Проект Приказа Министерства юстиции РФ "Об утверждении Порядка создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа" (подготовлен Минюстом России 13.10.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью шестой статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 1998, N 2, ст. 227, N 30, ст. 3613, N 31, ст. 3803; 1999, N 12, ст. 1406; 2001, N 11, ст. 1002, N 13, ст. 1140, N 26, ст. 2589; 2003, N 24, ст. 2250, N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4379; 2005, N 6, ст. 431, N 14, ст. 1213, ст. 1214, N 19, ст. 1753, ст. 1754; 2006, N 2, ст. 173, N 3, ст. 276, N 15, ст. 1575, N 19, ст. 2059; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 36, N 24, ст. 2834, N 30, ст. 3756, ст. 3808, N 31, ст. 4011, N 41, ст. 4845, N 49, ст. 6060; 2008, N 14, ст. 1359, N 29 (ч. 1), ст. 3412, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 45, ст. 5140, N 49, ст. 5733, N 52 (ч. 1), ст. 6216, ст. 6226; 2009, N 7, ст. 791, N 23, ст. 2761, ст. 2766, N 29, ст. 3628, N 51, ст. 6162, N 52 (ч. 1), ст. 6453; 2010, N 8, ст. 780, N 14, ст. 1553, ст. 1556, N 15, ст. 1742, ст. 1752, N 27, ст. 3416; 2011, N 1, ст. 16, N 7, ст. 901, ст. 902, N 15, ст. 2039, N 27, ст. 3870, N 45, ст. 6324, N 49 (ч. 5), ст. 7056, N 50, ст. 7362; 2012, N 10, ст. 1162, N 14, ст. 1551, N 19, ст. 2279, N 49, ст. 6753, N 53 (ч. 1), ст. 7629, ст. 7638; 2013, N 14, ст. 1667, N 23, ст. 2879, N 27, ст. 3470, ст. 3477, N 30 (ч. 1), ст. 4052, N 44, ст. 5633, N 51, ст. 6698, N 52 (ч. 1), ст. 6997; 2014, N 6, ст. 558, N 19, ст. 2301, ст. 2309, N 26 (ч. 1), ст. 3369, N 48, ст. 6652, N 49 (ч. 6), ст. 6928; 2015, N 10, ст. 1410, N 13, ст. 1806, N 14, ст. 2016, N 17 (ч. 4), ст. 2478, N 29 (ч. 1), ст. 4386, N 48 (ч. 1), ст. 6724; 2016, N 48 (ч. 3), ст. 6839; 2017, N 15 (ч. 1), ст. 2141, N 22, ст. 3071, N 31 (ч. 1), ст. 4749, ст. 4801), Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535, N 52 (ч. 3), ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284, N 19, ст. 2070, N 23, ст. 2452, N 38, ст. 3975, N 39, ст. 4039; 2007, N 13, ст. 1530, N 20, ст. 2390; 2008, N 10 (ч. 2), ст. 909, N 29 (ч. 1), ст. 3473, N 43, ст. 4921; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300; 2011, N 21, ст. 2927, ст. 2930, N 29, ст. 4420; 2012, N 8, ст. 990, N 18, ст. 2166, N 22, ст. 2759, N 38, ст. 5070, N 47, ст. 6459, N 53 (ч. 2), ст. 7866; 2013, N 26, ст. 3314, N 49 (ч. 7), ст. 6396, N 52 (ч. 2), ст. 7137; 2014, N 26 (ч. 2), ст. 3515, N 50, ст. 7054; 2015, N 14, ст. 2108, N 19, ст. 2806, N 37, ст. 5130; 2016, N 1 (ч. 2), ст. 207, ст. 211, N 19, ст. 2672, N 51, ст. 7357; 2017, N 16, ст. 2397, N 17, ст. 2549) приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа.

Министр

А.В. Коновалов

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от ________________ N _____

Порядок
создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа (далее - ЕПКТ).

2. ЕПКТ предназначены для содержания осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (далее - осужденные).

3. При наличии в территориальном органе ФСИН России трех и менее исправительных колоний (далее - ИК) общего режима (для осужденных мужчин), строгого режима и особого режима, при отсутствии возможности создания ЕПКТ в зданиях на свободной территории, в тюрьме - в отдельном режимном корпусе (этаже, блоке) отдельно от других объектов исправительных учреждений (далее - ИУ) ЕПКТ создаются в блоке со штрафным изолятором (карцером) и помещениями камерного типа и проектируются в количестве не более одного ЕПКТ для территориального органа ФСИН России.

Для осужденных к пожизненному лишению свободы или осужденных, которым смертная казнь заменена лишением свободы на определенный срок, ЕПКТ создаются в ИУ, предназначенных для отбывания лишения свободы указанной категорией лиц.

II. Создание ЕПКТ

4. ЕПКТ создаются в ИК общего, строгого, особого режима, лечебном исправительном учреждении и в тюрьме.

5. Лимит наполнения ЕПКТ определяется из расчета 0,6% - 0,8% от суммы лимитов наполнения дислоцирующихся в территориальном органе ФСИН России ИК общего режима (для осужденных мужчин), строгого режима, особого режима, а также для осужденных к пожизненному лишению свободы или осужденных, которым смертная казнь заменена лишением свободы, и составляет не менее 10 мест.

6. Допускается создание в одном территориальном органе ФСИН России двух и более ЕПКТ в разных ИУ, при этом их лимит наполнения устанавливается исходя из особенностей местных условий (удаленности ИУ).

7. Лимит наполнения ЕПКТ учитывается при определении лимита ИУ, на территории которого оно создано.

8. Для рассмотрения вопроса о возможности создания ЕПКТ начальником территориального органа ФСИН России инициируется направление мотивированного письма во ФСИН России.

9. К письму территориального органа ФСИН России прилагаются документы, содержащие следующие сведения:

обоснование необходимости создания ЕПКТ;

возможность обеспечения изоляции осужденных, содержащихся в ЕПКТ;

возможность привлечения осужденных к оплачиваемому труду;

наличие жилых и коммунально-бытовых помещений, необходимых для функционирования ЕПКТ в соответствии с примерным перечнем жилых и коммунально-бытовых помещений, необходимых для функционирования ЕПКТ (приложение N 1);

оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора;

обеспечение охраны, режима содержания и надзора за осужденными;

объем финансовых средств, необходимых для оборудования ЕПКТ;

схема размещения ЕПКТ, в которой указывается лимит наполнения ИУ, включая лимит наполнения ЕПКТ.

10. Создание ЕПКТ осуществляется по согласованию со ФСИН России на основании приказа территориального органа ФСИН России, в котором указываются наименование ИУ, при котором создается ЕПКТ, место его дислокации и лимит.

Лимит наполнения ИУ устанавливается с учетом лимита наполнения создаваемого ЕПКТ, после этого изменяется штатное расписание ИУ.

III. Функционирование ЕПКТ

11. Перевод осужденных в ЕПКТ на срок до одного года производится на основании постановления начальника ИУ о переводе осужденного в ЕПКТ при наличии документов, предусмотренных перечнем документов, необходимых для перевода осужденных в ЕПКТ (приложение N 2).

12. Прием и содержание осужденных в ЕПКТ осуществляются на условиях отбывания ими наказания в соответствии со статьей 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (зарегистрирован Минюстом России 26.12.2016, регистрационный N 44930), с изменениями, внесенными приказом Минюста России от 06.07.2017 N 127 (зарегистрирован Минюстом России 11.07.2017, регистрационный N 47372) (далее - Правила внутреннего распорядка в ИУ).

13. Срок пребывания осужденного в ЕПКТ исчисляется с момента его перевода в ЕПКТ.

14. Перевод осужденного в ЕПКТ для исполнения меры взыскания в другое ИУ, расположенное в пределах территориального органа ФСИН России, а также перевод осужденных из ЕПКТ в ЕПКТ другого территориального органа ФСИН России осуществляется в соответствии с приказом Минюста России от 01.12.2005 N 235 "Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения" (зарегистрирован Минюстом России 09.12.2005, регистрационный N 7249) с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 10.02.2006 N 20 (зарегистрирован Минюстом России 20.02.2006, регистрационный N 7525), от 25.09.2007 N 193 (зарегистрирован Минюстом России 03.10.2007, регистрационный N 10247), от 03.02.2011 N 33 (зарегистрирован Минюстом России 15.02.2011, регистрационный N 19824) и от 28.06.2013 N 105 (зарегистрирован Минюстом России 10.07.2013, регистрационный N 29036).

15. Осужденные размещаются в ЕПКТ с соблюдением требований раздельного содержания по виду режима. Осужденные к лишению свободы впервые содержатся отдельно от ранее отбывавших лишение свободы, также отдельно содержатся бывшие работники судов и правоохранительных органов. Изолированно от других осужденных содержатся осужденные при особо опасном рецидиве преступлений.

16. Для осужденных, содержащихся в ЕПКТ, разрабатывается отдельный распорядок дня.

17. При переводе осужденных в ЕПКТ они должны быть ознакомлены с условиями содержания, распорядком дня и размещены в камерах согласно камерной карточке на осужденного, переведенного в ЕПКТ (приложение N 3).

18. Помывка осужденных и организация их питания осуществляются в соответствии с Правилами внутреннего распорядка в ИУ.

IV. Ликвидация ЕПКТ

19. При решении о ликвидации ЕПКТ начальник территориального органа ФСИН России направляет мотивированное письмо во ФСИН России.

20. К письму территориального органа ФСИН России прилагаются документы, содержащие следующие сведения:

обоснование необходимости ликвидации ЕПКТ;

возможность обеспечения перевода осужденных, содержащихся в ликвидируемом ЕПКТ, в ЕПКТ другого территориального органа ФСИН России;

объем финансовых средств, необходимых для ликвидации ЕПКТ;

возможность обеспечения охраны, режима содержания и надзора за осужденными при переводе в ЕПКТ другого территориального органа ФСИН России;

схема ИУ после ликвидации ЕПКТ, в которой указывается лимит наполнения ИУ, исключая лимит наполнения ЕПКТ.

21. При наличии согласования со ФСИН России ликвидация ЕПКТ оформляется приказом территориального органа ФСИН России, в котором указываются наименование ИУ, место его дислокации и лимит наполнения ЕПКТ.

Лимит наполнения ИУ после ликвидации ЕПКТ устанавливается с учетом лимита наполнения ликвидированного ЕПКТ, после этого изменяется штатное расписание ИУ.

Приложение N 1
к Порядку создания, функционирования
и ликвидации единых помещений
камерного типа

Примерный перечень
жилых и коммунально-бытовых помещений, необходимых для функционирования единых помещений камерного типа

1. Комната дежурного не менее 6 кв. м на каждом этаже.

2. Помещение для обыска осужденных не менее 10 кв. м.

3. Кабинет для оперативных работников и начальников отрядов не менее 6 кв. м.

4. Комната для приема осужденных администрацией и медицинскими работниками не менее 8 кв. м.

5. Хозяйственная комната для хранения столовой посуды и раздачи пищи не менее 6 кв. м.

6. Комната хранения личных вещей осужденных - гардеробная (размещается смежно с помещениями для обыска) не менее 8 кв. м.

7. Комната для хранения постельных принадлежностей не менее 8 кв. м.

8. Камеры на 2 - 4 места не менее 2 кв. м жилой (санитарной) площади из расчета на одного осужденного за вычетом площади санитарных узлов.

9. Электрощитовая.

10. Санитарные узлы:

в жилых камерах по 1 унитазу и 1 умывальнику на камеру;

в здании оборудуется санузел для персонала.

11. Помещение для проведения санитарной обработки осужденных.

Приложение N 2
к Порядку создания, функционирования
и ликвидации единых помещений
камерного типа

Перечень
документов, необходимых для перевода осужденных в единое помещение камерного типа

1. Постановление о переводе осужденного в ЕПКТ, подписанное начальником ИУ и объявленное осужденному.

2. Акт о нарушении установленного порядка отбывания наказания и (или) рапорты сотрудников уголовно-исполнительной системы с указанием даты, времени, конкретного места и обстоятельств допущенного нарушения с резолюцией начальника ИУ.

3. При наличии свидетелей из числа осужденных - объяснения от них, подтверждающие факт нарушения установленного порядка отбывания наказания.

4. Письменное объяснение осужденного по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания или акт об отказе от его написания.

5. Постановление или копия постановления начальника ИУ о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии со статьей 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

6. Характеристика на осужденного, подписанная начальником отряда и утвержденная начальником ИУ.

7. Справка о поощрениях и взысканиях в отношении осужденного за весь период срока отбывания наказания.

8. Психологическая характеристика на осужденного, подписанная начальником отряда и утвержденная начальником ИУ.

9. Справка-ориентировка.

10. Медицинское заключение о возможности нахождения в ЕПКТ по состоянию здоровья.

11. Выписка из протокола дисциплинарной комиссии.

12. Опись личных вещей осужденного с отметкой об их получении (оформляется непосредственно при направлении в ЕПКТ).

Приложение N 3
к Порядку создания, функционирования
и ликвидации единых помещений
камерного типа

Рекомендуемый образец

Камерная карточка
на осужденного, переведенного в единое помещение камерного типа

1. Фамилия		Имя		Отчество
2. Год рождения			Статья УК РФ		Срок
3. Дата водворения
4. Личный обыск при поступлении проводил:
(фамилия, инициалы лица, проводившего обыск) (подпись)
5. Перечень вещей осужденного:
изъятых
принятых на хранение
оставленных у осужденного
уничтоженных
6. Перечень вещей, выданных осужденному на период пребывания в ЕПКТ: ______ _________________________________________________________________________
7. Поместить в камеру N
		(фамилия, инициалы оперативного сотрудника) (подпись)
8. Сведения о перемещении осужденного
Номер камеры	Дата	Должность сотрудника уголовно-исполнительной системы	Фамилия, инициалы		Подпись
1	2	3	4		5

Карточку составил ____________ ________________ _________

(должность) (фамилия, инициалы) (подпись)

Примечание:

Последующие перемещения осужденного осуществляются по согласованию с оперативным сотрудником.