Проект Приказа Министерства финансов РФ "О порядке составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений" (подготовлен Минфином России 14.12.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с абзацем девятнадцатым статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2010, N 19, ст. 2291), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений.

2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке, за исключением пунктов 2.1 и 2.11 Порядка, утвержденного настоящим приказом, в части применения формы изменения показателей сметы на текущий финансовый год и плановый период согласно Приложению N 2 к Порядку, вступающих в силу с составления бюджетной сметы федерального казенного учреждения на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

До вступления в силу положений Порядка, указанных в абзаце первом настоящего пункта, бюджетная смета федерального казенного учреждения составляется по форме показатели сметы на текущий финансовый год и плановый период согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку.

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства финансов Российской Федерации
от "___" _________ 2017 г. N ____

ПОРЯДОК
составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждения разработан во исполнение статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2010, N 19, ст. 2291) и определяет правила составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений (далее - смета).

1.2. Смета составляется и ведется в целях установления объема и распределения направлений расходования средств федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации (далее при совместном упоминании - бюджета) на основании доведенных до государственного (муниципального) казенного учреждения, его обособленного (структурного) подразделения без прав юридического лица, осуществляющего полномочия по ведению бюджетного учета, а также с учетом положений статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления (муниципальных органов) и органов управления государственными внебюджетными фондами (далее - учреждение) в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения на срок федерального закона о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), включая бюджетные обязательства по представлению бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (в том числе субсидий бюджетным и автономным учреждениям), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов (далее - лимиты бюджетных обязательств).

1.3. Показатели сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов с детализаций до кодов элементов (подгрупп и элементов) видов расходов.

По решению главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств показатели сметы могут формироваться также с дополнительной детализацией по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления.

1.4. Смета составляется и ведется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы. Показатели сметы и показатели обоснований (расчетов) плановых сметных показателей должны соответствовать друг другу.

1.5. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей представляют собой документ, характеризующий лимиты бюджетных обязательств в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде).

1.6. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов с детализацией до кодов элементов (подгрупп и элементов) видов расходов.

1.7. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей дифференцируются в зависимости от видов расходов классификации расходов бюджетов с детализацией до кодов элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, отдельных целевых статей (направлений расходов) классификации расходов бюджетов, главных распорядителей бюджетных средств и (или) аналитического распределения.

1.8. Для формирования сметы и обоснований (расчетов) плановых сметных показателей на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) используются классификаторы, реестры и справочники, ведение которых осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.

1.9. В соответствии с Общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. N 112н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 декабря 2007 г., регистрационный N 10750; Российская газета, 2007, 22 декабря) (далее - Общие требования) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств устанавливают в соответствии с Общими требованиями и настоящим Порядком, порядок составления, утверждения и ведения смет подведомственных учреждений в котором определяются:

сроки утверждения смет (проектов смет) (изменения смет);

процедура утверждения смет (проектов сметы) (изменения смет);

полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, учреждения по утверждению сметы (проекта сметы) изменения сметы.

1.10. Смета, иные документы и информация, предусмотренные настоящими Порядком, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, формируются в форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система).

1.11. Смета, иные документы и информация, предусмотренные настоящими Порядком, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, формируются с использованием специализированного программного обеспечения информационной системы в форме документа на бумажном носителе, собственноручно подписанного лицом, уполномоченным действовать от имени организации. При представлении указанных документов в иные органы и организации, данные документы также представляются в электронном виде, сформированном путем записи соответствующей информации из специализированного программного обеспечения информационной системы на съемный машинный носитель информации с соблюдением законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

1.12. В рамках реализации настоящего Порядка обмен документами, за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, между органами и организациями, поименованными в настоящем Порядке, осуществляется с использованием информационной системы.

2. Порядок составления сметы

2.1. Смета составляется учреждением по следующим формам:

показатели сметы на текущий финансовый год и плановый период согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - форма показателей сметы согласно Приложению N 1);

изменения показателей сметы на текущий финансовый год и плановый период согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - форма изменений показателей сметы согласно Приложению N 2).

2.2. Показатели бюджетной сметы группируются по следующим направлениям:

лимиты бюджетных обязательств по расходам получателя бюджетных средств, за исключением лимитов бюджетных обязательств, указанных в абзацах третьем - шестом настоящего пункта;

лимиты бюджетных обязательств по расходам на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, субсидий бюджетным и автономным учреждениям, иным некоммерческим организациям, межбюджетных трансферов, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, субсидий государственным корпорациям, компаниям, публично-правовым компаниям, осуществление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права; обслуживание государственного долга, исполнение судебных актов, государственных гарантий Российской Федерации, а также по резервным расходам;

лимиты бюджетных обязательств по расходам на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые получателем бюджетных средств в пользу третьих лиц. ; ного распорядителя бюджетных средств доводит ее до получателя бюджетных средств.

4.33. В случае принятия Министерством финансов Российской Федерации (органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации) в соответствии с Порядком формирования и представления главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований предложений по внесению изменений в обоснования бюджетных ассигнований главного распорядителя бюджетных средств, главный распорядитель бюджетных средств в течение двух рабочих дней со дня получения информации от Министерства финансов Российской Федерации (органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации) принимает изменения в обоснования (расчеты) плановых сметных показателей получателя бюджетных средств или предложения по внесению изменений в обоснования бюджетных ассигнований распорядителя бюджетных средств и направляет соответствующую информацию распорядителю (получателю) бюджетных средств.

4.34. Распорядитель бюджетных средств в течение двух рабочих дней со дня получения информации о принятии главным распорядителем бюджетных средств предложений по внесению изменений в обоснования бюджетных ассигнований осуществляет подписание изменений в обоснования (расчеты) плановых сметных показателей получателя бюджетных средств и направляет ему соответствующую информацию.

4.35. Получатель бюджетных средств в течение двух рабочих дней со дня получения информации о принятии изменений в обоснования (расчеты) плановых сметных показателей осуществляет их утверждение.

4.36. В случае отклонения в соответствии с Порядком формирования и представления главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований Министерством финансов Российской Федерации (органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации), главным распорядителем бюджетных средств предложений по внесению изменений в обоснования бюджетных ассигнований главного распорядителя бюджетных средств (обоснования бюджетных ассигнований распорядителя бюджетных средств) или в случае наличия замечаний у главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств к изменениям в обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, или у главного распорядителя бюджетных средств - к предложениям по внесению изменений в обоснования бюджетных ассигнований распорядителя бюджетных средств:

главный распорядитель бюджетных средств в течение трех рабочих дней со дня получения указанной информации направляет получателю бюджетных средств или распорядителю бюджетных средств информацию об отклонении изменений в обоснования (расчеты) плановых сметных показателей или предложений по внесению изменений в обоснования бюджетных ассигнований распорядителя бюджетных средств с указанием причин (замечаний) отклонения;

распорядитель бюджетных средств в течение трех рабочих дней со дня получения указанной информации направляет получателю бюджетных средств информацию об отклонении изменений в обоснования (расчеты) плановых сметных показателей с указанием причин (замечаний) отклонения.

4.37. Получатель бюджетных средств в течение двух рабочих дней со дня получения информации об отклонении изменений в обоснования (расчеты) плановых сметных показателей осуществляет их аннулирование или внесение изменений в соответствии с полученными замечаниями.

-------------------------------------------

*(1) С изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 9 июня 2016 г. N 80н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 июня 2016 г., регистрационный N 42552; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 17 июня), от 7 июля 2016 г. N 109н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 июля 2016 г., регистрационный N 42835), от 2 декабря 2016 г. N 223н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 декабря 2016 г., регистрационный N 44625; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 15 июля)

*(2) С изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 3 июля 2017 г. N 107н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 августа 2017 г., регистрационный N 47663; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2017, 4 августа)