Досье на проект

В соответствии со статьей 181 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 г. N 1165 "Об утверждении Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 45, ст. 6255);

постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2016 г. N 1289 "О внесении изменения в пункт 3 Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 50, ст. 7107).

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Службы и бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Определить, что заявления о получении (продлении) аккредитации с приложенными к нему документами, представленные частными агентствами занятости до вступления в силу настоящего постановления, направляются Федеральной службой по труду и занятости в соответствующий территориальный орган по месту нахождения частного агентства занятости.

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___" ______2017 г. N____

Правила аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок аккредитации частных агентств занятости - юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации, не являющихся субъектами предпринимательства, применяющими специальные налоговые режимы (далее - частные агентства занятости), на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала).

Аккредитация проводится территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости (далее - орган аккредитации), по месту нахождения частного агентства занятости.

2. Требованиями аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала), которым должно соответствовать частное агентство занятости, являются:

а) наличие уставного капитала в размере не менее 1 млн. рублей;

б) отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

в) наличие у руководителя частного агентства занятости высшего образования, а также стажа работы в области трудоустройства или содействия занятости населения в Российской Федерации не менее 2 лет за последние 3 года;

г) отсутствие у руководителя частного агентства занятости судимости за совершение преступлений против личности или преступлений в сфере экономики.

3. В целях аккредитации руководитель частного агентства занятости или уполномоченное им лицо представляет в орган аккредитации лично либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о получении (продлении) аккредитации с приложением следующих документов:

а) нотариально заверенных копий:

учредительных документов частного агентства занятости;

свидетельства о постановке частного агентства занятости на учет в налоговом органе, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

документа, удостоверяющего личность руководителя частного агентства занятости;

документа о высшем образовании руководителя частного агентства занятости, выданного российской организацией, осуществляющей образовательную деятельность, либо иностранной образовательной организацией, признаваемого в Российской Федерации;

документа, подтверждающего изменение фамилии, и (или) имени, и (или) отчества (при наличии) руководителя частного агентства занятости;

б) заверенных частным агентством занятости копий:

трудовой книжки руководителя частного агентства занятости или документа, ее заменяющего;

трудового договора с руководителем частного агентства о работе по совместительству с отметкой работодателя о периоде работы (в случае отсутствия записи в трудовой книжке за последние три года, предшествующих дню подачи заявления о получении (продлении) аккредитации);

документа, подтверждающего полномочия руководителя частного агентства занятости;

в) справку о наличии (отсутствии) у руководителя частного агентства занятости судимости за совершение преступлений против личности или преступлений в сфере экономики, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;

г) справку об исполнении частным агентством занятости обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов;

д) документы, подтверждающие наличие у частного агентства занятости уставного капитала в размере не менее 1 млн. рублей;

е) доверенность или иной документ, подтверждающие право уполномоченного лица частного агентства занятости действовать от его имени;

ж) опись представленных документов, подписанная руководителем частного агентства занятости либо уполномоченным им лицом.

4. Заявление о получении (продлении) аккредитации оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам на русском языке машинописным текстом, подписывается руководителем частного агентства занятости или уполномоченным им лицом и заверяется печатью частного агентства занятости (при наличии печати).

5. Документы (их копии), указанные в пункте 3 настоящих Правил, составленные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык и заверены в установленном порядке.

6. Орган аккредитации не вправе требовать от руководителя частного агентства занятости представления документов, не предусмотренных настоящими Правилами.

7. Заявление о получении (продлении) аккредитации регистрируется органом аккредитации не позднее 3 рабочих дней с даты его получения.

8. Орган аккредитации не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации заявления о получении (продлении) аккредитации возвращает частному агентству занятости заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении с указанием причин возврата заявление о получении (продлении) аккредитации с приложенными к нему документами в случаях, если частное агентство занятости:

а) не зарегистрировано в качестве юридического лица на территории Российской Федерации;

б) является субъектом предпринимательства, применяющим специальный налоговый режим.

II. Порядок аккредитации, продления аккредитации, приостановления (возобновления) или отзыва аккредитации

9. Орган аккредитации в течение 3 рабочих дней с даты регистрации заявления о получении (продлении) аккредитации осуществляет проверку соблюдения требований к его оформлению и комплектности прилагаемых к нему документов.

В случае представления заявления о получении (продлении) аккредитации и (или) прилагаемых к нему документов с нарушением требований, установленных пунктами 4 и 5 настоящих Правил, либо без приложения документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, орган аккредитации в течение 5 рабочих дней возвращает частному агентству занятости заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении документы с указанием причин возврата.

10. В случае отсутствия оснований для возврата орган аккредитации в течение 15 рабочих дней с даты регистрации заявления о получении (продлении) аккредитации организует рассмотрение документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, в части полноты и достоверности содержащихся в них сведений и соответствия данных документов частного агентства занятости требованиям аккредитации путем направления межведомственных запросов, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

11. Уполномоченные органы (организации) рассматривают поступившие от органа аккредитации межведомственные запросы, направленные в целях, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, и представляют необходимую информацию не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации соответствующего запроса, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

12. По результатам рассмотрения документов, представленных руководителем частного агентства занятости или уполномоченным им лицом в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, орган аккредитации в течение 30 рабочих дней с даты регистрации заявления о получении (продлении) аккредитации принимает решение:

а) об аккредитации частного агентства занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала);

б) об отказе в аккредитации частного агентства занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала);

13. Основанием для принятия решения об отказе в аккредитации является:

а) несоответствие частного агентства занятости требованиям аккредитации, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;

б) наличие в документах, представленных в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, недостоверной информации;

в) наличие оснований, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил.

14. В случае принятия решения об аккредитации орган аккредитации осуществляет аккредитацию путем внесения в реестр аккредитованных частных агентств занятости (далее - реестр) сведений о частном агентстве занятости в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аккредитации, подготавливает письменное уведомление о внесении сведений в реестр по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, которое направляется частному агентству занятости заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), в течение 3 рабочих дней со дня внесения сведений о частном агентстве занятости в реестр.

В случае наличия оснований для принятия решения об отказе в аккредитации орган аккредитации подготавливает письменное уведомление об отказе в аккредитации по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, которое направляется частному агентству занятости заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием Единого портала, в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в аккредитации.

15. Частное агентство занятости после устранения причин, в связи с которыми ему было отказано в аккредитации, вправе в установленном настоящими Правилами порядке представить в орган аккредитации для рассмотрения заявление о получении (продлении) аккредитации, а также документы, указанные в пункте 3 настоящих Правил, с пометкой "повторно".

16. Аккредитация предоставляется на 3 года, если в заявлении о получении (продлении) аккредитации не указан меньший срок.

Аккредитация может быть продлена, приостановлена (возобновлена) или отозвана.

17. Аккредитованные частные агентства занятости обязаны представлять в орган аккредитации непосредственно либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении ежегодные отчеты о деятельности по предоставлению труда работников (персонала) не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ежегодный отчет о деятельности по предоставлению труда работников (персонала).

18. Аккредитованные частные агентства занятости обязаны сообщить в письменной форме в орган аккредитации сведения о следующих изменениях:

а) изменение наименования частного агентства занятости;

б) изменение места нахождения частного агентства занятости;

в) ликвидация или реорганизация частного агентства занятости.

19. Сведения, предусмотренные пунктом 18 настоящих Правил, с приложением подтверждающих документов представляются частными агентствами занятости не позднее чем в течение 10 рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр юридических лиц.

20. Изменения, предусмотренные пунктом 18 настоящих Правил, вносятся в реестр в течение 3 рабочих дней со дня поступления соответствующих документов в орган аккредитации.

21. Орган аккредитации подготавливает письменное уведомление о внесении изменений в реестр по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, которое направляется частному агентству занятости заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием Единого портала, в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в реестр.

22. При наступлении случаев несоответствия частного агентства занятости требованиям, установленным в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 2 настоящих Правил, частное агентство занятости письменно уведомляет об этом орган аккредитации в течение 5 рабочих дней с даты наступления указанных случаев.

Орган аккредитации в течение 3 рабочих дней с даты получения уведомления частного агентства занятости приостанавливает его аккредитацию и направляет ему уведомление о необходимости устранения в течение 30 календарных дней несоответствий частного агентства занятости требованиям, установленным в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 2 настоящих Правил.

В случае если частное агентство занятости не уведомило орган аккредитации в течение 30 календарных дней об устранении несоответствий требованиям, установленным в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 2 настоящих Правил, орган аккредитации принимает решение об отзыве аккредитации и исключает частное агентство занятости из реестра.

Орган аккредитации подготавливает письменное уведомление об отзыве аккредитации и исключении из реестра по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, которое направляется частному агентству занятости заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием Единого портала, в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отзыве аккредитации.

23. При смене руководителя частного агентства занятости новый руководитель частного агентства занятости обязан в письменной форме уведомить об этом орган аккредитации не позднее 5 рабочих дней со дня его назначения с приложением документов, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта "а", подпунктах "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил.

При изменении фамилии и (или) имени и (или) отчества руководителя частного агентства занятости руководитель частного агентства занятости обязан в письменной форме уведомить об этом орган аккредитации не позднее 5 рабочих дней со дня соответствующих изменений с приложением нотариально заверенной копии документа, указанного в абзаце шестом подпункта "а" пункта 3 настоящих Правил.

24. Продление аккредитации осуществляется органом аккредитации на основании заявления частного агентства занятости о продлении аккредитации (не позднее 30 рабочих дней до истечения срока действия аккредитации) с приложением документов, предусмотренных подпунктами "в", "г" и "д" пункта 3 настоящих Правил.

25. Орган аккредитации по результатам рассмотрения документов, предусмотренных подпунктами "в", "г" и "д" пункта 3 настоящих Правил, принимает решение о продлении аккредитации или об отказе в продлении аккредитации в течение 15 рабочих дней с даты получения указанных документов.

26. Аккредитация частного агентства занятости продлевается на 3 года, если в заявлении о получении (продлении) аккредитации не указан меньший срок.

27. Орган аккредитации подготавливает письменное уведомление о продлении аккредитации по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, которое направляется частному агентству занятости заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием Единого портала, в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о продлении аккредитации.

28. Основанием для отказа в продлении аккредитации является несоблюдение частным агентством занятости требований аккредитации и непредставление документов, предусмотренных подпунктами "в", "г" и "д" пункта 3 настоящих Правил.

29. Федеральная служба по труду и занятости, ее территориальный орган по месту нахождения частного агентства занятости осуществляют в течение действия аккредитации проверку соблюдения частным агентством занятости требований аккредитации, а также обязанностей по ранее заключенным с работниками трудовым договорам в целях направления их по договору о предоставлении труда работников (персонала) в порядке, установленном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

30. Аккредитация приостанавливается органом аккредитации в случае нарушения частным агентством занятости требований аккредитации или невыполнения обязанностей по ранее заключенным с работниками трудовым договорам в целях направления их по договору о предоставлении труда работников (персонала), выявленных при проведении проверки деятельности частного агентства занятости.

31. Решение о приостановлении (возобновлении) аккредитации принимается органом аккредитации в течение 10 рабочих дней с даты регистрации документов, подтверждающих нарушения, указанные в пункте 30 настоящих Правил, или устранение этих нарушений.

При устранении в течение 30 календарных дней обстоятельств, послуживших основанием для приостановления аккредитации частного агентства занятости, орган аккредитации возобновляет аккредитацию частного агентства занятости.

32. Орган аккредитации при принятии решения о приостановлении (возобновлении) аккредитации подготавливает письменное уведомление по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, которое направляется частному агентству занятости заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием Единого портала, в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении (возобновлении) аккредитации.

33. Орган аккредитации принимает решение об отзыве аккредитации и исключает частное агентство занятости из реестра в следующих случаях:

а) ликвидация или реорганизация частного агентства занятости;

б) истечение срока аккредитации;

в) письменное обращение частного агентства занятости об отзыве аккредитации;

г) несоответствие частного агентства занятости требованиям, установленным пунктом 2 настоящих Правил;

д) представление частным агентством занятости подложных документов или заведомо ложных сведений;

е) непредставление в установленный срок в орган аккредитации ежегодного отчета о деятельности по предоставлению труда работников (персонала);

ж) представление в орган аккредитации ежегодного отчета о деятельности аккредитованного частного агентства занятости, содержащего заведомо ложные сведения;

з) неустранение в установленный органом аккредитации срок нарушений, указанных в пункте 30 настоящих Правил, повлекших за собой приостановление аккредитации;

и) неустранение в установленный абзацем третьим пункта 22 настоящих Правил срок несоответствий частного агентства занятости требованиям, установленным подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 настоящих Правил;

к) непредставление в случае смены руководителя частного агентства занятости в установленный абзацем первым пункта 23 настоящих Правил срок новым руководителем частного агентства занятости или уполномоченным им лицом в орган аккредитации документов, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта "а", подпунктах "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил.

л) непредставление в случае изменения фамилии и (или) имени и (или) отчества руководителя частного агентства занятости в установленный абзацем вторым пункта 23 настоящих Правил срок руководителем частного агентства занятости или уполномоченным им лицом в орган аккредитации уведомления и (или) нотариально заверенной копии документа, указанного в абзаце шестом подпункта "а" пункта 3 настоящих Правил;

м) переход частного агентства занятости к специальному налоговому режиму.

34. В случае отзыва аккредитации на основании подпунктов "ж" и "з" пункта 33 настоящих Правил повторное обращение частного агентства занятости в орган аккредитации возможно не ранее чем через 1 год после принятия решения об отзыве аккредитации.

35. В случае несогласия с принятым решением, действием (бездействием) органа аккредитации руководитель частного агентства занятости либо его уполномоченный представитель вправе обжаловать такое решение, действие (бездействие) в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке.

36. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействий) органа аккредитации устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

III. Порядок ведения реестра аккредитованных частных агентств занятости

37. Ведение реестра осуществляется органом аккредитации на бумажном носителе и в электронном виде на русском языке путем внесения реестровых записей. При несоответствии записей на бумажном носителе записям в электронном виде приоритет имеют записи на бумажном носителе.

38. Реестр в электронном виде размещается на официальном сайте органа аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

39. Внесению в реестр подлежат следующие сведения:

а) номер и дата реестровой записи;

б) полное и сокращенное (при наличии) наименование частного агентства занятости;

в) основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц;

г) организационно-правовая форма частного агентства занятости;

д) идентификационный номер налогоплательщика;

е) адрес (место нахождения), номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии), адрес сайта в сети "Интернет" (при наличии);

ж) дата принятия решения об аккредитации частного агентства занятости;

з) дата принятия решения о продлении (отказе в продлении) аккредитации;

и) дата отзыва аккредитации и исключения из реестра;

к) дата принятия решения о приостановлении (возобновлении) аккредитации.

40. Орган аккредитации вносит данные в реестр в течение 3 рабочих дней с даты принятия решений об аккредитации частного агентства занятости, продлении, приостановлении (возобновлении), отзыве аккредитации.

41. Внесение сведений в реестр осуществляется без взимания платы.

42. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными.

43. Доступ к сведениям, содержащимся в реестре, обеспечивается путем:

размещения реестра на официальном сайте органа аккредитации в сети "Интернет";

предоставления сведений, содержащихся в реестре, в виде выписок или сообщений об отсутствии указанных сведений в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

44. Запрос о предоставлении сведений, содержащихся в реестре, может быть направлен в орган аккредитации в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме с использованием сети "Интернет", в том числе с использованием Единого портала.

45. Орган аккредитации по запросу представляет бесплатно сведения, содержащиеся в реестре, в виде выписок из реестра или сообщает об отсутствии в реестре сведений в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

46. Орган аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня внесения сведений в реестр представляет в Федеральную службу по труду и занятости информацию, содержащуюся в реестре, для формирования сводного реестра, который размещается в сети "Интернет".

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам аккредитации частных агентств занятости
на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)

______________________________
(полное наименование органа аккредитации)
(форма)

ЗАЯВЛЕНИЕ
о получении (продлении) аккредитации

Прошу провести (продлить) аккредитацию

(полное и сокращенное (при наличии) наименование частного агентства занятости)

Данные документа, удостоверяющего личность руководителя частного агентства занятости

Адрес (место нахождения) частного агентства занятости

Основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРЮЛ

Организационно-правовая форма ___________________________________________

Идентификационный номер налогоплательщика ______________________________

Применяемый налоговый режим

Номер контактного телефона (факса) частного агентства занятости

Адрес электронной почты частного агентства занятости (при наличии)

Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" частного агентства занятости (при наличии) ___________________________

Прошу предоставить аккредитацию сроком на

(указать иной срок)

Опись прилагаемых документов:

М.П. (при наличии)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Правилам аккредитации частных агентств занятости
на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)

(форма)

УВЕДОМЛЕНИЕ
об аккредитации частного агентства занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) (внесении сведений в реестр),об отказе в аккредитации, продлении (отказе в продлении),приостановлении (возобновлении), отзыве аккредитации,о внесении изменений в реестр

6. Действие аккредитации:

а) продлено на срок до "___" ___________ 20 ____ г.

б) отказано в продлении в связи (нужное подчеркнуть):

с несоблюдением частным агентством занятости требований аккредитации;

с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 24 Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)

М.П. (при наличии)

7. Отказано в аккредитации в связи (нужное подчеркнуть):

с несоответствием частного агентства занятости пункту требованиям аккредитации, предусмотренных подпунктом ____ пункта 2 Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала);

с наличием в документах, предоставленных в соответствии с пунктом 3 Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала), недостоверной информации;

с наличием оснований, предусмотренных пунктом 34 Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)

М.П. (при наличии)

М.П. (при наличии)

в соответствии с подпунктом ___ пункта 33 Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)

М.П. (при наличии)

10. Внесение изменений в реестр (изменение наименования частного агентства занятости, изменение места нахождения частного агентства занятости, ликвидация или реорганизация частного агентства занятости)

____________________________________________________________________ _______

(нужное подчеркнуть)

"__" ____________ 20__ г.

_________________________ _______________________ _______________________

М.П. (при наличии)