Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении Порядка формирования экспертных комиссий по техническому регулированию" (подготовлен Минпромторгом России 16.11.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст. 5140; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 19, ст. 2293; N 49, ст. 6070; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3626; N 48, ст. 5711; 2010, N 1, ст. 5, ст. 6; N 40, ст. 4969; 2011, N 30, ст. 4603; N 49, ст. 7025; N 50, ст. 7351; 2012, N 31, ст. 4322; N 50, ст. 6959; 2013, N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4071; N 52, ст. 6961; 2014, N 26, ст. 3366; 2015, N 17, ст. 2477; N 27, ст. 3951; N 29, ст. 4342; N 48, ст. 6724; 2016, N 15, ст. 2066; 2017, N 27, ст. 3938), пунктом 3 и 4 Положения о создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2003 г. N 513 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 34, ст. 3375; 2005, N 32, ст. 3326; 2008, N 24, ст. 2869; 2010, N 40, ст. 5099; 2017, N 30, ст. 4667), пунктом 5.2.10 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2868; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 11, ст. 1316; N 25, ст. 3065; N 26, ст. 3197; N 33, ст. 4088; 2010, N 6, ст. 649; N 9, ст. 960; N 24, ст. 3039; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251; N 35, ст. 4574, ст. 4575; N 45, ст. 5854; 2011, N 14, ст. 1935; N 43, ст. 6079; N 46, ст. 6523; N 47, ст. 6653, ст. 6662; 2012, N 1, ст. 192; N 37, ст. 5001; N 43, ст. 5874, ст. 5886; 2013, N 16, ст. 1966; N 23, ст. 2909; N 33, ст. 4386; N 38, ст. 4817; N 45, ст. 5822; 2014, N 9, ст. 923; N 16, ст. 1897; N 37, ст. 4961; 2015, N 1, ст. 279; N 2, ст. 491; N 5, ст. 821; N 14, ст. 2118; N 23, ст. 3334; N 26, ст. 3901; N 27, ст. 4080; N 40, ст. 5563; N 44, ст. 6136; N 49, ст. 6976; N 51, ст. 7352; 2016, N 2, ст. 325; N 13, ст. 1828; N 26 ст. 4066; N 28, ст. 4741; N 32, ст. 5122; N 41, ст. 5828; N 42, ст. 5929; 2017, N 8, ст. 1250; N 23, ст. 3343), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования экспертных комиссий по техническому регулированию.

2. Признать утратившим силу приказ Минпромторга России от 14 октября 2008 г. N 198 "Об утверждении Порядка формирования экспертных комиссий по техническому регулированию" (зарегистрирован в Минюсте России 12 ноября 2008 г., регистрационный номер 12623).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс- секретаря - заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Евтухова В.Л.

УТВЕРЖДЕН
приказом Минпромторга России
от ________2017 г. N ________

Порядок
формирования экспертных комиссий по техническому регулированию

1. Формирование экспертных комиссий по техническому регулированию (далее - экспертные комиссии) осуществляется в соответствии с Положением о создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2003 г. N 513 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 34, ст. 3375; 2005, N 32, ст. 3326; 2008, N 24, ст. 2869; 2010, N 40, ст. 5099; 2017, N 30, ст. 4667).

2. Целью формирования экспертных комиссий является экспертиза проектов технических регламентов, подготовленных федеральными органами исполнительной власти для внесения их в Правительство Российской Федерации, проектов федеральных законов, предусматривающих внесение изменений в технический регламент или его отмену, а также проектов технических регламентов, принимаемых нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию (далее - проект технического регламента).

3. Ответственным за осуществление формирования экспертной комиссии в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации является Департамент государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений.

4. Формирование экспертной комиссии осуществляется на основании уведомления о разработке проекта технического регламента с учетом содержания проекта технического регламента, объекта (объектов) технического регулирования и вопросов, по которым планируется его принятие, опубликованного в порядке, установленном Положением об опубликовании уведомления о разработке проекта технического регламента, уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента, проекта постановления Правительства Российской Федерации о техническом регламенте, проекта нормативного правового акта о внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, проекта нормативного документа о внесении изменений в нормативное документы федеральных органов исполнительной власти и заключения экспертной комиссии по техническому регулированию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05 ноября 2003 г. N 673 "Об опубликовании и размере платы за опубликование документов о разработке, обсуждении и экспертной оценке проектов технических регламентов, проектов законодательных, иных нормативных правовых актов и нормативных документов в области технического регулирования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 45, ст. 4391; 2005, N 32, ст. 3326; 2008, N 3, ст. 194; 2016, N 15, ст. 2091; 2016, N 42, ст. 5930).

Разработчик информирует Министерство промышленности и торговли Российской Федерации об опубликовании в установленном порядке уведомления о разработке проекта технического регламента, а также направляет первую редакцию проекта технического регламента.

5. Департамент государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений направляет в федеральные органы исполнительной власти, участвующие в разработке проекта технического регламента, а также к сфере деятельности которых относятся вопросы, содержащиеся в проекте технического регламента, научные организации, саморегулируемые организации, общественные объединения предпринимателей и потребителей, а также в профильные структурные подразделения Минпромторга России обращения с предложением представить:

5.1. кандидатуры для включения в состав формируемой экспертной комиссии;

5.2. кандидатуры специалистов федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей и иных организаций, которые по предложению экспертной комиссии привлекаются к работе экспертной комиссии.

6. Кандидатуры для включения в состав экспертных комиссий должны отвечать следующим требованиям:

6.1. иметь высшее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца, либо опыт работы, соответствующие области деятельности применительно к сфере технического регулирования по вопросам, содержащимся в проекте технического регламента;

6.2. обладать независимостью от организаций и физических лиц, заинтересованных в установлении требований технических регламентов, основанной на отсутствии коммерческого, финансового или другого давления, которое может оказывать влияние на принимаемые решения.

7. Кандидатуры специалистов, привлекаемых к работе экспертной комиссии, должны отвечать следующим требованиям:

7.1. иметь опыт работы, соответствующий области деятельности соответствующий кругу вопросов, затрагиваемых в проекте технического регламента;

7.2. обладать независимостью от организаций и физических лиц, заинтересованных в установлении требований технических регламентов, основанной на отсутствии коммерческого, финансового или другого давления, которое может оказывать влияние на принимаемые решения.

8. Предложения федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей по кандидатурам для включения в состав экспертных комиссий направляются в Минпромторг России.

Указанные предложения должны содержать следующие данные о кандидатурах экспертов:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии);

б) занимаемая должность;

в) полное наименование организации;

г) контактный телефон, факс, электронный адрес;

д) почтовый адрес и индекс;

е) указание области деятельности, в которой кандидат в эксперты компетентен осуществлять экспертизу обязательных требований к объектам технического регулирования.

9. Предложения федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей по кандидатурам специалистов, привлекаемых к работе экспертной комиссии, направляются в Минпромторг России.

Указанные предложения должны содержать следующие данные о кандидатурах специалистов:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии);

б) занимаемая должность;

в) полное наименование организации;

г) контактный телефон, факс, электронный адрес;

д) почтовый адрес и индекс;

е) указание области деятельности, в которой кандидат компетентен, стаж работы в этой области.

10. Департамент государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений по предложениям федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей, формирует:

10.1. перечень кандидатур экспертов из представителей федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей, которые могут войти в состав экспертной комиссии и участвовать в работе экспертной комиссии с правом голоса;

10.2. перечень специалистов федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей, иных организаций, которые по предложению экспертной комиссии привлекаются к работе экспертной комиссии.

11. Состав экспертной комиссии формируется на основе паритетного представительства федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей.

В состав экспертных комиссий не должно входить более одного представителя от одной организации.

12. Департамент государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений осуществляет предварительное согласование состава экспертной комиссии с федеральными органами исполнительной власти, участвующими в разработке проекта технического регламента, а также к сфере деятельности которых относятся вопросы, содержащиеся в проекте технического регламента, научными организациями, саморегулируемыми организациями, общественными объединениями предпринимателей и потребителей, а также в профильными структурными подразделениями Минпромторга России, представившими предложения о кандидатурах для включения в состав экспертной комиссии.

Одновременно с согласованием состава экспертной комиссии вносятся предложения по назначению председателя экспертной комиссии и его заместителя из числа ведущих специалистов в определенной техническим регламентом области технического регулирования.

Ответственным секретарем экспертной комиссии является сотрудник Департамента государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений.

В случаях формирования экспертных комиссий по экспертизе проектов технических регламентов, относящихся к компетенции Минпромтрога России, в их состав включаются представители профильных структурных подразделений Минпротморга России.

13. Состав экспертной комиссии утверждается приказом Минпромторга России о проведении экспертизы технического регламента (далее - Приказ), который подготавливает Департамент государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений.

14. Формирование экспертной комиссии и издание Приказа должны быть завершены в течение месяца с момента опубликования в информационной системе общего пользования уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента.

15. Изданный Приказ доводится Департаментом государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений до всех членов экспертной комиссии (при необходимости руководителям организаций, где на постоянной основе работает член экспертной комиссии).

16. При поступлении в Минпромторг России проекта технического регламента, подлежащего рассмотрению экспертной комиссией, а также уведомления о завершении его публичного обсуждения Департамент государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений незамедлительно доводит до председателя экспертной комиссии информацию о поступившем на экспертизу проекте технического регламента и согласовывает с ним дату, время и место проведения первого заседания экспертной комиссии.

17. В случае необходимости, по запросу председателя экспертной комиссии, Департамент государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений направляет в данную экспертную комиссию список кандидатур специалистов, привлекаемых к работе в ней.

Указанный список кандидатур специалистов формируется Департаментом государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений на основе перечня, указанного в подпункте 10.2 пункта 10 настоящего Порядка, и запроса председателя экспертной комиссии.

18. Департамент государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений обеспечивает рассылку членам экспертной комиссии, а также в случае необходимости специалистам, привлекаемым экспертной комиссией к ее работе, поступившего проекта технического регламента и необходимых материалов, информирует о дате, времени и месте проведения заседания экспертной комиссии.