.

ИНН _________________________ КПП ________________________________

Расчетный счет ____________________________________________________

Наименование банка ________________________________________________

БИК ______ корреспондентский счет __________________________________

Код вида деятельности организации по ОКВЭД _________________________

Номер вагона заводской	Дата производства	Тип вагона	Завод-производитель	Размер субсидии на вагон (рублей)	Фактическая стоимость вагона, без НДС (рублей)
1	2	3	4	5	6
Итого

Руководитель _________________________ __________________________

организации (подпись) (ф.и.о.)

"__" __________ 20__ г.

М.П. (при наличии)

Приложение N 3
к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета
организациям, оказывающим услуги, связанные с железнодорожным
подвижным составом, на возмещение части затрат, связанных
с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава

(форма)

ОТЧЕТ
о достижении показателя эффективности предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, оказывающим услуги, связанные с железнодорожным подвижным составом, на возмещение части затрат, связанных с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава

__________________________________________________________________

(полное наименование организации)

с "__" ______________________ 20__ г. по "__" ____________________ 20__ г.

ИНН ________________ КПП ________________________________________

Расчетный счет ___________________________________________________

Наименование банка _______________________________________________

БИК _________________ корреспондентский счет _______________________

Код вида деятельности организации по ОКВЭД _________________________

Средний возраст парка подвижного состава в предыдущем году (лет)	Средний возраст парка подвижного состава в текущем году (лет)	Отношение среднего возраста парка подвижного состава в текущем году к среднему возрасту парка подвижного состава в предыдущем году <*>
1	2	3

Руководитель организации ______________ __________________________

(подпись) (ф.и.о.)

"__" __________ 20__ г.

М.П. (при наличии)