Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" (подготовлен Минфином России 01.12.2017)
Досье на проект
В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 1, ст. 169; 2013, N 12, ст. 1341; N 33, ст. 4393; N 48, ст. 6262; 2015, N 12, ст. 1759; 2017, N 36, ст. 5455).
2. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Федеральной налоговой службы, а также средств, предусмотренных указанной Службе на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства Российской Федерации | Д. Медведев |
Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___" ________ 2018 г. N___
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ АЗАРТНЫХ ИГР В БУКМЕКЕРСКИХ КОНТОРАХ И ТОТАЛИЗАТОРАХ
1. Пункт 11 считать пунктом 18.
2. Дополнить пунктами 11 - 17 следующего содержания:
"11. В целях применения при осуществлении лицензионного контроля риск-ориентированного подхода деятельность лицензиатов подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами, отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Отнесение деятельности лицензиатов к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности лицензиатов к определенной категории риска согласно приложению.
12. Отнесение деятельности лицензиата к категориям риска осуществляется решением руководителя (заместителя руководителя) лицензирующего органа.
13. При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность лицензиата считается отнесенной к категории низкого риска.
14. Проведение плановых проверок в отношении деятельности лицензиатов в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории значительного риска - один раз в два года;
для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 3 года;
для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет.
В отношении лицензиатов, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
15. На официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация о лицензиатах,деятельность которых отнесена к категории значительного риска:
а) полное наименование юридического лица (лицензиата);
б) основной государственный регистрационный номер;
в) место нахождения юридического лица (лицензиата);
д) место осуществления (адрес) лицензируемого вида деятельности;
е) указание на категорию риска, дата принятия решения об отнесении деятельности лицензиата к категории риска.
16. По запросу лицензиата лицензирующий орган предоставляет ему информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска, в срок, установленный пунктом 13 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
17. Лицензиат вправе подать в установленном порядке в лицензирующий орган заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска.".
3. Дополнить приложением следующего содержания:
"Приложение
к Положению о лицензировании деятельности по организации
и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах
КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЦЕНЗИАТОВ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА
С учетом оценки вероятности несоблюдения лицензиатами установленных лицензионных требований при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах и тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения лицензиатами установленных лицензионных требований при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах деятельность лицензиатов подлежит отнесению к следующим категориям риска:
1) к категории значительного риска - в случае наличия вступившего в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности лицензиата к категории риска постановления о назначении административного наказания лицензиату за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренную пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) к категории среднего риска - в случае наличия вступившего в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности лицензиата к категории риска вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания лицензиату за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1, статьями 14.1.1-1, 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) к категории умеренного риска - в случае наличия вступившего в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности лицензиата к категории риска постановления о назначении административного наказания лицензиату за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) к категории низкого риска - в случае отсутствия в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности лицензиата к категории риска вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания лицензиату за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 4 статьи 14.1.1, статьями 14.1.1-1, 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.".
Обзор документа
Лицензионный контроль деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах предлагают перевести на риск-ориентированный подход.
Деятельность лицензиатов будут относить к определенной категории риска. От нее будет зависеть периодичность плановых проверок. Так, для категории значительного риска - 1 раз в 2 года; для среднего риска - не чаще чем 1 раз в 3 года; для категории умеренного риска - не чаще чем 1 раз в 6 лет. Если деятельность отнесена к категории низкого риска, плановые проверки проводить не будут.
Установят критерии отнесения деятельности к определенной категории риска.