Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(1), частью 8 статьи 25 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"*(2), пунктом 2 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"*(3) -

приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок организации и оценки результатов обучения граждан, поступающих на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, изучения их личных и деловых качеств.

Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал армии

В. Золотов

Приложение
к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
от . . 2017 N

ПОРЯДОК
организации и оценки результатов обучения граждан, поступающих на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, изучения их личных и деловых качеств

1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и оценку результатов обучения в структурных подразделениях Росгвардии, оперативно-территориальных объединениях войск национальной гвардии Российской Федерации*(4), территориальных органах Росгвардии, подразделениях и организациях войск национальной гвардии*(5) граждан, поступающих на службу в войска национальной гвардии и назначенных стажерами*(6) на должности в войсках национальной гвардии, и изучению их личных и деловых качеств.

2. Стажеры до заключении с ними контракта и самостоятельного исполнения служебных обязанностей проходят обучение по программам подготовки в целях приобретения основных профессиональных знаний, умений, навыков и компетенции, необходимых для выполнения служебных обязанностей, в том числе в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники.

Общий срок обучения составляет от трех до шести месяцев в зависимости от установленной стажеру продолжительности испытания.

3. Программы подготовки для рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава разрабатываются Главным управлением подготовки войск (сил) Росгвардии*(7). В программах подготовки определяются содержание обучения, требования к результатам освоения учебных дисциплин, необходимых стажерам для осуществления предстоящей служебной деятельности.

4. Задачами обучения стажеров являются:

4.1. Освоение основных положений законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность войск национальной гвардии, порядок прохождения службы в войсках национальной гвардии, деятельности организации, в которой стажеры проходят обучение, совершенствование уровня общей физической подготовки и огневой подготовки.

4.2. Формирование первичных знаний и умений, необходимых для дальнейшего самостоятельного исполнения служебных обязанностей.

4.3. Развитие профессионального интереса и формирование мотивационно-ценностного отношения к профессиональной деятельности лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции*(8).

5. В период обучения стажеров должностными лицами кадровых подразделений осуществляется дальнейшее изучение их деловых и личных качеств.

6. Обучение стажеров проводится в составе учебной группы и является основной формой подготовки стажеров. Учебные группы формируются в организациях, в которых стажеры проходят обучение, в количестве не менее трех человек. При численности стажеров менее трех человек обучение проводится индивидуально.

7. Обучение стажеров осуществляется по месту их службы в соответствии с учебным планом, расписанием занятий и планом индивидуального обучения стажера, изучения его личных и деловых качеств*(9) (приложение N 1 к настоящему Порядку) под руководством непосредственного руководителя (начальника) и руководителя обучения, а при численности стажеров менее трех человек - наставника*(10).

8. Наставник назначается из числа опытных сотрудников войск национальной гвардии руководителем (начальником) структурного подразделения Росгвардии, командующим округом, начальником организации или территориального органа Росгвардии*(11), в которых проходят обучение стажеры, в течение десяти дней с момента назначения гражданина стажером по должности, на замещение которой он претендует.

9. Стажеры могут в соответствии с законодательством Российской Федерации привлекаться к участию в мероприятиях по обеспечению общественной безопасности, охране общественного порядка и выполнению других задач, возложенных на войска национальной гвардии. Запрещается привлекать стажеров к выполнению задач, возложенных на войска национальной гвардии, в случаях когда может возникнуть угроза жизни либо когда их самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению прав, свобод и законных интересов граждан.

10. В ходе обучения стажеры осваивают учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) в объеме, предусмотренном учебным планом, расписанием занятий и планом индивидуального обучения, которые разрабатываются и подписываются наставником и утверждаются руководителем (начальником) организации, в которой стажеры проходят обучение.

При численности стажеров менее трех человек учебный план и расписание занятий не разрабатываются.

Планы индивидуального обучения, кроме того, подписываются непосредственными руководителями (начальниками) стажеров.

11. Учебный план, расписание занятий и план индивидуального обучения разрабатываются и подписываются наставником на основании программ подготовки и примерного расчета на месяц:

первый месяц обучения - четыре дня в неделю по теоретическому разделу программы, два дня - по практической отработке предметов обучения;

второй месяц обучения - три дня в неделю по теоретическому разделу программы, пятый день - по практической отработке предметов обучения;

третий и последующие месяцы обучения - два дня в неделю по теоретическому разделу программы, три дня - по практической отработке предметов обучения; в последнюю неделю проводится оценка результатов обучения.

12. Результаты обучения учитываются в журнале учета учебных занятий (приложение N 2 к настоящему Порядку) (плане индивидуального обучения), который ведется наставником.

13. Расписания занятий учебной группы (планы индивидуального обучения) хранятся в организациях, в которых проводилось обучение стажеров.

14. Обучение организуется в пределах регламента служебного времени. В срок обучения не засчитываются периоды временной нетрудоспособности стажеров и другие периоды, когда они фактически не исполняли служебные обязанности. Увеличение срока обучения стажера на период временной нетрудоспособности, а также на период его отсутствия на службе по иным причинам осуществляется руководителем (начальником) организации, в которой стажер проходит обучение.

15. Обучение стажеров проводится с момента утверждения учебного плана, расписания занятий и плана индивидуального обучения и заканчивается не позднее чем за пять дней до окончания срока испытания при поступлении на службу в войска национальной гвардии.

16. Непосредственный руководитель (начальник):

16.1. Принимает участие совместно с наставником в подготовке учебного плана, расписания занятий и плана индивидуального обучения.

16.2. Разъясняет стажерам их служебные обязанности, особенности деятельности организации, в которой стажер проходит обучение.

16.3. Обеспечивает стажерам возможность несения службы и выполнения служебных обязанностей по плану индивидуального обучения.

16.4. Организует:

16.4.1. Изучение стажерами законодательных и иных нормативных правовых актов.

16.4.2. Проведение со стажерами занятий по огневой и физической подготовке, предусмотренных учебным планом, расписанием занятий и планом индивидуального обучения.

16.5. Осуществляет систематический контроль за ходом обучения стажеров и работой наставника в процессе подготовки стажеров.

16.6. Заслушивает стажеров и наставника по результатам обучения.

16.7. Утверждает отчет наставника по итогам индивидуального обучения стажеров, изучения их личных и деловых качеств*(12) (приложение N 3 к настоящему Порядку) и представляет его на утверждение руководителю (начальнику) организации, в которой стажеры проходят обучение.

17. Наставник:

17.1. Осуществляет планирование работы со стажерами.

17.2. Знакомится с материалами и документами, характеризующими стажеров.

17.3. Оказывает всестороннюю помощь стажерам в овладении профессиональными навыками выполнения служебных обязанностей, своевременно выявляет и устраняет ошибки в служебной деятельности.

17.4. Контролирует изучение стажерами законодательных и иных нормативных правовых актов, а также правильность применения полученных знаний и навыков на практике.

17.5. Изучает личные качества стажеров, их интересы и увлечения, образ жизни и поведение.

17.6. Составляет по окончании обучения отчет наставника.

17.7. Знакомится с оценкой результатов обучения стажеров.

18. Должностное лицо кадрового подразделения:

18.1. Проводит ознакомительную беседу со стажерами, знакомит их с историей и традициями войск национальной гвардии и организации, в которой они проходят обучение, разъясняет им правила служебного поведения, а также ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в войсках национальной гвардии.

18.2. Проводит во взаимодействии с непосредственным руководителем (начальником) стажеров дальнейшее изучение их личных качеств, интересов, потребностей, способностей, а также воспитательную работу, направленную на развитие профессионально значимых качеств личности стажеров, решение вопросов профессионального становления, подготовку к самостоятельному выполнению ими служебных задач.

19. Стажер:

19.1. Изучает законодательные и иные нормативные правовые акты, предусмотренные учебным планом, расписанием занятий и планом индивидуального обучения.

19.2. Выполняет поручения и указания непосредственного руководителя (начальника) и наставника по изучению законодательных и иных нормативных правовых актов, предусмотренных учебным планом, расписанием занятий и планом индивидуального обучения, ведению служебной документации, выполнению служебных обязанностей, отданные в рамках их полномочий.

19.3. Посещает занятия по изучению законодательных и иных нормативных правовых актов, огневой и физической подготовке.

19.4. По окончании обучения проходит оценку результатов обучения.

20. По окончании срока обучения стажеров наставник составляет отчет, в котором должен содержаться один из следующих выводов:

20.1. План индивидуального обучения выполнен.

20.2. План индивидуального обучения не выполнен.

21. План индивидуального обучения и отчет наставника хранятся в организации, в которой проводилось обучение стажера.

22. По окончании обучения стажеров проводится оценка результатов обучения.

23. Оценка результатов обучения стажеров проводится в организации, в которой стажеры проходили обучение, путем проверки знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность войск национальной гвардии, порядка прохождения службы в войсках национальной гвардии, деятельности организации, в которой стажеры проходили обучение, а также уровня огневой и общей физической подготовки.

24. Оценка результатов обучения стажеров осуществляется коллегиально.

25. Состав комиссии по оценке знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, уровня огневой и физической подготовки*(13) и положение о ней утверждаются приказом руководителя (начальника) организации, в которой стажеры проходят обучение. Количество членов комиссии должно быть нечетным.

26. Уровень профессиональных знаний, умений и навыков для каждой категории должностей сотрудников, на замещение которых претендуют стажеры, определяется по контрольным тестам (не менее пяти вариантов тестовых заданий по двадцать вопросов), а также практическим действиям, включающим:

26.1. Знание положений законодательных, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Росгвардии по направлениям служебной деятельности, правовых актов территориальных органов Росгвардии, регламентирующих выполнение сотрудниками служебных обязанностей, требований личной безопасности сотрудников при выполнении ими служебных задач; решение двух-трех вводных задач. С учетом специфики служебной деятельности вводные задачи включают в себя в том числе вопросы практической направленности по составлению (заполнению) формализованных бланков, алгоритму действий в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники.

26.2. Знание правовых основ применения оружия и гарантий личной безопасности вооруженного сотрудника, материальной части и тактико-технических характеристик оружия, боеприпасов, в том числе ручных осколочных гранат, требований безопасности при обращении с ними, задержек при стрельбе и способов их устранения; практическое выполнение одного из нормативов по огневой подготовке и контрольного упражнения (контрольных упражнений).

26.3. Выполнение контрольных упражнений (контрольного упражнения) по физической подготовке и проверку уровня владения приемами рукопашного боя.

27. Оценка уровня огневой подготовки проводится в организации, в которой стажеры проходили обучение, с использованием критериев, установленных курсом стрельб для соответствующего подразделения.

28. Оценка уровня общей физической подготовки стажеров проводится с использованием критериев, установленных для граждан Российской Федерации, поступающих на службу в войска национальной гвардии.

29. Перечень вопросов для оценки результатов обучения стажеров разрабатывается ГУПВ Росгвардии, согласовывается с заинтересованным структурным подразделением Росгвардии по направлению служебной деятельности и утверждается начальником ГУПВ Росгвардии.

30. По результатам оценки знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, уровня огневой и общей физической подготовки стажеров непосредственным руководителем (начальником) составляется Заключение (приложение N 4 к настоящему Порядку), которое подписывается членами комиссии и в трехдневный срок представляется для утверждения руководителю (начальнику) организации, в которой стажеры проходили обучение.

В интересах защиты прав стажеров и членов комиссии могут применяться технические средства аудиовидеофиксации, о чем уведомляются указанные лица.

Результаты оценки обучения доводятся стажерам под подпись.

Заключение приобщается к личному делу после заключения со стажерами контракта и является основанием для допуска сотрудника к самостоятельному исполнению служебных обязанностей.

31. Утвержденное Заключение является основанием для принятия решения о заключении со стажером контракта или о расторжении со стажером трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством.

Приложение N 1
к Порядку организации и оценки результатов обучения граждан,
поступающих на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации,
изучения их личных и деловых качеств,
утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
от . . 201 N

Рекомендуемый образец

УТВЕРЖДАЮ

(руководитель (начальник)

"		"		20		г.

ПЛАН
индивидуального обучения стажера,изучения его личных и деловых качеств

(наименование организации)

Стажер

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)

____________________________________________________________________ _______

Год рождения

Образование

(какую образовательную организацию и в каком году окончил)

Служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, МВД России, войсках национальной гвардии________________________________________________________
Время прохождения обучения с	"		"		20		г. по	"		"		20		г.

Наставник

(должность, специальное звание, инициалы, фамилия)

ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий по обучению стажера,изучению его личных и деловых качеств

N п/п	Наименование мероприятия	Всего часов	Практические занятия (час.)	Самостоятельная подготовка (час.)	Отметка о выполнении

(подпись, инициалы, фамилия наставника)

(подпись, инициалы, фамилия стажера)

"		"		20		г.

Приложение N 2
к Порядку организации и оценки результатов обучения граждан,
поступающих на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации,
изучения их личных и деловых качеств,
утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
от . . 201 N

Рекомендуемый образец

(титульный лист)

(подразделение)

Группа N		Руководитель

ЖУРНАЛ
учета учебных занятий
(наименование учебной группы)

(период обучения)

(оборот титульного листа)

Правила ведения журнала:

1. Журнал ведется в каждой учебной группе. Для каждого вида подготовки отводится необходимое количество страниц.

2. В журнале учитываются:

все занятия, проводимые в учебной группе, в том числе сборы и семинары;

результаты контрольных и учебных стрельб;

мероприятия учебно-методического характера.

3. Отсутствие на занятиях отмечается: отпуск - "О"; командировка - "К"; наряд - "Н"; болен - "Б"; на сборах - "С"; по неуважительным причинам - "Н/У".

4. По окончании учебного периода журнал сдается на хранение в подразделение делопроизводства. Срок хранения журнала - 5 лет.

Оглавление

Наименование раздела журнала	Страницы
1. Учет посещаемости и успеваемости по видам подготовки:
1.1. Изучение законодательных и иных нормативных правовых актов
1.2. Огневая подготовка
1.3. Физическая подготовка
2. Дополнительные занятия
3. Учет результатов обучения
4. Учет результатов проверки организации обучения

Разделы журнала

Учет посещаемости и успеваемости

(предмет обучения)

(раздел журнала подготовки стажера)

N п/п	Должность	Фамилия, инициалы	Дата занятия													Тема занятия	Подпись проводившего занятие

N п/п	Фамилия, инициалы	Зачет по мерам безопасности	Оценка по контрольному тестированию	Дата			Дата			Дата			Дата			Тема занятия	Подпись проводившего занятие, руководителя стрельб
				Упражн.			Упражн.			Упражн.			Упражн.
				Результат		Оценка	Результат		Оценка	Результат	Оценка	Результат			Оценка
1	2	3	4	5		6	7		8	9	10	11			12	13	14

(огневая подготовка)

(раздел журнала подготовки стажера)

(физическая подготовка)

(раздел журнала подготовки стажера)

N п/п	Должность	Фамилия, инициалы	Дата занятия													Тема занятия	Подпись проводившего занятие

(дополнительные занятия)

(по изучению законодательных и иных нормативных правовых актов, приказов, распоряжений, указаний)

N п/п	Должность	Фамилия, инициалы	Дата занятия													Тема занятия	Подпись проводившего занятие

Учет результатов обучения

N п/п	Фамилия, инициалы	Знание законодательных и иных нормативных правовых актов	Огневая подготовка	Физическая подготовка	Индивидуальная оценка
Итоговые занятия по определению уровня знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, уровня огневой и общей физической подготовки стажера

Результаты проверки организации обучения

Дата проверки	Специальное звание, фамилия, инициалы, должность лица, осуществляющего проверку	Результаты проверки организации обучения стажеров (что проверялось и какие даны указания)	Когда и что сделано для устранения недостатков
1	2	3	4

Приложение N 3
к Порядку организации и оценки результатов обучения граждан,
поступающих на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации,
изучения их личных и деловых качеств,
утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
от . . 201 N

Рекомендуемый образец

УТВЕРЖДАЮ

(руководитель (начальник)

"		"		20		г.

ОТЧЕТ
наставника по итогам индивидуального обучения стажера,изучения его личных и деловых качеств

Наставник

(должность, специальное звание, инициалы, фамилия)

Стажер

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)

Время прохождения обучения с	"		"		20		г. по	"		"		20		г.

Текст

Вывод

(подпись, инициалы, фамилия наставника)

(подпись, инициалы, фамилия стажера)

"		"		20		г.

Примечание: в разделе "Текст" указываются полнота и качество освоения стажером плана индивидуального обучения, выполнения поручений, индивидуально-психологические особенности стажера.

Приложение N 4
к Порядку организации и оценки результатов обучения граждан,
поступающих на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации,
изучения их личных и деловых качеств,
утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
от . . 201 N

Рекомендуемый образец

(лицевая сторона)

УТВЕРЖДАЮ

(руководитель (начальник)

"		"		20		г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Фамилия, имя, отчество

Год рождения

Образование

(когда и какую образовательную организацию окончил)

Служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, МВД России и других федеральных государственных органах в которых предусмотрена военная служба

(период службы, должность, звание)

Место работы (службы) и должность до назначения стажером в войсках национальной гвардии

__________________________________________________________________ __

Должность, на замещение которой претендует стажер, и место службы

(дата и номер приказа о назначении)

Руководитель обучения (наставник)

(специальное звание, фамилия, инициалы, должность)

(оборотная сторона)

Обучение в

(наименование организации)

осуществлялось с	"		"		20		г. по "		"		20		г.

Результаты подготовки:

N п/п	Наименование дисциплины	Количество аудиторных часов	Оценка

Характеристика

(указать отношение к учебе, полноту и качество выполнения учебной программы,

отношение к несению службы в суточном наряде и по охране общественного порядка,

дисциплинированность, личностные профессионально-психологические особенности,

изложить рекомендации по дальнейшему прохождению службы, выдаче табельного оружия,

специальных средств, на что обратить внимание в ходе служебной деятельности и т.п.)

Председатель комиссии ______________________________________________________

(специальное звание, фамилия, инициалы, должность)

Члены комиссии ____________________________________________________________

(специальное звание, фамилия, инициалы, должность)

____________________________________________________________

(специальное звание, фамилия, инициалы, должность)

____________________________________________________________

(специальное звание, фамилия, инициалы, должность)

Непосредственный руководитель (начальник)

(наименование организации)

М.П.

(подпись)

"		"		20		г.

Ознакомлен

(подпись стажера)

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2013, N 27, ст. 3477; 2016, N 27, ст. 4233.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4159.

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4160.

*(4) Далее - "войска национальной гвардии".

*(5) Далее - "организация".

*(6) Далее - "стажер".

*(7) Далее - "ГУПВ Росгвардии".

*(8) Далее - "сотрудник".

*(9) Далее - "план индивидуального обучения".

*(10) Далее - "наставник".

*(11) Далее - "руководители (начальники)".

*(12) Далее - "отчет наставника", "отчет".

*(13) Далее - "комиссия".