Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Федеральный центр компетенцийв сфере производительности труда" (подготовлен Минэкономразвития России 05.12.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда".

2. Установить, что субсидия, указанная в пункте 1 настоящего постановления, предоставляется:

в 2017 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации в объеме 220,0 млн. рублей;

начиная с 2018 года в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству экономического развития Российской Федерации федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от   2017 г. №

ПРАВИЛА
предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации «Федеральный центр компетенции в сфере производительности труда»

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда» (далее - Организация) в целях финансового обеспечения затрат на мероприятия по содействию разработке эффективных стратегий поддержки производительности труда, формированию условий и предпосылок и выявлению потенциала для достижения устойчивого качественного роста производительности труда, внедрению организационных инноваций в производственные и управленческие процессы (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю бюджетных средств - Министерству экономического развития Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Субсидия предоставляется Организации на финансовое обеспечение затрат, включающих:

а) затраты на оказание консультационной, методологической поддержки организациям, участвующим в реализации приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости» (далее - приоритетная программа) по вопросам формирования и реализации региональных программ, а также программ предприятий по повышению производительности труда;

б) затраты на осуществление комплексного мониторинга результатов реализации приоритетной программы;

в) затраты на формирование баз данных на основе статистических данных предприятий и базы информационно-аналитических материалов в сфере производительности труда;

г) затраты на формирование типовых решений на базе лучших региональных практик;

д) затраты на реализацию образовательных мероприятий по повышению уровня компетенции сотрудников предприятий;

е) затраты на обеспечение функционирования  и доступности «единого окна» мер государственной поддержки, направленных на повышение производительности труда;

ж) затраты на развитие интернет-платформы управленческих и технологических компетенций;

з) затраты на финансовое обеспечение административно-хозяйственных расходов Организации, определяемые Организацией по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

4. Субсидия предоставляется в соответствии с заключенным между Министерством экономического развития Российской Федерации и Организацией соглашением о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в котором предусматриваются в том числе следующие положения:

а) согласие Организации на осуществление Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;

б) обязательство Организации по возврату в доход федерального бюджета полученных средств субсидии в объеме, при использовании которого были допущены нарушения целей и условий предоставления субсидии, выявленные по результатам проверок, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил;

в) запрет приобретения за счет полученных Организацией средств субсидии иностранной валюты;

г) показатели результативности предоставления субсидии и их значения;

д) порядок, сроки и форма представления Организацией отчетности о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных Соглашением;

е) порядок возврата и размер средств, полученных Организацией, подлежащих возврату в доход федерального бюджета за недостижение значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных Соглашением, включая размер штрафных санкций.

5. Организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения должна соответствовать следующим требованиям:

а) у Организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) у Организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) Организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

6. Для получения субсидии Организация представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации документы, подтверждающие соответствие Организации требованиям, установленным в пункте 5 настоящих Правил:

а) справку налогового органа, подтверждающую, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, у Организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером Организации, подтверждающую отсутствие у Организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

в) справку, подписанную руководителем Организации, подтверждающую, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

г) подписанный руководителем Организации помесячный прогноз осуществления Организацией расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия с детализацией по рабочим дням (в произвольной форме).

7. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, рассматривает их и принимает решение о предоставлении Организации субсидии либо отказывает в ее предоставлении в случае:

а) несоответствия представленных Организацией документов требованиям, установленным настоящими Правилами;

б) непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил или недостоверности представленных Организацией сведений.

8. В случае использования субсидии не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Соглашением.

9. Ответственность за недостоверность представленных в Министерство экономического развития Российской Федерации сведений и за несоблюдение Организацией целей и условий предоставления субсидии несет единоличный исполнительный орган Организации.

10. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

Операции со средствами субсидии учитываются на лицевом счете для учета операций со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, открываемом Организации в территориальном органе Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Перечисление субсидии осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам Организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия не позднее второго рабочего дня после представления Организацией в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежных обязательств Организации.

Санкционирование операций по расходам Организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

11. Информация об объемах и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством экономического развития Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета на основании подписанного руководителем Организации помесячного прогноза осуществления Организацией расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия с детализацией по рабочим дням (в произвольной форме).

12. Контроль за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

13. Обязательная проверка соблюдения Организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля.

14. Организация обязана представлять по запросу Министерства экономического развития Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления проверок, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил. Указанный запрос должен содержать форму представления информации, методические рекомендации по заполнению указанной формы (в случае необходимости), а также срок представления запрашиваемой информации.

15. При установлении в ходе проверок, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, нарушений целей, условий и порядка предоставления субсидии, Министерство экономического развития Российской Федерации и (или) уполномоченный орган государственного финансового контроля направляют Организации требование об устранении указанных нарушений.

Организация в течение 30 календарных дней после получения указанного требования обязана устранить нарушения и направить в Министерство экономического развития Российской Федерации и (или) уполномоченный орган государственного финансового контроля отчет об устранении нарушений.

В случае если требование, указанное в абзаце первом настоящего пункта, не выполнено в установленный срок, Организация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возвращает в доход федерального бюджета полученные средства субсидии в объеме, при использовании которого допущены нарушения, в течение 30 календарных дней со дня получения требования Министерства экономического развития Российской Федерации и (или) уполномоченного органа государственного финансового контроля, если иные сроки возврата субсидии не установлены указанными органами.

16. В случае если согласно представленной Организацией за отчетный год отчетности о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии, установленных Соглашением, не достигнуты значения таких показателей, Организация до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, возвращает в доход федерального бюджета средства субсидии, а также уплачивает штрафные санкции в порядке и размере, установленными Соглашением.