Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О Порядке подготовки и принятия решения о создании морского порта" (подготовлен Минтрансом России 28.09.2017)
Досье на проект
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______________ N___________
Порядок
подготовки и принятия решения о создании морского порта
1. Настоящий Порядок определяет правила подготовки и принятия решения о создании морского порта.
2. Создание морского порта осуществляется на основании схемы территориального планирования Российской Федерации в области развития федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, трубопроводного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения.
3. Решение о создании морского порта принимается Правительством Российской Федерации.
4. Решение о создании морского порта содержит следующие сведения:
- о морском порте, морских терминалах, их местоположении, соответствующие сведениям, содержащимся в схеме территориального планирования Российской Федерации в области развития федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, трубопроводного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения;
- о мероприятиях, связанных с образованием земельных участков для размещения объектов инфраструктуры морского порта;
- о мероприятиях, связанных с созданием искусственного земельного участка;
- о мероприятиях по присвоению наименования морскому порту в соответствии с Федеральным законом от 18 декабря 1997 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов" с указанием срока реализации мероприятий;
- о мероприятиях по установлению границ территории морского порта с указанием срока реализации мероприятий.
5. Решение о создании морского порта принимается при наличии совокупности следующих критериев:
1) планируемое строительство объектов инфраструктуры морского порта, в совокупности образующих как минимум два морских терминала;
2) удаленность планируемых к строительству объектов инфраструктуры морского порта от ближайшего морского порта должна составлять не менее 300 км; транспортная доступность данных объектов от ближайшего морского порта для автотранспортных средств затруднена;
3) проектный грузооборот планируемых к строительству объектов инфраструктуры морского порта должен составлять не менее 5 млн. тонн в год;
4) планируемая продолжительность функционирования объектов инфраструктуры морского порта должна составлять не менее 25 лет.
Установленные в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта показатели могут быть изменены в сторону уменьшения в зависимости от географического расположения объектов инфраструктуры морского порта, в том числе нахождения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных труднодоступных районах.
6. Инициатором создания морского порта может выступать индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которое планирует осуществлять строительство объектов инфраструктуры морского порта в целях выполнения операций по обслуживанию судов, пассажиров, операций с грузами и оказание других услуг, обычно оказываемых в морском порту.
7. Предложение о создании морского порта направляется инициатором создания морского порта в Федеральное агентство морского и речного транспорта с приложением следующих материалов:
1) копии свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;
2) сведений о соответствии предлагаемого решения схеме территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения;
3) сведений о наличии согласованного Федеральным агентством морского и речного транспорта ходатайства (декларации) о намерениях инвестирования в строительство объектов инфраструктуры морского порта*(1);
4) карты-схемы, отображающей планируемое расположение морского порта на местности;
5) обоснование целесообразности создания морского порта с учетом соответствия критериям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка.
8. Федеральное агентство морского и речного транспорта в срок не позднее 15 календарных дней со дня поступления материалов проводит их проверку и анализ на соответствие перечню документов, установленному пунктом 7 настоящего Порядка, по результатам которых осуществляет подготовку заключения о целесообразности создания морского порта и направляет его с приложением указанных материалов в Министерство транспорта Российской Федерации.
В случае если представленные материалы не соответствуют перечню документов, установленному пунктом 7 настоящего Порядка, Росморречфлот направляет инициатору создания морского порта письмо об отсутствии целесообразности создания морского порта.
9. Министерство транспорта Российской Федерации в срок не позднее 15 календарных дней со дня поступления материалов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, осуществляет их проверку и подготовку проекта акта Правительства Российской Федерации о создании морского порта и направляет его на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и администрацию соответствующего субъекта Российской Федерации.
В случае если материалы, представленные в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, представлены не в полном объеме либо подготовка на их основе проекта акта Правительства Российской Федерации о создании морского порта не представляется возможной, Министерство транспорта Российской Федерации направляет в Федеральное агентство морского и речного транспорта запрос о необходимости представления дополнительной информации.
В указанном случае срок подготовки акта Правительства Российской Федерации о создании морского порта может составлять до 30 календарных дней.
10. После завершения согласительных процедур, предусмотренных Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, Министерство транспорта Российской Федерации вносит в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проект акта Правительства Российской Федерации о создании морского порта.
-------------------------------------------
*(1) Типовое положение по разработке и составу ходатайства (декларации) о намерениях инвестирования в строительство предприятий, зданий и сооружений (утверждено письмом Министерства строительства Российской Федерации от 17 марта 1997 г. N 9-4/29).
Обзор документа
Доработан порядок подготовки и принятия Правительством РФ решения о создании морского порта. Решение будет приниматься при одновременном наличии 4 критериев.
Во-первых, должно планироваться строительство объектов портовой инфраструктуры, в совокупности образующих не менее 2 морских терминалов. Во-вторых, объекты инфраструктуры должны быть удалены от ближайшего морского порта минимум на 300 км, при этом автомобильная доступность этих объектов от ближайшего морского порта затруднена. Во-третьих, проектный грузооборот планируемых к строительству объектов инфраструктуры должен составлять минимум 5 млн т в год. В-четвертых, минимальная планируемая продолжительность работы объектов - 25 лет.
Инициировать создание порта сможет ИП или юрлицо, которое планирует строить объекты портовой инфраструктуры в целях обслуживания судов, пассажиров, выполнения операций с грузами и оказывать другие услуги. Предложение о создании порта направляется в Росморречфлот. Перечисляются необходимые документы.